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而民政局的一处二处，这些年也没闲着，大部分的城镇是没机会重建成刚铎那个样子的，但那些基本的方便日常生活，改善城市风貌的想法却可以应用在其他地方。民政一处三年里对宁远、绥远、雷霆崖、董家集以及若干小城镇进行了改建。虽然复杂的地下水道系统代价高昂，但明沟和渠道相结合的方法还是可以使用的。别的不说，现在云州到了雨季，城镇里的积水情况好了很多，而由于对于公共卫生设施的着力建设，疫病发生率也下降了不少。
这几年里，云州倒是没有发生什么严重的灾害和疫病。在云州全境，甚至深入到了奔狼原，储存大量应急物资的仓库被建设了起来。民政二处和其他那些部门不同，他们需要顾忌到的方方面面太多，虽然给他们的预算不可谓不充足，但大家都知道，真的碰上什么大灾害，再多钱也不够。一方面他们不断制订和修改各种应急预案，和各地的驻军和大世家们协调演练，一方面他们还在不断研究如何降低仓储和运输的损耗。民政二处自己的输送队伍和仓储管理团队在效率和耗损控制方面的成果，让其他部门瞠目结舌。这就是术业有专攻的好处了。民政二处的各级官吏大部分都出身贫寒，很多人甚至本来就不是什么读书出身的家伙，而是地主雇用的自由农民的后代、商号里跑腿送货的伙计、工坊和车马行里的学徒……当这些人因为惦念自己的贫寒出身，想到家里人在大灾大难的遭逢而想要做点什么的时候，他们通过各种选拔来到了民政二处，在经过了一轮连着一轮的在岗培训，被那些来自叶氏工坊、联邦快递等机构的专家、技师灌输了一肚子的基础知识，和他们原来的知识和背景结合在一起，顿时就产生了奇妙的化学效应。
至于统帅部，连这个部门现在都和云州的百姓生活深深结合在了一起。云州诸军的薪酬标准是相当不错的。大部分的守备营都是选当地人，或者是愿意迁居到驻守地的兵源，一个人的军饷足够养活一家人了。而那些主战营的将士们，由于长期驻守在外，加上紧张而艰苦的训练，还有一份异地服役津贴，而在进行一些诸如演习、佯动、威慑行动的时候，还有一份战勤津贴。守备营的将士们实际上一点都不在意是不是要离开家里去异地服役，甚至要冒着比较大的危险去进行各种军事行动。但是，云州现在可是一点都不想扩大主战营的规模，想要进入主战营，都得拿出真本事来。统帅部可不仅仅是在发军饷组织军队，还一套套地准备应付各种情况的预案。不管是应付北辽、应付西凌，不管是应对敌人的攻击还是自己组织大规模进军，甚至是在最短时间内赶赴丹阳，一旦情况需要，这些计划书就将在最短时间，通常是两天里送达云州全境所有的营级主官并投入施行。云州现在对于所有主战营的要求是接到命令之后一天内能够完成从驻守状态向行军状态的转换。这种反应速度从当时攻略镇州的时候就在不断训练，而现在，更是到了大家都已经习以为常的地步了。云州的这个重兵集团，始终是谈晓培手里和眼里的一张隐秘的王牌。正是因为叶韬在北方的经营如此成功，谈晓培对于北辽、对于西凌乃至对于现在还是盟友身份的春南的布局，才能游刃有余。
云州现在闲人不多，统帅部在农闲的时候也很难组织起来基本的军事训练来，那些荣军农场牧场倒是顺杆而上，不断提升这些已经退役了的军士们的训练水平。
最意外的是，统帅部现在还管着叫“童子军”的组织，让小孩子们进入到集体中，初步了解组织、纪律和一些基本的野外生活常识、行旅知识。“童子军”虽然只是草创，但由于组织严密，又有非常适合孩子们的激励机制，今年即将组织的第三届秋季童子军训练营已经让好多孩子憋着劲要赢下一枚枚可以别在漂亮的制服上的金色三角星了。现在的统帅部也一改以前将军队隔绝在大众视野之外的做法，各地守备营固然是和当地人打成一片，主战营的营地和训练，也定期向地方士绅和普通百姓开放。自然，开放那天的训练科目会进行特别的安排，对那些被参观的战士们来说，大概能算是休息。这些举措让百姓们对于军队的支持越发高涨。至于周边敌人对云州诸军的刺探，说实在的，现在云州诸军还真不在乎。要学云州诸军，装备、训练、战术思想，少了哪块都不行。
但是，现在的这些良好的情况，却是让叶韬、谈玮馨、戴云等人越发地小心翼翼，如履薄冰。这一次冒出来的一举解决草原问题的机会，叶韬自然要跑过来看看。还不仅如此，他还希望，经过整合的草原，能够带给云州一个新的发展机会，至少，也要能够缓和问题，为他们解决问题赢得足够的时间。叶韬没想要为东平保驾护航多少多少年，这太长远的问题还不在他的考量范围，但是，就近期而言，麻烦却是已经摆在了眼前。
第四百一十二章 地区差异
在叶韬看来，现在最大的问题就是，由于技术和政策的不平衡，云州的发展大大领先于中土大陆以及这个世界任何其他地方的发展程度了。叶韬并没有刻意地去控制科技的进程，由于技术的发展越来越复杂，叶韬的直接指导对于技术进程而言，虽然仍然有着巨大的作用，但已经不是决定性的了。大量的技术成果，和这些技术成果产生的速度，取决于叶韬肯为这些东西投入多少人力物力，肯在那些重复着的不断失败着的试验里栽倒多少次。研究院不断冒出新成果的同时，也成为了叶氏工坊的吞金兽。
而在云州，诸多的成果都迅速投入使用，甚至是一轮轮地替换，让技术的演进从一开始就和商业模式结合在了一起。传信局的电报线路网络已经从最初的单线变成了四路，个别通信繁忙的地方甚至已经扩展到十六路。对民间开放的电报服务，已经成为了东平领先其他各国的显著标志之一。云州全境的电报网已经基本落成，而东平全境的网络也在积极建设中。
现在，甚至于飞艇都已经投入了商业运营。内府、九州商社、七海商社联合出资组建了东平航空，已经建立了一共六条民用航空线路。由于现在飞艇的载荷还相当有限，票价是非常昂贵，更由于富人出行携带的随从和行李都多，多数使用的都是包租飞艇的方式。但从现在的经营情况来看，投资巨大的东平航空可望在五年内收回全部投资，并获得可观的盈利。其实，叶氏工坊已经搞出了氢气飞艇了，可由于这玩意的安全性实在是让人不敢恭维，叶韬并没有想把这种东西投入民用的打算。现在，氢气飞艇只在军中少量装备，大量装备的仍然是那种热气飞艇。简单的内燃机已经搞出来了，正在折腾如何提升功率，如何缩小体积和重量，只等小型发动机一合格，就可以装在早就搞出来的双翼固定翼的飞机上进行试飞了。
更高效率的风力、火力、水力发电机组都在不断改进着。变电站等设备，终于靠着恐怖的投入，搞出了能够投入使用的有规模的模式，走上了顺利发展的道路……从刚铎开始，云州将渐渐电气化起来。
而由于东平的钢产量的不断飙升和成本不断降低，现在云州终于可以有大量的钢铁用来挥霍。早已有了原型的蒸汽机装上了列车车头，铁路轨道开始铺设，各种原型试验和配套的体制开始逐渐形成。等刚铎正式落成的那天，第一条有实用价值的铁路，从刚铎到宁远的线路就将正式通行。
这些自然都是值得称颂的丰功伟绩，但是，就现在的情况来说，却也成为了叶韬等人的心病。
云州已经和东平的其他地方大大不同，这一点毋庸置疑。关于这一点，对叶韬的弹劾、攻击、诬蔑从来就没有中断过，但反正叶韬也不是在乎这种事情的人。但是，这种发展不平衡造成的后果，再发展下去却是很严重的，谈晓培和东平重臣们同样意识到了这一点。今后云州将主要将精力放在在现有的体系上不断完善，而整个东平，则将以巨大的投入向云州看齐。整个东平，将会在以后的三到五年里进入一个大规模建设和发展的时期。而这种安排，也让叶韬对于刚铎城建设完毕之后的问题，可以稍稍缓解。
刚铎城有什么问题？对于普通百姓来说，刚铎城是浮现在云州地面上的奇迹，是东平将来在北方的中心，是一座充满了希望的城市，但是，叶韬和谈玮馨却无法那么轻松地这样想。因为刚铎的建设拉动的各种产业链条，涉及到的各种各样的人，占到了云州总人口的百分之二十。等到刚铎城的建设一结束，这么庞大的一个体系，牵涉到的那么多人到底何去何从？云州自然是可以消化掉这部分劳动人口的，只是，这需要更多的时间。可其中的许许多多的技术和服务岗位的专业人员，就不是那么好安排的了。一部分人自然是可以直接投入到丹阳新都城的建设中，但大部分人还是需要就地安置的。云州虽然在一段时间内，会有铁路网和其他一系列工程来消耗这部分人力资源，但总是靠这种官府兴建的工程来保证不会太多人闲着，也不是个办法。
现在，叶韬和谈玮馨就开始在为刚铎落成之后可能会发生的各种各样的问题绸缪起来了。各种各样的举措、方案，各种官府投资的和民间的发展计划都需要他们不断投入时间和精力来阅读、修改、设法付诸实施。叶韬和谈玮馨对这种工作的反应都不太好，毕竟这些事情琐碎，而且也没什么成就感，只是拾遗补缺的工作而已。好在，不管是奔狼原要求进一步地加强和东平的治理体系的结合，还是这一次对北方部族的筹划，多少都能让叶韬和谈玮馨轻松那么点。一片广大的领土，一群亟待加入云州加入东平的体系，获得更好的生活的子民，没什么比这些更好了。
“大人，蒙苏尔族长求见。”在叶韬疲惫地揉了揉鼻子的时候，刘勇走进了帐篷，顺手取走了桌子上已经冷却了的奶茶，不动声色地说道。
叶韬笑了笑说：“现在都是什么时辰了？”
“子时时分吧。”刘勇毫不在意地说，“蒙苏尔族长说是看这里帐篷还亮着灯，才想过来和您聊聊，知道大人你没休息呢。”
“好吧。”叶韬点了点头，说，“我去洗个脸就过来。”
虽然叶韬稍加洗漱，但他的一脸疲惫一时之间却无法改变。蒙苏尔却由此而越发恭敬了起来。蒙苏尔就是那个亮明车马参加围猎的北方部族的族长，也是将一大堆的礼物，包括那个非常可爱的小萝莉赠送给叶问玄。那个要带着围猎队伍和叶问玄的队伍一争高下的家伙，正是蒙苏尔的孙子。那个草原王族后裔的小萝莉，明天一早就会送来这里。
“蒙苏尔族长，我们一起喝一杯吧。”叶韬招呼着蒙苏尔很随意地在帐篷门口的桌子边上坐了下来。桌子上摆着灰雁酒庄所产的百龄坛和灰雁精酒，蒙苏尔显然对这些东西一点都不陌生，毕竟这些东西对于他所在的那个在奔狼原以北一点点的部族来说，也不算是很难搞到。
“叶经略，这些天看你每天都弄那么晚，不嫌辛苦吗？”蒙苏尔敬了叶韬一杯，很是自然地说。
“在一个位置上，就有一个位置的责任啊。你不是也冒着被我们骗来杀掉，还要冒着被科尔卡部族追袭的危险，