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才过了二三年后，北方集团坚持用黄金作为发行货币抵押物的做法，马上就体现出了巨大的效益。上海市场黄金对银元的比值，开始陆续跌落到一比二十一，最后甚至达到一比九十六。
尤其是后来美国宣布废除银本位，改用金本位后，直接规定一盎司黄金等于三十五美元，不仅使得美元进一步贬值，并在国际市场大肆收购白银。最终造成最大的银本位国家中国的货币市场差点奔溃，唯有北方军政府所属地区顺顺利利的渡过了这次金融危机。
只是国家掌握了货币发行权，就会滥发货币以弥补财政赤字，而私人掌握了货币发行权，则又会导致寡头财团最终控制国家政权。这是一个无解的矛盾。
在克劳泽的提醒下，陈安也看到这一巨大的隐患。
经过几天的深思熟虑，陈安最终做出决定，将北方银行的所有人改成自己私人持有，北方集团其他公司的所有人则改成股份形式，北方银行通过股份占据了最大份额。
军政府和北方集团彻底脱离关系。军政府通过向银行提供抵押物，获得相等的货币，并授权北方银行发行。甚至在必要的时候，军政府利用自己的年收入向银行借贷，提前获得相应的北方币，这就是北方债卷了。
北方银行拥有发行货币的权利，但不能确定发行的额度。军政府将发行货币的权利，永久性的授予北方银行，但这个额度是根据军政府的抵押物确定的。
财团和军政府终于形成两个相互依托但又相互制衡的权利构成。
万恶的资本呀，陈安签署永久授权北方银行货币发行权的法令时，脑子里不由冒出一句克劳泽经常挂在嘴上的话语。
更深远的影响，陈安却没有意识到。袁世凯的梦想，终于在中国大地上消散殆尽了。一旦签署这个法令，陈氏家族就势必要超脱出来，成为军政府相制衡的一方势力。
一家天下的格局终究不是大势所趋。
曾经因为刘师培、李燮和出现在北方军政府，而隐隐约约在甘疆蒙三地出现的萌芽思想，自此再次被掐断了。
既然有了制衡的念头，自不可能再有什么赵匡胤黄袍加身的闹剧了。
北方日报第一个反应过来，得知北方银行获得类似美国联邦储备银行的职能后，使用了一小块方框写了一段通讯，然后在头版头条竟然全文照搬了大能梁启超的《异哉所谓国体问题者》。
甘疆蒙三地，哦不，现在应该是甘疆蒙藏四地了，所有订阅传看北方日报的人都纳闷了，没听说还有人要复辟呀？
但是，有心人将那一小块的方框内容和这版头条结合结合，很容易的得出了另一个结论。
大学里的刘师培，仔细地再三阅读了这两篇文章，良久之后，放下报纸，眼神迷茫着看向北方，叹息了几句，“汉室，汉室呀。”
远在赤塔的李燮和也看到了这一版报纸，已经不愿对政治发表任何意见的他，仍然忍不住抱怨了几句，只是说得比较轻，旁边的副官都没有听清楚。
更多的人，却是只觉身心一松，长期遮遮掩掩在北方军政府内部的蟠龙印迹终于消散了，以后的盾形蟠龙只是北方军的军徽，不再蕴涵其他的含义了。
美国人很快就敏锐的注意到了这一点，甚至专门向陈安发来贺电，为又一个类似他们的金融体系构造的新同伴而祝贺。
英国人没有任何表示，他们是王国，虽然银行也是私人的。
关内更是没有任何回应声，军阀大战已经开始了，先是直系、皖系、奉系，然后是滇系、粤系、川系，再是吴光头、阎老西、冯大胆等等，纷纷上台走马。
但是在国粹学派的影响下，北方军政府最后的走向，并不是全盘西化。几十年后，在南亚某半岛要地，一个同样以华人为主体的小国欢呼独立，这些睿智的开国元勋们学习的对象就是北方军政府的体制。
第一六八章 特别行政区
既然北方银行可以发行等同于硬通货的货币，而且在某种意义上是可以超额发放的，陈安自然马上就运用起来。
从民国二年陈安夺取甘肃开始，通过五年铁路建设，布政司衙门前后获取了大约五千多万银元的财政收入。也就是说，甘肃等地的国民生产总值大约是二亿五千万银元，而这些新增加的财富绝大部分是存入北方银行的。
北方银行每年还经手军火交易款项至少一亿五千万银元，其中一半也是存入银行，然后当做军费列支的。
高达三亿二千多万元的存款余额，足够北方银行放出二亿六千多万的贷款，实际上也就是新增了这么多的货币发行量。这还是不计算重复存贷款规模的情况下。
北方银行卷第三次改版，现在应该叫做北方币了，或者按照民间的通俗称呼叫做龙元。陈安拍板使用长城等风景名胜作为背景，正式发行北方币，有一元、五元、十元、五十元、一百元五种面额，其中的一元仍旧使用最初的天池景色背景。
后来民国的广东政权初步统一关内后，迫于财政危机和金融秩序混乱，也开始货币改革，停止银元流通，发行当时同等于银元价值的法币。而法币的造型和面额，就是参照了北方币，只不过增加了五百元的面额，以及发行银行名称不同罢了。
至于在此之后，广东政权开始滥发法币后，法币上的背景就干脆改为了孙大炮的头像，大概是寓意从此之后通货膨胀就一炮千里之意吧。
而龙元的发行规模则一开始就受到了限制。
不仅是因为北方军政府手中的黄金库存并不是很充足，银元价值又一再贬值，更是因为陈安在签署发行货币法令的同时，明确注明了军政府向银行贷款规模始终不得超过十倍当年财政收入。
根据民国六年的财政收入水平，北方军政府最多可以获得一亿六千万龙元贷款，加上已经筹集到的一亿五千万龙元债卷融资，民国七年的财务危机终于有惊无险地过去了。
甘疆蒙藏实在太穷了，以至于北方军政府民国六年的财政收入不过一千六百多万龙元。
而宣统三年，也就是辛亥革命的时候，满清朝廷全国预计财政收入是二亿九千六百万两，预计支出需要三亿一百万两。折算起来，当初全国岁入就高达四亿一千四百多万龙元。
陈安、彭英甲等人奋斗五年后，布政司的收入也不过是当初腐朽满清王朝的零头而已。
相比于以前，却又是好得很多了。
北方军政府所属的甘疆蒙藏地区，陈安为了加强管理，按照传统习俗，划分成了甘肃、青海、南疆、北疆、漠南、漠北、唐努乌梁海、前藏、后藏等九个小省区。但是，大量关内移民涌入后，仍旧按照关内的传统叫法，叫做四省九区。
地名都是人叫多了才有名气的。很快，这个更简单易懂的叫法流行起来，甚至连北方日报、军政府内部都开始使用这种称呼。
最后，无所谓的陈安妥协了，直接将九个小省区改成了特别行政区，但是却没有恢复大行省的设置。
甘疆蒙藏四地正式成为北方军政府的官方文字，虽然并没有这些行省机构。只是另一个地区，也就是夹在这其中的西套蒙古就非常难受了。
西套蒙古地区，虽然归属于中央政府直辖，但是东被甘肃的宁夏府挡住，南是甘肃兰州地区，西是新疆，北是蒙古，简直就被北方军政府围住了。
当年，陈安有意的将外蒙古残军赶进了西套蒙古一带，以后又经常用清剿外蒙军残部的名义，多次进入西套蒙古地区。
西套蒙古一带的蒙古王公真是欲哭无泪呀。现在哪还有什么外蒙军残部呀，即使有也是被陈安打怕了的蒙古人呀，外蒙古都在军政府的辖区内了，何必这么赶尽杀绝呢。
几次打击之后，西套蒙古一带都已经非常老实了，甚至不少明眼人向北方军政府提议划归甘肃管辖。但是从来都是先下手为强的陈安，这回却始终没有做出正面回应。
民国六年末，北方军突袭伊尔库茨克，从甘肃运送军火到蒙古就成了一件后勤大事。北方军召集大批民工，从已通火车的宁夏府出发，横穿西套蒙古，紧急修筑了一条连接漠南的后勤补给线路。
为了这条后勤线路的修筑和输送安全，北方军政府正式和西套蒙古签订了一个借路协议，规定线路左右三十千米之内暂归北方军负责管辖。西套蒙古那些被召集起来的王公贵族，没有人敢提出异议，马上签字同意了。
结果这份忘记了填写有效期的协议生效后，西套蒙古就硬生生被北方军政府控制了一条六十千米宽的长长区域，和关内其他地区的联络彻底切断。
不过也无所谓，西套蒙古已经打定主意要投靠北方军政府了。
几年之后，等到北方军和苏俄的战事结束，也终究没有人提出这份借路协议是否需要终止的问题，无论是中央政府，还是西套蒙古，以及北方军政府，都心照不宣地将这块飞地划给了北方军政府。
西套蒙古最后成了北方军政府的第十个特别行政区。
当然也是有后遗症的。民国中央政府在地图上，自然是包括北方军政府的，也不知是疏忽还无意，西套蒙古地区竟然被直接划给了甘肃省治下。
第一六九章 彼得格勒
圣彼得堡斯莫尔尼宫旁边的一个小工厂宿舍，黄炜等赴俄民工正惶恐不安的聚集在一起，围着火炉悄声说着。
现在世道太乱了，每天街上都有人演讲，或者抗议示威，更有人被警察甚至军队抓走。今天早上开始，更是彻底乱了，街上到处都是乌拉乌拉的声音。
工厂早已停工，但是黄炜等人却无法离开了，无法保证生命安全呀。眼看就要断炊了，几个自称布尔什维克的人接管了工厂，还找了一个姓王的翻译，整天给恢复了半饥半饱生活的中国民工宣讲什么苏维埃。
外面的大门哗的一声被打开了，呼啸的寒风一下子冲了进来，里面衣衫单薄的华工们马上浑身一个哆嗦。马上，点头哈腰的王翻译首先蹿了进来，随后是那几个俄国人。所有华工赶紧停止说话，有些惊惧地看着这些布尔什维克。黄炜悄悄将自己的身影缩了一下，尽可能避开王翻译的视线。
为首的俄国人叫米夫，黄炜倒是记住了，可惜是记住了他的蛮不讲理和凶残。
王翻译更是典型的哈巴狗，对着同胞是恶意诬陷，肆意辱骂栽赃，对着俄国人则是卑躬屈膝，恨不得去添他们的脚趾头。这一批华工里面有四个略通文字的人，其中三个先后被王翻译以莫名其妙的理由给陷害了，直接就被米夫当做沙皇走狗给处决了，剩下一个就是黄炜了。
天可怜之，沙皇是什么东西，这些华工还是三个小头领被处决后才知道的呀。
所幸黄炜平时看上去就比较木讷，从来不多话，不像其他三个那样好出风头，也没有成为小头领，被王翻译盯了几回就无趣的放弃了，总算是幸免于难。
只是黄炜就更小心了，谁会想到当年读了两三年私塾都会惹出这么大祸患。
米夫趾高气扬地站在一个木箱子上，大声说着什么，王翻译站在下面一句一句地翻译。但是看着王翻译说话的结结巴巴，以及满头的大汗，黄炜估计连一半都没有翻译出来吧。显然米夫并不在乎有没有翻译，因为他只要求华工跟着他会叫乌拉就成。
又是几个俄国人走了进来，其中一个大胡子很是显目，眼神犀利，扫了一眼站成一团的华工，黄炜甚至感觉一阵恐怖。
大胡子很快就走了，估计是来送东西的。
米夫等大胡子走后，打开了后来的俄国人带�