重生之大业风云- 第161节

　　　　算起来，我应该已经是一个六十七八岁的老人了，在中国古代的帝王中，已经算得上“高寿”了。

　　　　该是让帝国的接班人“实习”的时候了。毕竟，做皇储和做皇帝，完全是不同的事情。

　　　　大业三十二年的帝国，与前些年又大不相同。

　　　　杨义臣、萧瑀、封德彝、周法尚、屈突通、裴矩、裴蕴、虞世基这些老臣，已经是或因病亡故，或因年老回家休养，就是主持“土改”的虞世南，这一年也已经七十九岁，领了个礼部尚书的虚衔，在家休养。朝廷里，房玄龄是尚书左仆射兼吏部尚书，杜如晦是尚书右仆射兼户部尚书，但杜如晦多病，户部实际上由左右侍郎李建成、独孤彦云………独孤妃的长兄………负责，魏征出任内史令，仍兼领左都御史，长孙无忌回来后升了纳言，等于接替裴矩的位置。其他褚遂良任礼部左侍郎（实际上的礼部尚书）兼理番司大夫，礼部右侍郎李百药，刘弘基任刑部尚书，马周任工部左侍郎（尚书一职空缺）兼右都御史，刘文静任散骑常侍兼谒者大夫，段志玄任兵部尚书，秦琼、沈光、李靖、张镇周、陈稜任兵部侍郎，而沈光的遗缺，则由宇文成都填补。兵部竟有一个尚书五个侍郎，段志玄虽然也领过兵，但近十余年来，一直是在文官任上，秦琼是因为“老资格”，沈光不必说，是我的“姻亲”，李靖是当时“天下第一将”，而周法尚亡故后，水师便由张镇周、陈稜分管。兵部的“正副部长”如此之多，权力便分散，也是暗合我限制武将的隐衷。上述这些人，便是新的“内阁”。

　　　　朝廷里的大将军，已经更迭了一批，秦琼已经成了资历最老的。不过与以前不同，虽然禁军仍然是十二卫，连同御林、金吾，有大将军称号的一共十四位，但将、军其实已经分开，比如左武卫大将军，平时并不管左武卫，左武卫的日常军务，由两名将军分管。大将军平时呆在东都，遇有军情，大将军领兵出征，却是兵部另加安排，比如李靖，此时受封左骁骑卫大将军，可实际上在铁门关的隋军，却属于左屯卫，而左屯卫大将军徐世绩，领的却是右骁卫的军马。

　　　　这其实是一种暗削兵权的方法………仗已经打得差不多了，咱虽然是不能搞“杯酒释兵权”这样自毁长城的事情，可是对武将的权力做出一些限制，却是必须的。到了后面杨侗登基，大将军的称谓干脆和十四卫的名号脱了钩，什么“左右骧龙卫大将军”之类，大将军的人数也不再仅限于十四个。

　　　　地方上，我在推行“新政”以来，便在试图限制地方官的权限，不过循序渐进，已经长达二十年之久。“道”有观察使、镇守使、按察使三主官，分领民政、地方军事、司法三权，近年来，在府郡县增设“提刑”，负责刑事、诉讼，改变了传统的地方长官兼理司法的传统，提刑归按察使，按察使直隶刑部；府设卫尉，郡设郡丞，负责军事，归镇守使，镇守使直隶兵部；漕运、税赋、水利官员，实行“垂直管理”；县丞负责治安，还有学政等官员，则实行“双轨制”。此外，将“谒者台”（负责上访）升格为与御史台相等，在各地直到县一级派出“谒者”，受理“民告官”，不受各地官府节制。御史台的“监察御史”，由道府一级延伸到郡一级，加强了对地方官吏的监督。

　　　　现在，我到了该把肩上的重担卸下来一些的时候了。

　　　　当然，杨侗现在还是“实习”，既然是“实习”，那么我暂时还要做一段日子的“带教”………熟悉医院制度的朋友都知道，年青医生在正式工作以前，都要先做段实习生，有高年资的医生做把关。

　　　　杨侗“实习”不久，便做了一件举措，一举赢得了民心，为自己将来真正执政，打开了一个不错的开局。

　　　　其实这件事情，内阁的一班文臣，已经策划了两年多了。

　　　　现在，给杨侗树立威信，是一件大事，偌大的帝国，必须要有一位“威加海内”、“泽被天下”的君主，才能安定。

　　　　从大业三十二年（公元六三六年）三月起，朝廷开始推行“全民基本医疗保障制度”………当然，那时候是不会叫这个名字的，朝廷是以“监国谕旨”（等级低于皇帝的“圣诏”）的名义，下发“养医庇民谕”：凡编入户籍（即为朝廷缴纳赋税承担差役者，包括移民和归化的“熟番”）者，一律可以“免费享受”公立的“医所”提供的“查诊”服务。

　　　　不过，只是“查诊”，用药治疗还是药花钱的，当然，对于贫困者，可以免费发放一些常用的低价药物。官府主办的“药所”，也可以以比一般药店稍微低廉的价格“平价”发售一些比较普通的常用药物，当然人参鹿茸之类，不在此列。

　　　　毕竟，真正的完全的“免费医疗”，在当时是不可能实现的。一个好的计划要能够实施，必须是“现实”可行的。

　　　　朝廷在各地开办“育所”推广“职业教育”，培养了大批“实用型”人才，开设“百业科”也已经二十余年，选出各行各业的精英，其中当然也不乏医学人才。

　　　　对于这些“医学人才”，优等的往往选入御医院，其他的或补入军中为医官，或调入“育所”当教员，愿意自己行医者，也不勉强………科举中有个好成绩，自然是成为“名医”的金字招牌。

　　　　这样二十年下来，官府要开办“医所”，已经储备了大量的人力资源，以至于要想进入“医所”，还要通过“执业考试”。

　　　　因为“医所”的待遇还是不错的。城市的“里”，农村的“乡”以及移民的“屯”，均设置“医所”，编员四人………足以保证老百姓任何时候去看病，都有“医生”接诊，按从九品领俸，满八年可升一级，最高可至从七品，免差役赋税。入了“医所”，便等于吃上皇粮，有了功名。“医所”里的“医生”，同时也充当户籍管理的助手………“医所”有着比较完备的户籍资料。当然，“医所”还不能等于医院，因为只有“门诊部”，没有“住院部”。“医所”不收取任何费用，一切开支均由官府承担，不过万一有“医疗事故”，也不存在“赔偿”………官府是不会拿这笔钱的，而当时老百姓也没有现在这样的“维权意识”………有个地方看病不要钱，已经是天大的好事了，至于病看不好，只能怨自己的命不好。

　　　　但是，在“公立医疗”的同时，并不排斥“私立医疗”，因为“私立医疗”提供的档次，比“公立医疗”更高，能够满足王公大臣、士绅富户的需要，当然价格也高得多。对于他们的“高收费”，官府也就无所谓了，反正有钱人也不在乎这点钱………顺便说一句，私人“诊所”和“药店”的盈利，是要向官府缴税的，只是税率不算太高。

　　　　药物也是这样，公立的“药所”中的药物，虽然便宜，但是都是些较为普通的药物，等级上也往往不是上品，与“私立”的药店相比，当然要差些。不过一般老百姓可以看得起普通病，吃得起普通药，已经可以算作亘古未有的“仁政”了。

　　　　至于落实这项“伟大而艰巨”的工程，在我的倡议下，杨侗把他交给自己的姑父………已经进封虞国公的工部右侍郎李世民。

　　　　另外一个举措，是关于“户籍”的，原有的户籍制度，在保障国家财政税赋的同时，也带来限制人口流动的弊端………除了移民，一般老百姓要从一个地方移到另外一个地方，就比较困难。而没有户籍，“上学”、“就医”、“领退休金”，包括参加科举等等“公民权利”，都享受不到。

　　　　以前，百姓根据“均田制”的限制，依附于土地之上，轻易不言迁移，这个问题还不算突出，可是因为人口增长，均田制因为不能符合时代要求，已经废止，于是一些人在丧失土地后，转而从事工商业………工商业一直是鼓励发展的，可是这时候，户籍迁移的限制便不合时宜了。

　　　　于是，在“养医庇民谕”发布不久，朝廷也颁布了“变易户籍谕”：百姓迁徙时，在原籍开具证明，交到迁入地，在当地“暂住”，每载入春（粮税尚未开征），各地须将迁出之民户籍整理，留备份后将籍册（户籍资料）送往新籍，迁入地核对后，为迁入者办理正式户籍，则可以在新籍享受各项权利，当然也要承担各种义务。百姓如果“暂住”满一年，不能入籍，可以到“谒者”处上告，由“谒者”查实责任，处分怠职官员。“谒者”必须受理，否则，便要自己担责。

第二百二十八章　向西！向西！
　　　　许多“琐碎”的事情，都交给监国杨侗和一班辅政大臣们去料理了。

　　　　而我，还有一件事情要做。

　　　　大业三十二年（公元六三六年）三月十九日，我在西都的大兴宫接见了两个大臣………一个是刚从西域凯旋而归的将军单雄信，另外一个，则是时任大司农的王世充。之所以在西都，是因为我带着沈莺亲自为爱女送亲，送到西都，还没有来得及回东都。

　　　　我看着也已经白发苍苍的王世充，算来，他也是六旬的老人了。

　　　　这几年，对于王世充，我是用之，防之，三年前，封他做郑国公，却调任有职无权的大司农。

　　　　现在，我将给你一个机会，一个大展宏图的机会。

　　　　“王爱卿，朕记得，你的祖上是西域胡人？”

　　　　“皇上圣明，臣是父祖，的确来自西域，不过臣却是在中原生长，誓死效忠大隋的。”

　　　　“爱卿的忠诚，朕心中自然省得。”我说道，却扭头去问单雄信，“单将军，此去西域，实在劳苦！”

　　　　单雄信慌忙叩首：“臣既为武将，蒙皇上垂爱，授以重任，自当尽心尽力，效忠朝廷和皇上。”

　　　　“如此甚好！单将军，西域的气候风土，可还适应得了？”

　　　　“蒙皇上挂念，臣是武将，栉风沐雨，乃是分内之事。”

　　　　“朕听闻卫国公讲，西域最后一战，正是将军所部建功？”

　　　　“臣虽擒得真珠统，却教阿史那薄布那厮走脱，有辱使命！”

　　　　“将军不必自责，将军以一万骑兵，追得那阿史那薄布仓皇西逃，足以远播我大隋声威！两位爱卿，朕这里，有件大事，需得两位爱卿去做。”

　　　　两人闻言，齐齐跪倒在地：“臣等愿竭尽所能，以竟皇命。”

　　　　“那阿史那薄布虽然远走，然尚有数万部众！昔日阿史那咄苾不过数千人走脱，竟然可以纠集十余万寇边，这阿史那薄布，年青气盛，勇气才能，不在阿史那咄苾之下，而昭武诸国，国小民寡，一旦有事，如何挡得？且昭武关山阻隔，朝廷到时便欲调动大军剿贼，也是来不及的。朕意，将昭武以西之地，托付两位爱卿，不知意下如何？”

　　　　两人闻言，一时不知所措，面面相觑。

　　　　我见状，知道两人心中，对我的处置，并不满意………昭武已经够远了，昭武以西，岂不是更加偏远？那里，还没有哪个大隋的文臣武将去过。

　　　　看来，要让他们看到好处。

　　　　“朕欲比魏国公李密例，封两位节度，可自设官署，征赋税！”远是远了，可是天高皇帝远，你们大可以做土皇帝。

　　　　果然，两人有些心动了，我趁热打铁：“郑国公王世充听封。”

　　　　王世充忙俯首道：“臣在。”

　　　　�