秦之黑穗旗，飘扬在华夏南北西东，无论怎样也是一桩伟业。
这个不屈不挠的国家，在2200年前就把郡县制行政管理推广至全部中土，几乎与现代国家无异，这才是赳赳老秦最神奇的地方！
“大一统”的政治，其实并非嬴政君臣首先提出，它的理论最早是出现在战国儒者所着的《尚书·禹贡》与《周礼》中。
这个政治理想，就是由历史的潜动力所催生的。
有了理想，就会有实践。
秦国，秦的历代君王，大秦的赳赳武夫，就是这个理想的最决绝的践行者。
第二十七章千古一个“秦始皇”（1）
嬴政实现了老秦人祖祖辈辈的梦想，从西陲出发，底定天下。现在的秦王嬴政，实际的控制权远超过周天子，也超过传说中的部落首领三皇五帝。
这就是伟人，他的伟大就在于他惊人的前瞻意识。
他登基仅仅26年，就完成了统一大业，这是后世任何人无法比拟的开创之功。在他统一华夏之前，“联合国”式的东周其实已经丧亡了28年。
历经28年的逐鹿、28年的烽烟，分裂的华夏终于被永远连接在了一起，并将矗立万世而不倒。
商周两朝是分封制，是松散邦联，而现在的秦国版图覆盖整个华夏，已经不是原来意义的封国了。
蛹化为蝶——国号未变，但实质变了。
最先意识到这一点的就是嬴政。
扫平六国后，嬴政想到的第一件事，是“正名”。他给丞相、御史下了一道谕令说：“天下大定，今名号不定，无以称成功、传后世，其议帝号。”
是呀，秦王还能再叫秦王吗？名不正则言不顺，再叫“秦王”岂不是将来有退回关中去的危险？
丞相王绾、御史大夫冯劫和廷尉李斯受命，与70位博士商量了几天，提出一个方案：叫“泰皇”最好。他们认为，上古有三皇，即天皇、地皇、泰皇；这“泰皇”，就是人皇。
对这个方案，嬴政甚不满意。他认为自己功过三皇、名超五帝，叫一个泰皇哪成？于是下令：“去泰，着皇，采上古帝位号，号曰皇帝。”
“皇帝”这个词，最早在《尚书》里就有过，但不是嬴政的这个概念。因此嬴政所提出的皇帝名号以及对皇帝身份的神化，都是首创。
还有一个问题是，这皇帝传世怎么传？
第一皇帝嬴政，索性给臣下交代了一个最简单的办法：今后就不要用谥法了，免去“惠文”“庄襄”之类的啰唆，“后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷”。这样，他本人当然就被叫做“始皇帝”。
这真是超级现代派的思维。
始皇帝嬴政，刚打下了天下，建立了开天辟地的大帝国，乐观得很；臣子们更不敢去细想“无穷”是怎么个无穷法。君臣的喜悦之情，从这世系的规定就可以看出来。如果秦始皇的憧憬能够实现，到清末也还是“秦三百五十世”左右，想想“万世”是什么样子，就连现代人也要犯晕！
谥法缘于周朝，废除谥法也是嬴政的独创。他认为，君王死后，由儿子和大臣给先王议一个尊号，带有评价的性质，是为大不敬，犯了“子议父，臣议君”的错误，今后，掰着指头数数儿就行了。
皇帝既然是前所未有，天下独一，那么皇帝的自称也要独尊。以前周天子或诸侯自称，说“我”的时候，就说“余一人（我一个）”、“寡人（寡德之人）”，都有点谦虚的意思在内。而秦始皇不同了，从今往后皇帝要自称为“朕”。以前这个“朕”字，也就是“我”的意思，不论贵贱谁都能用，今后它的知识产权只属于皇帝了。
皇帝下达命令，叫做“制”或“诏”；臣子上书，叫做“奏”。上奏文件中，凡是遇到“始皇帝”或“皇帝”一词，就要另起一行，顶格书写。为什么呢？因为古代书写是竖着写，如何能容许别的字压在“皇帝”二字头上？
皇帝的名字也不能再提了，嬴政的名字叫政，那么凡是叫“正”的地名，都得改名叫“端”。皇帝的父亲庄襄王名叫子楚，楚国虽然已经灭了，文献也都得改叫“荆国”。
这套神化皇帝的礼仪，除了谥法在秦亡以后立即被汉朝恢复外，其他的大多被汉朝承袭，传至后代。这种唯我独尊的思想甚至固化为一种文化习惯，不论衙门大小，最高的头儿都认为自己与众不同，而且潜意识里希望最好把官职传至万世。
秦始皇的天下是靠武力所得，但他可不是武夫，知道权力的合法性还需要有天赐依据，于是他重新修正了意识形态，开始崇尚阴阳家邹衍创立的“五德循环说”。
“五德”也就是金木火水土。秦始皇认为，周朝是火德，循环下来就是秦之水德，为此他下令把黄河改名叫“德水”，黄河不干，水运就长久。
老秦人的祖宗是颛顼高阳氏，这位神人也叫北方之帝或黑帝，北方属水属阴，这就与秦的运势相合了。于是，大秦帝国的衣服、仪仗、旗帜都尚黑。
按照古人的方位观念，上下东南西北为六大方位。大秦帝国既然是无所不包，那就要崇尚数字“六”，帽子高六寸、车子长六尺、拉车的马要六匹等等。
秦始皇搞这一套，就是为了加固皇权的“合法性”，让你敬畏、让你服——知否？我的权力来源于天命。
第二十七章千古一个“秦始皇”（2）
至于具体的统治，光玩这套虚的当然不行，他的一项大功，就是建立了完备的中央机构和官僚体系。现代的读者，往往一看这个就头疼；其实认真地想想，最高权力出自中央，官员队伍服务于国家，有没有好处？当然有，那就是增强了管理效率，中央集权总比大小诸侯、领主各自为政好。
一个农业国家，涵盖了那么大的地盘，没有一个有效率的中央体制不可想象，更别说想传至万世了。尽管后来的皇帝姓什么的都有，但帝国这个框架，是一代一代地延续下去了，直至转化为现代中国。
改制这套花样，后来也有不少君主玩过，但只有秦始皇所玩的才有决定性的意义。
现在，秦国升格为秦朝了，有一整套的中央政府制度，自丞相以下，各司其职。要说明的是，秦朝的丞相沿袭旧制，分左、右相，秦俗尚右，但实际上左相往往更有实权，比如李斯很受秦始皇器重，他就是左相。
丞相是百官之长，等于皇帝的副手。秦朝的丞相只管执行，没有决策权。丞相下面能管的也就几个办事员，没有一个庞大的中央机构。此外还有御史大夫，相当于副丞相，是用来分丞相之权的；太尉，国防部长，但徒有其名，皇帝才是军队总司令。
丞相、御史大夫、太尉，这就是权势显赫的“三公”。
再往下就是“九卿”了，“九”是言其多，大约有15个官职，分管其他。
此外还养了大批博士，专门议政，目的也是为了分丞相之权。
以现在的标准看，这些官儿的总数并不多。那时候的全国地域已经不小了，交通、通信和办公的工具都不发达，这样少的官员就能管理得过来，很令人吃惊。不像后世越发达，人头越多，设立官职好像不是为了办事，而是为了养人。
秦朝的地方政权，就是着名的“郡县制”，包括郡、县、乡三级机构。至于乡的下面，叫做“里”，就是居委会了。城里和交通要道上，还有“亭”，相当于治安队，刘邦那时就是治安队的队长。
秦始皇就靠着这一套体系一竿子插到底，管理全国的老百姓。他年轻狂傲，不把万民当回事，下令改“民”为“黔首”。黔首这俩字，不好看，也不好听，意思就是“黑脑袋瓜”吧。始皇帝到死也不知道，这“民”实际上有多厉害。
秦朝的政治、军事、财政，大事小情最后都汇总到始皇帝那儿去决断，这权力大得可怕，任何人大概都羡慕，但工作量也大得可怕。丞相、大臣只管执行，秦始皇要每一件事都说了算，他处理公文每天有规定重量（文件都是竹简），日夜往上呈递，看完一件就处理一件，不处理完就不休息。
秦始皇是个勤政的皇帝，深怕江山传不到万世；但他也没经验，不懂得分权给丞相。他倒是能吃得起苦，但他以后的太平皇帝都是含着金勺子出生的，哪能像他那样吃苦？
这样辛苦，他还是做了大量好事的，特别是在文化上，做了几件影响深远的事，堪称功在千秋。
归纳起来，就是“五统一”吧。首先是统一文字。
中国古代，有文字证明的历史是从商朝时起，可见文字是在商朝以后普及的。到春秋战国，文字已经从甲骨文进化到“金文”，也就是钟鼎文，刻在青铜器上。
这种金文，形制华美，各诸侯国在使用时，笔画也比较一致。可是其他刻或写在兵器、陶器、竹简和丝帛上的文字，就大不同了，有的字形差异很大。如果齐国人读不懂赵国的字，那太正常了。这就是《说文解字》上说的，“语言异声，文字异形”。
秦一统天下后，这事就显得比较麻烦，说方言咱管不了，可是皇帝的诏书发到南边的桂林郡，当地官员全不认识，那还怎么工作？秦始皇觉得这是大问题，就交代李斯他们来做统一文字的工作。
李斯等人领命，以老秦人习惯用的“大篆”为基础，吸收了齐鲁一带流行的蝌蚪文，创造了“小篆”，其优点就是笔画简略。为了普及，李斯用小篆写了《仓颉篇》、赵高写了《爰历篇》、胡毋敬写了《博学篇》，作为儿童识字课本，发到全国去。
在文字上更进一步的改革，是出现了更简单的字体“隶书”。这种新文字的创始人，是一位叫程邈的衙门小吏，因犯了罪，在监狱里待了10年，没事就琢磨文字演变，大有成就。秦始皇认为他太有才了，开恩予以释放，还把他提拔为御史。
秦始皇大概是批复公文批得太累了，认为写篆字跟画画一样，不科学，就命程邈发明一种更简便的新字体。
第二十七章千古一个“秦始皇”（3）
程邈这一研究，就不得了啦。他把篆字笔画转折处的圆弧形，全部改为直角转折，成为后世“方块字”的起源。从此，华夏主体文字就变得横平竖直、方方正正，与世界上绝大多数文字的曲里拐弯分道扬镳。
当时秦朝实行严刑峻法，因此征发民夫、派遣戍役、监狱断案这类事特别多，文书工作繁重。这种新字体，因为易写，深受当时抄写文书的“徒隶”欢迎，一下就流行开来，后世也就把它命名为“隶书”。到汉朝，隶书已上升为主流字体。
秦始皇对文字的改革，有着划时代的意义，只可惜这文字后世并未冠名为“秦字”，反而给了承袭者以冠名权，叫成了“汉字”。
文字的统一，有利于建设强势文化，在后世还曾影响到周边国家。华夏族群之所以有强大的凝聚力，统一文字的作用，怎么估计也不会过高。至于说我们今天还在受用秦始皇的恩惠，这不就是很好的例子吗？
秦始皇的第二功，是统一度量衡。
度量衡，也就是计量标准，关于长短、容积、轻重什么的——也就是斤两、斗升、尺寸。这东西既跟国家税收有关，也跟老百姓过日子有关。秦国从商鞅变法起，就对计量标准进行了统�