一大道，战后人口不足旧半，却聚集了数十万大军，同时要应付多个方向的战事，光是节度使，节度副使、采访使、经略使，以及各色冠以权、知的同级别头衔，就有数十人，管辖混乱繁复。
因此为了解决战后重建中诸多问题，以幽北的营、平等十数州为核心，并讨平的松漠都督府和诸杂胡羁縻州，析出平卢道，以河东军大部留镇之，治营州；
以比邻新罗、渤海的辽郡、海州等东海沿州，并安东都护府新归化的二十多州，及诸多军城镇戍，置安东道，治辽城。
事实上也将朔方、河东为首的几大军镇集团，分割在几个不同的地域内。河北直接变成不予边境接壤的内地，也名正言顺的拥有不需维持重兵的理由了。
然后是河东道，以太原为中心的河内之地，即使大唐的龙兴之地，也是山东氏族门阀最密集的地区，因此朝廷在代河以北，以云州为中心并旧单于都护府的军城镇戍，析出云中道，治云州，从管辖和体制上将河东道变成内地，也将他们与边军系统直接割离开来。
再就是以黄河出海口为界，从另一个大道——河南道，分出青、徐诸州为淮北道，治徐州，则更多是就是为了推行海漕和改革河槽，减少阻力的措施。上者是为北方新四道。
相比之下，南方的分道，则更多是经济和交通上的意义，阻力也小的多。
作为东南财赋重地的江淮三道，治扬州的淮南道基本保持旧观；江（南）西道以云梦大泽周边为基础析出荆南道，治江陵府，也是江南租庸调使的驻地和总仓；
而江东道在天平之乱后，就事实上以富春江和钱塘江为界分为两个区治，治江宁的江东本道，以及治临安，并入原属岭南道长乐经略使等闽中各州的两浙道，这里也是东南海漕的起点。
此外就是岭南道的管桂经略使，并入安南大都护府，与诸多归化州组成安南道，治交趾，都督兼任安南副都护。
这些江南道虽设四使三司，但是都督都不兼节度使，自然也没有行营或是节帐，只以经略头衔，检视道内军队，镇抚夷僚。
这次讨论的却是在在河陇之间，抵近关内道的区域内，以三受降城为核心，加上众多在北塞开拓的屯田和城垒据点，设立一个管辖十多个军州数十城的北原道，以解决外族南下，关内道需要常常陈以重兵的问题，有了这个屏障和缓冲，关内道就可以作为二线的腹地，进行经营。
“朝廷已经将南平都督府，升为南平下都护府，南平都督席庆元，转任山（南）东（道）都督。。以松州防御使曹历海转任云南刺史，权副都护。。”
“剑南留后李恒，转任山（南）西（道）都督。。继任人选还在政事堂中酝酿，不过估计是朝中差遣，而不是地方拔举。。”
“有可能的话，以右领军大将军权枢密知事鲁灵平放之。。”
“还有传闻，以韦军府知枢密院事，协西南路庶务。。”
“朝廷有意在（青）海西土谷浑故地及安西大都护府之间，设立青唐都护府，以管制新服的西羌、党项、吐浑诸藩，暂定规模为中都护府。。”
“这样河西陇右就可以专处一面，不至于东西皆制受于敌。。”
我想了想开口道
“不错。。”
岑参点头
“说道这里，要恭喜主上了。。”
他拱手致贺道
按照大唐的体制，除非安西北庭那样，实在距离太远输送传讯不便的边镇，边境上的各都督府一般是由当地亲藩首领权领之，而都督府之上的都护府，则由朝中重臣遥领或者宗室亲贵兼领。一般只挂名不预实务，而以当地就任的副都护等主持。
象我就短暂的兼任过南平都督，虽然自从撤军后，我就再没有踏上过那片土地。这次估计也会类似故事，将青唐都护头衔落在我身上。
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夏季的青海草原，已经是野花烂漫的时节。
经过了高原漫长苦寒冬季的蛰伏，和温暖春天的疯长，这些花草不约而同的抓紧这短暂的夏日时光，将最灿烂的一面绽放出来，放眼过去遍地是草甸如油毯，点缀着五颜六色花束组成的艳彩图案，在阳光底下随风摇曳，犹如一眼望不到边，铺陈在平原低丘上的活画卷。
只是大煞风景的是草地中人马踏出来的道路痕迹，象一条浅浅的线将这幅美好的画卷凌乱的分割开来，沿着这些临时的道路痕迹，一路插满被用木枝树起来的人体，在漫天蚊蝇靡聚的嗡嗡声中，慢慢的流血和断气，他们都是不遵从赞普的王令，而被处刑的贵人和头领。
“居于海西的米多，门强各部头领，已经宣布遵从赞普的号令，并送来幼子和贡物。。”
黑堡行宫之内，已经基本重新控制了局势的新任内大相达扎路恭皱着眉头，听取一干臣下的清检，其中大半是新面孔。
虽然大非川附近的吐蕃部众，以尼婆罗人为首，已经相继向赞普盟誓效忠，但情况远比想象的要糟糕，
三天两夜的血战和掳掠，毁掉了伏远城内的大半积存，让大弗卢直属的军队元气大伤，那些宗贵之间相互之间更结下了仇怨，虽然赞普已经宣布视同一体的赦免他们，
更糟糕的是城外的局势，而石堡城失陷消息并没有能封锁多久，就传到正在大非川上休整的那些部众中，一时人心惶惶，为了安定局势主持大弗卢的尚结赞，大开仓秉聚集起军队，准备夺还石堡城，却在军营里被巴囊朗为首的一干早已心怀不满的吐蕃将领，暴起发难杀于城门内。
当尚结赞所部王军杀回伏远城中与政变军队火并的时候，其余各部也陷入大乱中，剩下来的人或是随王军杀入城中乘火打劫，或是相互抢夺剩余的资源，或是乘机攻打有旧怨的别部，甚至还有人就近夺取王军的补给，然后逃离大非川，然局势变的更加混乱。
从唐人的抢来的物资虽然可观，但是能直接派上用场的其实不多，能够食用和粮食和衣被，都被清野坚壁的差不多，缴获金银珠宝，整仓库的铜钱，铁器，茶叶，精盐、棉花、布匹，虽然数量巨大价值不菲，都不能直接用来果腹，或是打造成兵器，或是变成御寒的冬衣，为了解决困境，他们不得不杀战马，甚至吃起来历不明的肉，然后把一切可以找到的东西绑在身上御寒。那些聚集在大非川的附族和庸奴人口，也变成无意义的消耗。
重新打通石堡城，给那些，或许还能保全青海，就算退一步说就算他们挡不住，以青海湖龙驹岛应龙军城为界，在海东乃至大非川上依靠多年经营的主场之利与唐人周旋，依旧还能掩有青海大部，只是赋税人口是不能指望了，恐怕还要从吐蕃国库里大大的支给一笔。
能够从千军万马中乘乱带走赞普，也是他一见得益的杰作，大弗卢既然将禁卫军和红牌卫士的统辖权，暂时交给他，他也乘机作了一点小小的手脚，因此当马向的人奉命带着赞普，秘密离开河州军前的时候，最后却并没有如约前往北路军中，而是回到了积石山附近，在一批秘密召集忠于王事的亲贵保护下，等待机会。
在依靠地势据守大非川等待其他两路兵马前来汇合，还是放弃地势平坦，海拔气候相对适宜的海东乃至青海大部，退往羊同或是孙波茹，新改组的大弗卢内亦有争议，
但达扎路恭已经做好更坏的心理准备，因为前大弗卢的贪婪和迟钝，吐蕃的局势从高歌猛进的大好局面，转眼崩坏到不可收拾，现在构成吐蕃王权根基的王军主力乃至国朝支柱的内四族军队，大都一并丧亡在河西，吐蕃国内空有广大的地域，却已经没有足够控制的兵力，作为镇守吐蕃各地的五茹六十一东岱的大都残缺，虽然已经紧急从剩余中下层的贵人和勇士中提拔了一批军将，但是对于整体局势的改观，帮助并不大。
虽然消息被封锁得宜，暂时还没蔓延开来，但是吐蕃自立国伊始，本身就是汇集各族诸种百姓臣民，崇尚强权和武力的政权，在如今中枢虚弱干弱枝强的情况之下，不要说那些原本追随吐蕃的附国藩部，就是那些吐蕃国内的各族宗贵，乃至悉补野本部出身的雅砻旧族，难保会有什么异动。虽然他们同样在战争中损失惨重，但是不影响他们可能发难的怒火和行动。
他现在更担心的是伏远城附近的一万名尼婆罗兵，原本对吐蕃忠心耿耿的第一亲藩，在吐蕃丧失了大部分武力后，会不会生出什么别样的想法实在很难说，特别是他们有一个成为赞普大妃的公主，强势背景的外戚干政乃至操持权柄，这在吐蕃从来就不是什么特例。好容易推翻一个权柄熏天的马向，可不希望在来一个其他什么名目的舅相。
“我们的使者，已经到了唐人的军中么。。”
达扎路恭再次抬起头来，对着一干恭敬候命的诸本臣官道。
“按照行程应该已经到了。。”
继任的文书臣相回答道。
达扎路恭搓搓眉间，叹息了一声，虽然对交涉的结果毫不乐观，但他还是坚持派出了使者，他们最忠实的吐蕃王臣，早已经做好被唐人羞辱或是泄愤的心理准备，国之交往，唯实力说话尔，而作为吐蕃人能拿出来交涉的价码实在不多，而且正在一天天的减少。
他是通过当初突袭安乐州的山中小道回到青海的，但是被阻绝滞留在赤岭以东的吐蕃各部就没那么幸运了，面对后路断绝，他们反应和对策也不相同，既有追随残余的王军试图合力夺回石堡，也有在混乱中被唐军小股袭扰部队给轻易击溃的，更有丢下策应的别部友军，自发向西或是南向撤退的，或在原地不知所措被唐人击灭甚至投降的，一时间刚刚完成驻屯编管没多久的十数万吐蕃军民崩解离析。
早前吐蕃各路人马在河西拢右大肆搜掠，准备运回国内的财货和物产，大都集中在伏远城和大非川附近，这些东西大部分是不能果腹也不能取暖，远水解不了近渴的金珠财货之类。但对唐人来说，或许是一笔不错的价码。
唯一可以利用的是唐人内部的分歧和矛盾，比如急于复仇的河西拢右本地军队，和热衷于功名朝廷中军对待吐蕃人的态度上，似乎又很大的不同。而唐人的宫廷中，对攫取了巨大的功名和声望的军队，似乎也存在很多不同的看法。
用退让出的大片土地做谈判的基础，然后交出一批倒向马向的宗贵，作为发出战争的罪魁祸首，还有嫁出吐蕃的公主或是派出一个小王作为人质，让赞普以外甥之名言辞卑切的称臣献表，恭贺和感谢大唐打败吐蕃的乱臣贼子，为吐蕃王权拨乱反正之类的说辞，也并不是可以接受的。
当年雄武大王（松赞干布），在松州城下遭到挫败后，也是对唐人皇帝自称过臣婿之国的，前代老王更是以子婿见诸国书臣表的，比起悉补野王家的长治久安，这些暂时的虚名又算什么。只要能够将那些流散在河西的悉补野本部军队换回来一部分，相比同样虚弱的内四族和诸多宗贵、藩臣，吐蕃的王权就依旧是巩固如磐石。
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“让他们一起进来。。”
我想了想如是吩咐道
一前一后两名吐蕃使者一碰面，顿时面色大变，先喜后惊，才喊了声你，后来的那名年轻一些的吐蕃使者，突然暴起发难，车主袖子将先来那名吐蕃使者挡格的手臂反扭身後，，另手勒住他的喉管猛然使力，硬生生的扭断喷血，这才被左右一