《陈果夫与陈立夫:国民党兄弟教父》

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陈果夫与陈立夫:国民党兄弟教父- 第37节


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  10月12日,陈果夫率省府各委员在镇江正式就任。
  就职典礼上,他发表了简短的讲话,提出4点意见。
  第一,一切遵照宣誓词实行;第二,对前任卓有成效的规程,一定萧规曹随,决不轻易变更;第三,做事必须科学化;第四,一切工作必须切实。
  对于“切实”两个字,陈果夫特别重复了几遍,以便引起大家的重视。
  很显然,陈果夫是要给那些不欢迎他的人一个好的印象,以表明他不是那种夸夸其谈、不务实际的人。
  不久,江苏省党政官员举行联合纪念周,司仪唱了静默3分钟后,不过1分钟便唱静默完毕。
  陈果夫即走上前去,拿出当年军人的威严,命司仪立正,重唱静默3分钟,他看着表,到确确实实立了3分钟才终止。
  静默后,陈果夫走上主席台,借题发挥,向全体官员训话,将上次他在就职典礼上所说的“切实”两个字再次加以说明:“如说3分钟,必须恰是3分钟,才算是切实,不可为2分59秒,亦不可为3分零1秒。
  准时到,准时退,都是切实,从事建设不切实即不易成功。
  马马虎虎的习惯,必须革除。
  ”陈果夫的这一下马威确实很见成效,众人都低下头,屏住声息,听他训话,自此以后,省府党政官员在陈果夫面前都不敢马虎从事了。
  陈果夫主政江苏后,第一个重大举动便是革新吏治。
  他认为大凡担负某方面责任的人,在受命之始,必须注意的是怎样能够得到切实合作的帮手。
  治理一个地方,负主要责任的人很重要,他手下的帮手也很重要,不能忽略。
  在一个省当省主席,主要的帮手便是主管各厅的厅长、省府委员、省府秘书长及各县的县长。
  其次便是各厅的局、处长及县以下的佐治人员。
  而现实中国的官场虽经辛亥革命、大革命的洗礼,仍是十分黑暗,任人唯亲、结党营私、贪污腐化、欺上瞒下、不求政绩、不思进取等现象相当严重。
  陈果夫在国民党内干了多年,对此有深刻的了解,他觉得,不对吏治进行一番革新,他不可能干出什么成绩,甚至会站不住脚跟,为此,他要在自己主掌江苏期间,对政治来一番刷新。
  首先是选择各级官吏,陈果夫十分严格和谨慎。
  对各厅厅长,他要求的条件是:干自己主管之事有专门研究和实际经验;有责任心、有创造力;对于省主席有相当信仰,能够接受他的指挥。
  特别是最后一条,陈果夫十分强调。
  对各县县长,陈果夫要求其有主管全面事务的能力,有把一个县办好的志愿和抱负;对省方的命令和计划要切实执行。
  不管是厅长也好,还是县长也好,陈果夫最重要的是要求他们对自己信仰,听他的话,做他的忠实臣仆,这样,他在江苏就可以令行禁止,江苏便可以成为他独来独往的自由王国。
  为了选择好各级官吏,陈果夫在省政府成立了一个甄审委员会,甄审委员由省府委员充任。
  凡属任命官员,都得经过甄审委员会严格审查,不但看他的学历、文凭、谈吐、文章,更重要的是详细调查他过去的经历及其政绩,过去做事有无功过,何以会有此功过等。
  考查后,如果各委员都赞成,才予以任命,如意见不统一,最后由省主席决定,官吏任职后,必须定期报告自己的工作,省府经常对其工作进行检查,每隔一段时期,便召开会议,对有政绩的官员进行表扬与奖励,对没有政绩甚至有过错的官员进行训斥和处罚。
  奖优罚劣,功过分明,这一办法收到一定效果。
  在用人时,陈果夫不限制籍贯与私人关系。
  他初到江苏时,常听到人将江苏分为江南与江北,他颇不高兴,加以申斥,他说:“我自己是浙江人,在江苏做事,从不想他是江苏,我是浙江。
  假使我用人限于浙江人,那就糟了。
  浙江的人才未必都来,而我就被同乡观念所限,用不着人才了,我又如何做得好事?所以我认为限于用同乡、同学、或亲族之类,都是自己把自己的范围缩小的一种表现。
  

革新吏治(2)
”当时,江苏省的县长中有22省的籍贯,东北人用的较多。
  当然,在一些关键部门中,陈果夫仍然用他的同乡、同学、亲族,特别是一些CC派人物,都被他安插在重要位置上。
  他自己并非像他所说的那样超脱和清廉。
  为了使各级官员能克己奉公,廉洁自持,陈果夫开展了惩治贪污的行动。
  为了表示他对贪污行为依法办理、毫不容情的决心,一下子处理了三名贪污有据的县长,其中二名现任县长职期间,大肆贪污钱财,中饱私囊。
  查出后,陈果夫即令撤职法办,并勒令退还贪污款项,有一名现任县长与陈果夫有亲戚关系,事发后,找到陈果夫三叔陈其采,希望从中通融,陈其采为此专门写信说情,陈果夫考虑再三后,还是将这名贪污县长依法严办了。
  还有一名是10年前当过县长的,在任期间贪污款项10万多元,一直没有过问,他自以为年代久远,时过境迁,不会有什么事了,便特来应县长甄审,想再度出任县长,结果被审出10年前的贪污事实,陈果夫即将此人扣留,并严加惩处。
  在惩治贪污官吏的同时,陈果夫还采取了其他一些相应的防范措施,他认为,光靠惩治不能根本解决问题,必须采取相应的措施,才能起到防微杜渐的作用。
  首先,陈果夫指示省政府提高各级官员的俸禄,并在每个月发放奖金,使他们的经济收入高于一般人员,即使一般的县佐治人员也能养活8口之家。
  他认为,“衣食足而后知荣辱”,俸禄提高后,贪污现象将会减少。
  其次,规定各级官员的婚丧喜庆应有限度,送礼的规格也应有限度。
  陈果夫认为,婚丧喜庆请客送礼,本来是中国社会一种重情谊、互助合作的好习尚,但越出范围,就不好了,尤其是下级对上级的送礼,足以造成贪污行为。
  1934年春,陈果夫主持制定了《婚丧喜庆送礼办法》,规定每一份礼以其每月薪水收入的1/100为限,对其他如宴会筵席的送礼规格,也加以限定,并不准借做阴寿为名,收受礼品。
  为了让大家都记住这些规定,陈果夫指令省府印制了“送礼办法”的宣传品,规定凡送礼时必附一纸,以为宣传。
  为了带动各级官员廉洁奉公,陈果夫也带头不接受别人的礼品。
  有时地方的县长、专员到省里报告工作或办事,带些土特产来,陈果夫不但不收,还加以训斥,他说,到省里来最好的礼物是工作成绩报告。
  再次,严格规定不准太太干政。
  陈果夫说,“女子主持家务,对丈夫在外面所做的工作,绝对不可干涉,除非她们自己有能力去参政。
  然而即使参政了,与丈夫的政治工作各有职守,也须分别清楚,不能混为一谈。
  ……女子要参政须靠自己的能力,决不能依赖丈夫,妄事干涉。
  ”他规定从省到县的各级官员,不能让自己的太太干预政务,如有干预者,即撤除职务。
  他自己的夫人朱明也从不干预他的政务,他当省府主席,朱明却默默无闻。
  陈果夫不但要求各级官吏守法奉公,还要求他们提高行政效率,但又不作死硬的规定。
  有人认为,提高行政效率,必须是“案无留牍”,公文不能积压,当天的公文当天办结。
  陈果夫却有自己独到的见解,他说,当天的公文当天办结实际上是不可能的,也是不必要的,因为公文的内容有简单和复杂之分,有些可以立刻办结,有些则需要广泛查询、查卷,有些还须与各方面会商,听取意见,不能一下子办结,也不必急于办结,即使为了满足形式上的效率而很快办了,反而会贻误大事,倒回头还得重新再办,这样效率更差。
  他以为,行政人员知识丰富、判断力强、文字熟练、思路清晰,再加安排适当,配合默契,自然会有很高的行政效率。
  所以,陈果夫更注意各级官员的业务能力。
  他要求各级官吏要多看书,多学知识,他还把一些县长送到中央政校学习,以提高他们的知识水平,提高全省各级官员的行政效率。
  通过几年的努力,革新吏治有了一些成效,任人唯亲、贪污腐化、不求进取的现象少了,行政效率也有所提高,官场的风气也较前有所好转。
  但陈果夫却乘机加强了CC派对江苏省党政各部门的控制,他自己也成为江苏的太上皇。
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整治民风(1)
陈果夫主政江苏后,在整肃吏治的同时,所采取的第二大举动便是整治民风。
  他认为社会风气反映一个省的精神面貌,而精神面貌又是一个省经济是否发达的表现。
  因此他十分重视民风民俗的转变。
  首先,大力提倡科学、讲究卫生。
  陈果夫说他到江苏的第二个理想是要建成一个健康的江苏。
  陈果夫对自己家乡湖州落后、愚昧、迷信的社会风气深有体会,他认为要转变这种风气,就要提倡科学。
  他在江苏主政期间写了很多文章,向人们宣传科学,对人们所敬畏、恐惧、迷信的字纸、梦魇、狐仙、语、仙方、符咒、相术、风水等一一进行科学的阐述,要人们不要相信迷信,并通过各级政府广为宣传。
  同时,陈果夫为开化风气,增加人们的科学文化知识,提倡各地大办学校,鼓励人们进校学习,要求地方除办正常的小学、中学外,还办社会教育训练班、女子生活学校、男子生活学校等。
  人们的文化程度提高了,就不会去相信那些荒诞迷信的东西。
  陈果夫认为落后民风中对人们危害最大的是不讲究卫生。
  他到任的第二年便成立了江苏医政学院,他说他办医政学院的目的是为了提高人们的健康水平,转变人们不讲卫生的习惯。
  他亲自担任医政学院的院长,亲自办理学院的一些事务。
  该院设有医科、卫生行政科、卫生教育科等科系,除招收高中毕业生进行正规培养外,还经常临时性招收初中、高小毕业的青年进行为期6个月的短期训练,使他们成为普及医学知识的宣传员和各乡村、小城镇的简易医生。
  为了形成医疗网络,陈果夫还指示各县建立了县立医院,乡镇建立医疗诊所,为地方病人服务。
  他还亲自编写了《饮水卫生》一类的影片,以配合各地所进行的通俗化卫生宣传。
  在宣传中,提倡讲究个人和公共卫生、勤洗衣被、勤换衣裳、剪指甲、理发、不准随地吐痰等,基本上是蒋介石在江西实行的新生活运动的内容。
  其次是开展禁烟禁毒的活动。
  烟毒危害中国近百年,南京国民政府成立后,也曾沽名钓誉地搞过所谓禁烟活动,而实际上是屡禁不绝,越禁越盛。
  特别是江苏,因紧邻上海,其吸烟吸毒者比其他省更为严重,虽在皇城脚下,南京政府也无可奈何。
  陈果夫到江苏后,决心在禁烟方面打开新的局面,以表明他在施政方面超过他的前任。
  他说:“我在江苏禁烟,自始即下了一个决心,即是不戒则已,戒必不顾一切,务期贯彻到底。
  禁烟如同打仗,有了决心
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