人，争取他们比我们自己培养海军所需要的工夫要少得多。待遇问题，起义的恢复９元伙食；俘虏来的，没技术的送走，有技术的每月４元大洋；家属问题，没有生产能力、不能维持生活的，可发家属证明由政府照顾。送走李进，他亲自巡查了一遍江边的防空部署。
此时此刻，张爱萍把希望全都寄托在上海解放后接管国民党海军资产上。
５月２８日，上海解放第二天，他就率领华东海军机关踩着炮火进驻上海武昌路９号——原国民党海军上海补给站，挂起了“上海市军事管制委员会海军接管部”的牌子，自己兼任接管部部长。
同时，向青岛、福州及广州派出办事处。连云港、芜湖、九江、湖口成立接管组。加上原先派出的江阴、镇江、南京等地的接管组和海军办事处，共派出十余个接管理部门。“接管、整理原国民党海军起义、投降、被俘获的舰艇、人员及工厂、仓库和其他全部海军资产，组建成一支作为将来建设强大的中国人民海军的初步基础的海军”，是当时明确之方针。
劳碌奔波，夜以继日。自４月２５日至６月１４日，５１天后一份对国民党海军资产的接管清单落在张爱萍手里，上面分明登记着：
青岛地区：海军码头、海军造船厂及营房一部分。
上海地区：陆上资产：海军第一军区司令部营房、上海补给站、海道测量局、江南造船所、浦东修船工厂、复兴岛修船厂、军械工厂、油漆厂、橡胶厂、电工修理厂、被服厂、海军机械学校、第一巡防司令部、海军总部船舶办事处、水兵训练所、海军服务社、海军俱乐部、海军月刊社、海军医院、复星岛海军农场、水雷仓库、汽车修理厂、复兴岛海军警卫营、吴淞港口司令部、武昌路码头、吴淞码头、油库及营房仓库等共计５３处。舰船：“接”字号日式护卫舰３艘（国民党遗弃的严重锈蚀的船壳）、“中”字号大型坦克登陆舰两艘、“美”字号中型坦克登陆舰一艘、货船两艘、修理舰一艘、拖船、杂式舰艇共２２艘。
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关于华东军区海军（6）
江阴地区：陆上资产：江阴补给站。舰船：俘获的日式护卫舰一艘、国产旧炮艇一艘、流动修理舰一艘、江防舰一艘、拖船３艘。
镇江地区：陆上资产：第二舰队司令部、第一机动巡防艇队、镇江修船厂。舰艇：炮艇７艘、登陆艇４艘、巡防艇５艘、杂艇４艘、合计各种艇２０艘。
南京地区：陆上资产：国民党海军总司令部、下关补给站、草鞋峡营房、下关海军码头、海军医院、浦口修船厂。舰艇：起义军５艘，炮艇、登陆舰、交通艇等２４艘。
芜湖地区：仓库一座。
九江地区：补给站一座。
湖口地区：鱼水雷工厂及仓库各一座。
以上合计接收陆上机构７０处、舰船２２艘、艇只６６艘、人员约３０００人、各类职工２５８４人。
本来，这些陆上机构是张爱萍所急需，但大多数只剩下残破建筑，内部设施、档案都被国民党运走，很难迅速恢复。而接管到手的舰艇情况更为糟糕，虽说各类舰船有８０余艘，但基本上是吨位小、型号杂、船龄老、机器旧、航速慢，用桂永清逃离上海时说的话讲：“留给共产党的不过是一堆废铜烂铁。”他手里实实在在掌握的，只有４０００多陆军和２０００左右原海军人员。
千万双眼睛都在注视着张爱萍。接管的结果与设想相差甚远，他举步维艰。他脑部的伤还没有完全好，连日里熬夜头疼欲裂，不得不靠服药来支撑。他提醒自己，投身革命以来，不就是这样磕磕绊绊地走过来的吗，没有困难要我们这些共产党员干什么？他开始思考，现在该怎样用手里的这些菜去办一桌宴席，也就是创建一支什么样的海军？
又是个不眠之夜，张爱萍推开窗户，望着冉冉升起的旭日眼前一个轮廓渐渐清晰。
从长远观点看，中国是一个海洋大国，必须建立一支足以完成国防重任，能与帝国主义对抗的强大海军，这没有错。但是要建设这样的海军，必须有雄厚的工业、经济与科学技术实力，需要懂海军的人才，更为重要的是，需要相对长的时间。这些，就像是那天边的云彩，缥缈而遥远……
从眼前看，渡江战役结束，解放沿海岛屿、最终解放台湾的跨海作战，海军必须首当其冲，这是不争的现实，也给要建立一支什么样的海军提供了基本依据。
黄胜天晚年回忆，“一切为解放台湾而奋斗”是华东海军初创时期一切工作的总方针。张爱萍在有关专家论证会议上对照国民党海军实力情况，初拟建立一支拥有２０至２４艘护卫舰、炮舰的战舰编队。针对手里能动的护卫舰都是老旧炮舰，考虑了几种解决办法：１．从现有舰船中挑选可使用的，包括抢修和打捞船只；２．从地方商船中选择适于改装为军舰的船只，请求调拨或购买；３．设法通过香港等地区，向第三方购买旧军舰或适宜改装为军舰的商船进行改装。
其中，对于商船改装成军舰的方案他尤为感兴趣。
他首先客观地研究了双方海军的战斗力，对战斗力要素进行了评估，结论是：在人的因素方面，我军处于技术素养方面劣势，却占有政治优势；在武器装备方面，舰艇机动性能、防御抗沉能力上，皆敌优我劣，因此必须在攻击火力上创造优势，削弱敌之长项，弥补我之不足，方能在海战中占据主动。经多方考察，一个名为“陈船利炮”的改装方案出台。
它的理论根据是，国民党海军主力舰艇的主炮一般为７６．２毫米口径，射程在９６００至１．３５万米之间。这样的话，如果在已有军舰上安装了苏式１３０毫米（射程２万至２．６万米）或１００毫米（射程１．５万至２．２万米）口径的主炮，射程就会大于对方火力射程一倍，如若开战，则可在对方进入主炮有效射程之前拦截开火，一举击沉。从理论上讲，对方一旦进入我有效射程之内，再想逃脱已经被动，只能听从我方战斗部署摆布。
在世界海军船舶史上，这不能不说是一个浪漫设想。军舰甲板上将要安装的是陆军榴弹炮和战防炮，面临的是在摇摆无常的情况下如何保持平衡，射击准确性等一连串难题。舰炮和陆炮，虽然都是炮，却好像老鹰和鸡，虽然都长翅膀属于禽类，一个却能翱翔长空，一个则永远飞不起来。不过当时已经顾不了那么多，不是有一句老话吗，共产党人是专门创造奇迹的。
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关于华东军区海军（7）
“陈船利炮”方案经中央军委批准，华东军区立刻调拨一批陆炮安装上舰。中共中央华东局、上海市同时给予无条件全力支持，对于海军索要船只，除出航在外或确有特殊情况，经上海市委批准可以适当缓期，其余全部开放绿灯，要哪艘，给哪艘；要几艘，给几艘；什么时候要，什么时候给，不讲任何条件。
很快，在各方面的大力协助下，张爱萍手里已经有了用商船改装、抢修旧舰的炮舰１８艘，各种类型的登陆舰９艘。虽说这支舰队看上去有点儿不伦不类，可它毕竟是一支属于自己的海上武装，总比什么都没有挨人家欺负强。
军舰有了，又一个难题摆在张爱萍面前，就是操纵这些钢铁漂浮物的人呢，现有不足两千人的原海军技术力量不过是杯水车薪。
当年“福州”舰舰员、后来的军旅作家王彦，回忆华东海军初建人员配置时难免表情奚落。他当时的舰长是国民党海军“三大宝”之一李宝瑛，年迈六十，曾是满清福州马尾练营水卒，在北洋水师干了３０年，又在国民党海军混了２０年，可谓三朝###，被舰员尊称为“海军爷爷”。此人队前点名仍旧沿袭水师练营的规矩，手持一本毛笔楷书竖格花名册，唱名抑扬顿挫。训话亦采用文言，满口之乎者也。一次在江湾五角场全舰队会操，他端开顶戴花翎架势，使用北洋水师的口令喊出：“向——左——三——步——走！”全舰２００人的大方队一时不知所措，阵脚大乱，被在场司令员邵震臭训了一顿。
张爱萍的头又开始疼了。手下的陆军固然经历过革命战争锻炼，对党无限忠诚，但文化水平低，不懂海军常识也是事实。有什么办法能使他们尽快掌握技术，把军舰开到战场上去呢？这时，他想起那些一直保持联络的原国民党海军上层进步人士。
金声，其中之一。
此人原名金成安，中等个，方脸膛，举止干练。早年就读于南洋大学，后随邓子恢参加革命，１９４６年进入国民党海军司令部任办公厅少将主任。他虽然没有加入共产党，但是爱国惜民之心始终未泯。这是张爱萍有幸遇到的第一位“海军师爷”，他们一见如故，彻夜长谈，后来若干年间，张爱萍对海军许多思考都得益于这位师爷点拨。通过金声提供的渠道，他找到了留学德国、具有丰富海军专业知识和经验的原国民党海军司令部技术署少将署长、造船专家曾国晟，又请出有“海军才子”之称的原国民党海军总司令部办公厅上校副主任徐时辅等人，共谋建设海军的大略。
“江东子弟多才俊，卷土重来未可知。”张爱萍见到金声说。
金声也采了赵翼的诗句：“江山代有才人出，各领风骚数百年呀。”
众人落座。张爱萍也不客套，开门见山：“请你这位海军###，是无事不登三宝殿。你干了这么多年，对情况了若指掌，请你来，一是共商海军建设规划，二是请君出山，招聘一批留在大陆的原国民党海军人员参加海军建设，卿意如何？”
金声闻听，心领神会，一口应诺。
不久，华东海军对外成立了“登记国民党海军人员办事处”，广招录用国民党海军人员。
《大公报》公告：
为创建人民海军，罗致海军人才，业已成立“登记国民党海军人员办事处”。凡一切曾在国民党海军中工作，而今后决心献身新民主主义革命事业，志愿为人民海军服务者，均可前往该处报名登记，以备量才录用。
金声、曾国晟等４人联名在《解放日报》刊登通告：
一、凡曾在国民党海军服务，不论脱离迟早，不论官佐士兵，不论航海、轮机、制造、枪炮、通讯、测量、军需或其他行政人员，均可前来本处登记。
二、须缴经历证明文件，详细自传一篇及最近半身相片两张。
三、登记地点在上海重庆南路１８２号。沪外人员亦可投函登记。
与此同时，张爱萍还先后派人到青岛、福州、厦门、广州等地设立原海军人员登记处，招募散落市井的原海军。他这样大张旗鼓地招兵买马，自然有谋略所在。在他看来，建设海军与建设陆军不同，海军机械化程度高，组织系统规范，专业技术性强，要求成员受过高等文化教育和专门的培养训练，这些转行过来的陆军都不具备。陆军人员虽政治上可靠，却缺乏专业技术，就好比一个人瘸了一条腿，是个跛子。而原国民党海军人员在这一点上恰恰相反，他们中大多数人在海外经过专门培训，具有相当的航海知识和经验，但也有缺陷，就是对共产党、人民解放军缺乏认识，政治立场有待于改造，同样瘸�