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这半年来，大浪淘沙下，前前后后也有六七十这样的文人，仇天行都安排到周震的手下了。其中有的杰出者已经做到了居委会主任和村委会主任了。
因为老虎沟势力的壮大，人变得多且杂乱，仇天行觉得在治安上一定要严格管理，否则一定会出问题的，这样不仅不利于抗鞑大业，反而会拖后腿。于是，在久思之下，仇天行决定借鉴现代社会的先进治安管理经验。将居住靠近老虎沟五里范围之内的乡民变为居民，划分了几个街道。原本还想成立街道办事处的，但仇天行不想冗官冗员，带来过重的财政负担。再者，这个时代的官员其实政务很简单的，只是负责劝课农桑、征收赋税、掌管刑律而已。所以，不需要过多的官员。
于是，仇天行将居住老虎沟五里范围内的一万人划分为大大小小的二十个居委会。因为前来投靠的乡民们许多都是整村整村的来的，所以有的大的居委会有六七百人，小的只有三四百人。居委会设立主任一名，副主任一名，委员七名。主任与副主任由保安团高层指派。为了团结地主乡民，也为了减少行政开支，七名委员中的四名由居民们自主选出，另外三名也由保安团指派。委员干的好，不论是保安团指派的还是乡民选出的，都可以往上升，升副主任，升主任，甚至还有更高的，不过暂时仇天行还没有制定。村委会也一样，只是人数比居委会多，两万人分成二十个村委会，一千人一个村委会。村委会也是包括主任、副主任、委员，总共九名成员。居委会和村委会都有调解纠纷、维护治安、宣扬保安团的政策、帮助保安团募兵征粮的职责。不过，村委会还要负责劝课农桑的任务。
当初这两会政策一出，让张老和周震大吃一惊，张老更是赶忙劝道。
“团长大人，自古皇权不下县，县下皆自治。我团如今只有一偶之地，但若日后地盘大了。这番举措是否会造成地方地主宗族们的反抗？”
周震也是点头，表示同意张老的看法。
张老以前也是一个地方宗族首领，他深知这样夺取地方权力的结果是多么的严重，那会造成大面积的反抗的。到时候，一边是满清鞑子，一边是地主宗族。那保安团铁定会遭到灭顶之灾的，还谈何驱逐鞑虏，恢复中华？
不过，仇天行的一番话却让张老和周震二人释然了，听完后竟然还转头支持了仇天行的决定。
“这事你们得换个视野看看，虽然我们深入地方夺取地主宗族的权利，但也给了他们上升的渠道。通过居委会和村委会，地主宗族族长们也可以有个官身，若是能力强，对我们的支持大，以后还可以越升越高，官越当越大。这岂不是另类的科举，而且连考试都免了？”
虽然仇天行当前兵不过三千，民不过三万。但凡事预则立，不预则废。即使力量小，但架子立起来后还怕没有血肉充斥吗？
仇天行的解释深深地震撼了张老和周震。虽然周震有科举的功名，但他也没有反对仇天行的另辟蹊径。前明官员不仅有科举的正途，也有捐官的小道，这为了加强统治，直接让出些许小吏职位又算得了什么？
于是，在上下齐心合力下，居委会与村委会就这样迅速的开展起来了。
刚刚下雪前，仇天行还在与张老、周震以及乡民代表们商量着居委会和村委会的事情。正好谈论激烈时下雪了，便出来透了透气，换换心情。
因为两会试行了有三个月了，许多当初考虑不足的问题如今都已经一一的纠正过来。例如治安权利不能下放到居委会和村委会，这当初仇天行没在意，结果周震便将治安权利下放了，于是造成了被选中委员的原地主宗族首领欺压那些弱势的村民，村民欺压后去治安所反应也得不到解决，有人一怒之下便逃离这里了。造成了人心波动，影响很不好。仇天行得知这一情况后，赶紧成立了治安所，将治安权利收回。
治安所的所长便就是第三中队长章壮成。那次与应山绿营的战斗，章壮成被刀子捅进了肚子，昏迷不醒。躺了几个月后，好在最后他顽强的活了过来，只是身体已经差了，不能在当兵了。于是，仇天行便将他安排进了这个这个治安所，算是对有功的人奖赏吧。
另外，一些居委会和村委会治下的民众强烈要求改选。当初他们不明白这个机构干嘛的，结果错失了进去的良机。如今，看到这居委会和村委会简直就是一个衙门，他们又心动了，想进入任职。结果，里面的位置都满了。所以，不甘之下，一些人鼓动起来，想向保安团讨要加入两会的权利。
气势，这次开会主要就是考虑居委会和村委会的任期以及改选问题。
望着眼前的民众代表们（其实就是地主和宗族首领）和张老、周震两人激烈的辩驳，仇天行觉得有些恶心，但他又必须借助这些人的力量。渐渐地，仇天行的注意力不在这里了，他的思绪渐渐的飘到了汝宁府。那里没有这些争权夺利之人，国家生死存亡时还考虑着自己的蝇头小利。那里只有保安团的那些为了抗鞑大业，不惜身死魂灭的民兵战士！
第三十九章 伏击
当初与应山绿营的那场战事，导致第三中队长章壮成与第五中队长刘进财的受伤。当他们伤好后因为留下残疾所以退出了主战部队。章壮成成为了新成立部门治安所的所长，而刘进财也成为了宣传处的处长，负责对抗鞑理论的宣传，手下也有了上百名精干的人员。
这次出征有老牌的三个中队长领队，另外带上了五十名宣传处的干事。不过，如今陈晨、孙治和李太平已经不是中队长了，前不久，他们升任为大队长。而且，这个大队不是以前的大队了，相比于之前，可以说是连升两级了。
因为考虑到小队长、中队长、大队长之间层级太少，不利于自己培养军官。所以仇天行决定在其中加入什长这个职务。十人一什，其中包含什长与副什长各一名。这样其实就是将小队长升级到中队长的位置，一个小队五什，共计五十人，外加正副小队长和宣讲员，正副小队长与宣讲员各配一名勤务兵，外加两名通讯兵，共计五十八人。而中队长则拥有了以前大队长的兵力了，五个小队二百九十人，加上正副中队长、中队宣讲员、勤务兵、通讯兵和一个什的卫兵，共计三百一十人。而大队满编时则包含五个中队的兵力，外加一个小队的卫兵、正副大队长、大队宣讲员、勤务兵、通讯兵等等，共计一千七百人。
一个大队虽说是有五个中队的编制，但如今因为人手不足，所以第一第二和第四大队只有三个中队的编制。而第三第五大队更是因为换了大队长，所以只有两个中队的编制。仇天行将部队的架子立起来也是打着随时能补充兵员的打算。此次兵发汝宁府，仇天行预料战事肯定紧张残酷，兵员损耗很大。所以，他下放了临阵招兵的权利。不经向自己请示、不经入新兵营训练，即可成为在编士卒。
一路向北，百里开外，便到了汝宁府信阳州的地界。想当初，仇天行便是穿越直接来到这里，然后又仓皇失措的逃离了这里。虽然他本人没有回到这个地方，但是他的部队却回来了。
进入信阳州，一路上皆是荒凉。到处都是被抛弃的田地村庄，看起来仿佛是死寂一般。但时不时的有一道炊烟冉冉升起，告诉人们这个地方还有生息。
见到这番场景，孙治叹息道：“闯贼和献贼祸害的太惨了啊！十几年前，我来过河南，那时还是人声鼎沸，如今却白骨露于野，千里无鸡鸣。”
正当孙治感慨时，他的身旁的人不乐意了，嘲讽的说道。
“行了，孙大队长。不要再掉书袋了。不就是在夜校里学了两句嘛！整天摆弄诗词歌赋什么的，还烦啊？”
说话的人是第二大队的大队宣讲员，名叫马麟，今年才二十多岁，多次童试都没有通过，如今还是一个童生。但他脑袋瓜子灵活，口才又好，只是不善于写古板的八股文。在逃到老虎沟后，很快的他便加入保安团，并在里面崭露头角。当仇天行成立宣传处后，他敏锐的发现这个新部门上升空间大，远比自己呆在保安团作战部队里有前途，而且自己口才好，也适合宣讲员的工作。于是，他便向上级打申请，进入了宣传处。事实证明，马麟的选择是正确的，原本他只是一名小队长，如今短短三个月他便成为了与大队长平级的大队宣讲员，前途不可限量。
“嘿嘿，老马。我这不是活学活用嘛。不然整天上夜校，若是不将这些学到的东西用出来，又有何用？”
孙治对于马麟说的话一点都不生气，反而笑呵呵的说道。这是因为马麟不仅仅是大队宣讲员，还是战时夜校的老师，负责给第三大队小队长以上的军官的识字教育。出征以来，孙治从马麟身上可没少学到知识。因为孙治是个杀猪匠，没进过学，所以打小就特别崇拜有知识有文化的人。当仇天行开始授课时，孙治每天都认认真真的学习，以弥补少年时的遗憾。
这次出征，因为是要偷偷潜入发动人民战争，所以人数多了并不是件好事。于是，三个大队都是分开行动。若是行动顺利的话，可能大队还要拆分成中队，中队还要拆成小队。
因为粮食紧张，所以每个出发的民兵只能携带半月的干粮。这样，就意味着只能就食于敌境了。
开始时，一切顺利。兵荒马乱十余年，河南之地早已经了无人烟了。路上零零碎碎的遇到几个小村庄，但孙治都没有停留。如今自家队伍粮食不足，得先集中力量干票大的才行。就这样，第三大队连续走了四日，当信阳城就要遥遥在望时，敌情出现了，一只数百人的敌军出现在大道上。
孙治派人查探，得知这是一支鞑子绿营队伍。走在最前面的是几个骑着马匹的军官，身后则跟着一百多人的绿营兵。队伍中间则是被捆扎成一条长长直线的俘虏们。俘虏们走的很慢，并且不停的遭到绿营兵的叱喝和殴打。
得知这一切后，孙治考虑了下，是打还是不打。此地距离信阳城还有十几里地，打了可能会引出信阳的守军，自家队伍只有九百余人，或许会不敌的。但凡事有利又有弊，或许将敌人引出坚固城池消灭会更好。于是，在与大队宣讲员马麟商量了一番后，孙治决定干这一票了。
攻其不备，乘其不意。在平常严格的训练下，第三大队加速绕道超越敌军，在一处必经之路旁埋伏了下来。这是一处小山头，山上有些树，但因为此时天上刚刚下过雪，结果没有躲避的地方。于是，民兵们只能趴伏在积雪上，