那么要如何解决这个问题，其实很简单。建立一支有足够进攻能力的进攻性海军。
因为咽喉点并不是无解的难题，没所谓的大洋分隔，岛链封锁对一支实力够强的进攻性海军来说根本不是问题。
其庞大的军事力量运用并不是单纯的咽喉点就能遏制的，只要能在攻势行动中形成优势，那么将咽喉点从整体封锁上分割出来加以清除并不是一件难事。二战中美国人的跳岛作战就是其攻势海军在确保制海权后，咽喉点的战略价值和存在意义都会大为降低，甚至低到连进攻它的必要都没有了。
而建立一支这样的海军只有一个前提条件，那就是足够强大的国家财政和工业能力。而德国现在有这样的能力。
“对于海军的建设我也一直持支持态度，但是想要实现你所说的进攻性决战型海军，我们需要付出什么你应该也很清楚。
虽然你的舰队经济学这些年来的确得到了证明，我国的造船业的发展的确带动了整体的工业进步，但是我们并不能没有限度的增加海军的投入，这会给我们的经济带来负担，同时也会破坏现在欧洲的政治格局。”腓特烈三世自然也能看到要建立这样一支海军需要付出些什么。
其实还是因为德意志皇帝的权威不够，疯狂扩军的确会增加经济负担，但是并不代表不能这么做，1895年日本军费占监督财政预算的32％。1896年更是上升到48％，到了1897年更是超过了50％。
1904年日俄战争后，俄国海军毁于一旦。国内矛盾四起，在这种情况下还能耗费巨资进行海军重建的俄国人同样好不打哪去。
但是无论日俄都依然还能维持其社会经济的运转，无非是因为其皇权至上，进行封建集权独裁统治，进行高压管理的情况下实现的。德国可没有这个基础，国内容克封建贵族体系、资产阶级、无产阶级之间的利益斗争，让德意志皇帝做不到说一不二。
而破坏政治格局则是指英国，腓特烈三世虽然是维多利亚女王的女婿，而且也是亲英的。但是并不代表他对英国就没有警惕。
从1888年登基至今已经7年，腓特烈三世并非没有想要实现英德同盟。但是奉行光荣孤立和大陆平衡政策的英国自然不愿意亲自掺和到欧洲大陆的争端之中去，因此英德关系现在一直是若即若离。
如果德国进行大规模海军扩充。就很有可能破坏这种若即若离的关系，哪怕在约亨的眼中，就算是这种若即若离的关系也维持不了多久了。
不过约亨本来就没想在这个时候搞什么疯狂扩军，有毛子在疯狂建设海军，挡在德国面前遮风挡雨多好，做人要低调。
不过因为自己这只蝴蝶扇出来的一些历史偏移是需要进行纠正了。
“父亲，我并没有准备，也不希望现在就对海军进行扩建。一支进攻性决战型海军的确需要拥有相当强的实力支撑下才足以实现。
我国的工业产能世界第一，这给了我们建设这样一支舰队的能力，当然，海军的建设是不已破坏工业体系的平衡发展为前提的。工业能力决定军事实力。因此我并非是要求现在就建设这样一支海军，而是将进攻性决战型海军的定位作为德国海军未来的发展方向，以此为基础制定一个周期较长的长远发展计划。”约亨回答到。
“那么你的计划是什么？”腓特烈三世问到。
“首先是提升海军的地位，现在的海军部更像是首相府下属的帝国海军署。帝国海军部长在整个帝国的军事领导层的地位和其所承担的职责不符。
陆军总参谋长拥有越过首相单独觐见航第奏报陆军事务的权力，海军部长也同样应该有这个权力，与此同时在帝**事内阁中也应该重视海军部的声音。
我认为提升海军的地位需要有相应的机构来实现。
首先，建立独立于帝**事内阁之外的帝国海军内阁。负责海军军官的晋升，任命等人是安排事务，制定、发布相关条例和训令。
第二。建立海军办公室，承担原本由海军部承担的行政职能。包括制定并管理海军的建设与发展规划，组织后勤补给，同时在议会上代表海军接收议会的质询或者提出海军的议案。
第三，建立帝国海军总司令部，其主要任务是制定作战计划，战备训练和战时指挥。”
其实这些提议在原本的历史上应该早在威廉二世上台后没多久就开始实施了，约亨不过是照搬威廉二世的做法而已。
不过为了加强皇帝对海军的控制，约亨在此基础上又增加了一条：“以上三个部门都统属于帝国海军部。而帝国海军部改名为帝国海军总参谋部，和帝国总参谋部一样直接对皇帝负责。”
这一条则和历史上提尔皮茨为了得到皇帝支持而将帝国海军总司令部改变为海军总参谋部直接对皇帝负责，而自己则担任海军办公室国务秘书一职对首相负责不同。
原本海军内阁首脑、海军办公室国务秘书、海军总参谋长以及后来增加的公海舰队司令在理论上是平级的，也因此提尔皮茨的主战思想会被海军总参谋长、海军首脑以及两任公海舰队司令的联合抵制，而提尔皮茨的盟友只有1913年担任公海舰队司令的英格诺尔一个人。
但是经约亨这么一改动，那么海军总参谋部长将是海军的第一人，这个位置当然会属于提尔皮茨。那么提尔皮茨自然将拥有在海军内部说一不二的权力。一切的一切，都是为了进攻性海军的建设服务。
“将海军总参谋长的地位提升到和帝国总参谋长同等的高度啊，陆军可是会很不满意的。”腓特烈三世说到。
“帝国总参谋部只要管好陆军就好了，如果可以的话最好能把帝国总参谋部改为帝国陆军总参谋部。不过要从名号上给他们降一级，陆军的那些家伙们估计会闹死。所以还是以后再说吧。”约亨也毫不掩饰的向腓特烈三世透露着自己试图削弱那些陆军军官团们的权力的打算。
腓特烈三世自然也是知道自己儿子一直试图削弱陆军军官团对整个帝国的军事力量的影响力，所以对此并不惊讶。而通过提升海军的地位与陆军对抗无疑是见效最快的方式。
腓特烈三世知道自己的儿子向来喜欢把准备工作做好，既然提议要改革，他这个海军参谋长肯定会把方案准备好。
“既然你想要对帝国海军的结构进行改革，那么应该是做好了改革计划书了吧？亚历山大这个老滑头，这种事情居然他这个海军部长不亲自来说。”腓特烈三世笑骂道。
“海军部的改革是为了适应第九号备忘录而提出的，因此自然应该由我这个第九号备忘录的提出者来说更为合适，因此部长阁下就让我来担此大任了。”约亨也笑着给自己的上司说好话。
“行了，把你们的方案拿过来，我和首相阁下商量过后再做决定。”腓特烈三世说到。
约亨知道。自己的父亲这么说来，那么就没有问题了。只要父亲不反对，那么卡普里维会忠实的执行皇帝的命令的。（未完待续。如果您喜欢这部作品。m。）（未完待续）
第155章 第9号备忘录
1895年5月17日，日本和清国在英德俄法美五国的共同见证下在东京签订停战协定，即《日清讲和条约》，又被称为《东京条约》。
日本通过一场撕下远东原有霸主的那层徒有其表的强大外衣后一举成为远东重要的新生势力，一次性得到2亿两库平银赔款的日本欢天喜地，普通民众认为自己生活困苦支持战争可以得到国家的回报的时候，日本人却开始准备将矛头指向下一个对手。
就在签署条约后仅仅一个月，西乡从道就命令已经晋升为少将军务局长的山本权兵卫以俄国为假想敌，制定一个海军造舰计划。
山本权兵卫用了5个月时间制定出了《第11回海军扩张案》，扩张案中分析，此时的日本海军战列舰只有俘虏的镇远号，和战争一结束德国就立刻放行回国，现在改名为丹后和肥前的两艘奥尔登堡级战列舰。
俄国远东舰队总吨位13。4万吨，现在的日本海军总吨位倒是也有11万吨左右，相差不大，但是考虑到俄国在欧洲强大的舰队以及有可能得到其盟友法国的支持，日本海军可能面临的舰队高达21万吨。
因此要与俄国以及俄国潜在的盟友法国开战，最低条件是建立一支由6艘战列舰，6艘一等巡洋舰的舰队，即“六六舰队方案”。该方案分两批进行。
可喜可贺，可喜可贺，这个针对俄国极其盟友里没有像历史上一样把德国人给算进去。因此“六六舰队方案”第一期目标，要求购买或者建造铁甲战列舰4艘，一等巡洋舰4艘，二等巡洋舰2艘以及其他小型舰艇共计19艘。要求预算经费2亿日元，而日本的1895年度预算仅为9160万日元。
此时日本得到的战争赔款仅为2亿两库平银，而且各国一次性付清所以连利息都没有。天皇拿走了其中的6％，剩下的全都当成了军费。多以日后说什么日本是靠着清政府的赔款才建立起完善的工业，使国力大涨，然后发展成世界列强之一纯属子虚乌有。
这些钱全落入了军队的口袋里，其中海军就拿走了大约一半的经费。可是就算是这将近一半的经费，也不够六六舰队的第一期工程的。
因此内阁虽然批准了六六舰队方案，但是议会将第一期工程计划大砍一刀。只同意9500万日元的预算，这样一来，战列舰只能造一艘。一等巡洋舰只能造两艘，剩下的全部没戏。
这怎么能忍，海军干脆耍起了无赖，把包含6艘战列舰，6艘一等巡洋舰，6艘二等巡洋舰，6艘三等巡洋舰的整个10年计划都丢给议会，你们自己看着办。
一会这边这又不是善茬，表示你们从清国俘获了镇远，还有从德国购买的2艘奥尔登堡级战列舰。还有向英国购买的两艘富士级战列舰，这就已经5艘了嘛，再加上向德国购买的一艘和泉。这个是一等巡洋舰，那么也就是只需要再来5艘就可以了。
这哪能成？海军着急上火了，立刻表示，镇远是我们俘虏来的怎么能算？2艘奥尔登堡级是战时特别情况紧急购买的，这怎么能算？两艘富士级我们认了，那你也再得给我们4艘战列舰。和泉号也算是临战前紧急采购，同样不能算。
海军耍赖，但是人家耍赖有本钱，谁叫人家甲午战争打赢了？而且背后还有天皇给他们撑腰。议会也不能像以前一样一点面子不给了。所以就这样耍赖加扯皮，海军也做出了让步。议会最终同意了4艘战列舰。6艘一等巡洋舰的，二等巡洋舰和三等巡洋舰各2艘的计划。
那么问题来了。挖掘机技术哪家强，咳咳，错了，应该是造舰技术哪家强，欧洲英德造船厂。
由于对英国人设计的富士级战列舰十分满意，因此4艘战列舰日本人都计划在英国订购，而和泉号在甲午战争时期的表现，让日本人准备将一等巡洋舰的建�
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