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将30年改革开放的历程只总结为两个主要阶段，可能有些过于概括了，但李局长的总结反映出在这个历史阶段农垦的几个显著特点。
进入20世纪90年代之后，农垦系统经历了自建成以来最为严峻的时期。1997—2001年间，全系统经营亏损。2002年之后逐步好转。同时，无论从经济发展还是管理改革各个方面，全国农垦的差异化不断拉大。2006年第57期《经济研究参考》就刊登了中国农垦经济发展中心贾大明先生的分析，他说“由于农垦体制和所处区域自然、经济的多样性、复杂性，东西部沿海地区、大中城市垦区与内地、边疆垦区在管理体制改革、经济发展速度、经营业绩、职工收入水平等方面的差距较大并呈扩大的态势。仍有不少垦区改革缺乏动力和新的思路，且进展缓慢；或习惯于用行政手段来指挥企业生产经营；或幻想靠行政主导或主要依靠国家投资来振兴农垦；或过分强调农垦的特殊性，忽略农垦的企业属性，习惯于企业经营、社会管理、政企合一的传统管理模式；或不重视研究学习市场规律和市场需求，强调客观困难，不愿主动探索和改革，等等。”同时，“许多传统的优势产业和产品不能尽快地调整以满足市场不同层次的需求，特别是大宗农副产品依旧处于提供原材料的初级阶段，产品的科技含量和附加值较低。社会负担依旧较为沉重，职工收入增长缓慢，收入差距呈扩大态势，人才流失，事业后继乏人。”txt电子书分享平台
引子（6）
贾大明先生的分析可以代表在这个年代中国农垦的现状。海南农垦在此背景下也在寻求改革发展之路，据我们了解的资料，为了在改革开放中求得发展，海南农垦也先后启动过几次改革。2000年垦区开始了建立现代企业制度试点，并分别在西联农场和三道农场进行开割胶园职工家庭长期承包试点。在西联农场，职工家庭长期承包取得不小的成功，但由于这样的改革将触动各种各样利益格局，因而基本没有推开就停止了。然而，西联经验虽然没在海南农垦生根，却被云南农垦学习推广，成为近几年推动云南农垦橡胶产业发展的基本政策。家庭承包，作为1978年就被证明适用于中国农业、并在全国农村实行的基本土地制度，在海南农垦却走走停停，直到2007年年底时，仍是海南农垦解不开、越理越乱的难题。这是一道看似简单却历经几任海南农垦局长努力，仍没法破解的难题，作为空降兵的王一新，有能力解决吗？
除了土地制度，海南农垦也曾开展过提高企业经营能力的改革。据资料显示，2003年开始，海南农垦426家场办企业退出国有序列，实行了民营化改革。更为重要的是，2005年以组建天然橡胶集团为起点，开始进行集团化、产业化和股份化改造。然而，不知哪些原因所致，海胶集团的股份化和上市努力，又做了一半就中途刹车，按照现代企业制度建立的海胶集团，2007年开始又与海南农垦总局行政体系合并办公。对于王一新来讲，这时的他刚刚调入海南，如果了解海南农垦一些深层矛盾，他还能向从前一样勇敢冲锋吗？
王一新在泸州做了两年副市长，2003年10月刚刚回到北京，回到中海油办公厅继续做他的主任。也许是命运已经安排好他的未来要与地方官员结缘，回京没几天，中组部正式通知卫留成接任因非典调回北京的王岐山，担任海南省省长。
后来的结果已经众所周知，2004年7月，王一新也调任海南省，担任省政府副秘书长、办公厅党组成员、省政府政策研究室主任。这是王一新正式由企业管理者变为地方官员，离开北京的家孤身来到海南岛。很多人都说卫留成把老秘书带来了，但王一新说自己并没有当过卫留成的秘书。不过作为一个老部下，一个得力干将，王一新能带来的远远超过一个秘书。
到海南上任的前三年，王一新在本职岗位上从事政务管理、组织理论研究、策划改革方案、为省政府提供决策建议，是一个谋士，更是一个专家，他在系统思考方面的深入洞察能力，超强的文字组织水平，在这个阶段充分体现出来，他甚至利用业余时间写了一本《牵手台湾》，研究海南与台湾经济合作的机会。作为分管发展计划和工业交通的副秘书长，直接参与和推动了包括航天主题公园、东环高速铁路、跨海交通工程等一系列重大项目。
从1996年升任中海油办公厅副主任，到2007年在海南省政府做了三年厅级干部，王一新这个10年，实现了一个重要的角色转身。这10年的经历，是让很多人羡慕的经验积累，也使王一新能够登上更高的事业平台。他已经小有成就、名气颇大，还有什么不满足的地方呢？
有！
虽然出现在别人眼中的王一新总是充满激情、当机立断，但他说自己从小谨小慎微、怕事、不自信，经常有意无意地与这种心理战斗。所以，他必须要证明自己的潜力，真正去啃一个硬骨头。为了卫书记的长期信任，更为了自己在不惑之年再留下一段战斗的激情！ txt小说上传分享
引子（7）
王一新、中海油、海南农垦，本来毫不相干的几条历史曲线，就在王一新这样挑担子、啃骨头的动力下，开始出现交汇的时间窗。
2006—2007年的海南农垦，经常成为海南省揪心的区域。由于经济长期徘徊不前，民生问题欠账严重，岛内西部儋州的许多农场中一些原先由地方加入的村队，纷纷要求退场。更为严重的是，在一些骨干人员带领下，公开聚众强分国有橡胶园，并打伤农垦及公安人员。这些事件，不仅严重影响了海南的稳定和形象，而且成为中央领导关心的问题。用王一新的话讲：“海南农垦已经成为制约海南起飞的沉重翅膀。”在此背景下，卫留成和海南省其他领导更加迫切地感觉到建议国家开展海南农垦管理体制改革的意义。
海南省的领导都知道，海南农垦的改革不是轻易能碰的，否则这里的问题不可能积累到爆发群体性事件的地步，之前各届领导推动的改革也不会摇摆反复、中途搁置。有人说，这里的水很深。然而海南农垦的改革是必须完成的，海南经济发展需要，全国农垦改革也需要。为了达到这个目标，必须有一个有勇无畏、充满智慧的改革领导者，谁能胜任呢？
——王一新。
有了卫书记和海南省委省政府领导的支持，王一新空降海南农垦，负责这家成立近六十年的特大综合经济体最广泛最彻底的改革。
对于王一新来说，这次不只是啃一个硬骨头，而是啃一个有暗刺、倒刺的铁骨头。据说不少人都劝他不要去，因为风险太大。王一新有政治智慧，当然也有充分的心理准备，他说：“即便它是个烂摊子，也已经触底了，还能烂到哪儿去？”
2007年4月到5月间的海南农垦，关于王一新即将空降的消息像蘑菇云一样迅速在各个角落散布开来。“他没干过农业企业，能管得好农垦？”“搞不好又是转一圈，积累些经验和资本走人。”各种各样的议论、猜疑，都凝结在广大农垦人心里，形成大大的问号，等着王一新给出答案。
王一新从一开始就表明了自己的态度。当时有一篇关于他就任的报道，说他是“农垦王”，王一新回应说：“我姓王，但我不是‘农垦王’，我愿意做一名农垦改革的‘工兵’进行攻坚。”看来王一新知道自己在海南农垦改革中的角色，他必须克服障碍，攻坚克难，冲锋陷阵，哪怕付出再多也不能后退。
王一新——工兵“王”。
从财富广场十七层办公室向外眺望，万绿园后面是海口湾一段海岸线，这里也是国家帆船队的训练基地，所以经常看见运动员扬帆破浪。这也是王一新喜欢的画面。他联想起2007年5月到现在2010年新年的工作，有些感慨：
“改革之路就像大海行船，表面有风有浪，下面有涌有流。在这样的环境下保稳定、推改革、求发展，有时就像在刀尖上跳舞。”
“这两年来我是怀着对农垦的深情和爱在推动。”王一新有些激动，音量高了一些，“有时偶尔听到‘王一新还不是农垦人’的声音，我感到不解，更有些伤心。”
“海南农垦的改革一直在进行中，各届领导都在不同的时期在不同的领域带领海南农垦发展前进。我们这次改革是在之前这些努力的基础上进行的，是站在前人肩上继续努力，没有这些基础，改革不会有今天的结果。”
看得出来，他并不是有意谦虚。说到两年来的改革特点，他强调要实事求是，“这里面最重要的原因是国家给予了历史上最大的政策和资源支持，海南省可以说举全省之力全力推动。”
“我在这个时期搞改革，天时、地利、人和，条件具备，自然更顺利些。我一直认为自己就是一个符号，代表这些方方面面改革力量的符号，以‘王一新’的名义出现。如果不是我，换作‘张一新’、‘李一新’，也会和农垦人一起成功推动这场改革的。”
说到这里，王一新停了下来，目光再次移到窗外，让我有了一种历史的厚重感。他在看什么？又想到哪些改革的往事呢？
是什么让工兵“王”有这样的感受？海南农垦改革的艰难险阻到底在何处？
王一新是如何在刀尖上跳舞的？
这场历史巨变对于我们有何价值？对管理有何价值？对社会又有何价值呢？
请大家细细阅读吧。
一、机遇胜于能力
天时、地利、人和，古人认为的取得成功的这三个要素之间的关系，从变革这个角度来看，需要重新加以理解了。
孟子说：“天时不如地利，地利不如人和。”
“三里之城，七里之郭，环而攻之而不胜。夫环而攻之，必有得天时者矣。然而不胜者，是天时不如地利也。”
“地非不高也，池非不深也，兵革非不坚利，米粟非不多也，委而去之，是地利不如人和也。”
“故曰，域民不以封疆之界，固国不以山谷之险，威天下不以兵革之利。得道者多助，失道者寡助。寡助之至，亲戚畔之。多助之至，天下顺之。以天下之所顺，攻亲戚之所畔，故君子有不战，战必胜矣。”
从此之后，天时、地利、人和的关系摆位就深入人心。但仔细分析，孟子在此所说的中心意思在于治理国家，在给定的外部环境、资源条件下，通过人心所向，可以达到由弱转强、得道多助、有战必胜的结果。
然而，对于一个重大变革的成功，天时、地利、人和哪一个更重要一些呢？
（一）刘备为何失败
看《三国演义》，魏、蜀、吴三国鼎立之势，大家都分析曹操占据天时，也就是有利于攻战的自然气候条件。孙权占据地利，东吴所在江南拥有富足的土地，地理条件优势明显。刘备占据人和，管理得人心，顺民意，攻战时能团结一致，人心所向。
按说天时不如地利，地利不如人和，最终应该由刘备来实现统一三国，振兴汉室的大业，然而，笑到最终的却是曹操所领导的魏国战胜了拥有人