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由于南湖区两位主要领导在湖源商贸城开发上的意见产生分歧，祝长春提议把这件事拿到区委常委会讨论。
常委会上，陈建忠首先发言，他大谈特谈开发湖源商贸城的重大意义，要“早开发，早见成效”，强调要“把它当成当前和今后一个时期的重点工作来抓，尽快落实开发商”。他还侧重介绍了与周鑫金的香港明星地产公司洽谈的情况，并强调说，像这样有实力的公司应尽快想办法让其进场。
《死刑贪官》（29）
常小刚一边抽烟一边在琢磨，论官自己没有陈建忠大，他是一把手，党领导一切，自己是二把手，很难斗得过他。本想以征地难拆迁难，砍掉百亩桃树涉及到几十户人家，会损害农民利益，搞不好群众会闹事，影响社会稳定影响民族团结作为理由加以反对，但考虑有丰厚利益在驱使，于是在发言时改弦更张变成了赞成。他首先附和陈建忠，讲了一下开发湖源商贸城的重要###。突然话锋一转，强调要统筹安排，特别是要进行公开招标，以示公正。他之所以提出要进行招标是因为他相信赵德成的实力，赵德成的伯父是美国的富商，是北京运通房地产开发公司的后台老板。常小刚暗想：陈建忠，我官大不过你，但赵老板的钱袋总大得过周鑫金的钱袋吧。常小刚的一席话，提醒了大家，毕竟开发涉及的土地比较多，规模比较大，应该进行公开招标，所以常小刚的意见得到了与会同志的赞同。
这让陈建忠感到十分为难，他是一个讲义气的人，作为与周鑫金有着深交的好朋友，他原本想趁现在承包领域不是很规范，一把手说了算，进行混水摸鱼，轻而易举地帮他拿下这个工程，没承想常小刚会来这一招。如果周鑫金不能中标，不仅自己这个书记没面子，而且周鑫金那份厚礼也得如数退回。因为昨天晚上周鑫金听说陈建忠在省城读书的儿子陈磊回家度周末，多年未见“侄儿”想来看看。周鑫金提着两大袋礼物，说是从香港带来的特产。待周鑫金走后，李佩珍打开一看，简直傻了眼，100万人民币充斥了两个大袋子！看着从未见过的如此大额的金钱，陈建忠内心充满了矛盾：自己能坐上书记这个位置是多么的来之不易，万一日后东窗事发就会身败名裂！想到这里，他拨打周鑫金的手机叫其过来把钱拿回去，周鑫金的手机却已关机。李佩珍见状，不悦地说道：
“打什么打，人家是香港大老板，有的是钱，你帮过他那么多的忙，现在他发了财送点礼也算是对咱们感恩戴德了。而且你为了坐书记的位子已经花了40万元，佩剑的10万元还有那20万元贷款什么时候能还？现在别人送上门来，不要白不要。”
“他是冲着湖源商贸城的开发而来的，你还记得你父亲跟我讲的话吗？”陈建忠的确是有些顾虑。
“我父亲是老脑筋，你怎么和他一般见识，现在是什么年代了，有几个当官的不是‘爷爷奶奶见钱眼开’的。”
陈建忠似乎觉得李佩珍讲的也有一定道理，自己机关算尽、手段用绝来争这个书记的目的是什么，还不是为了光宗耀祖、出人头地、荣华富贵、升官发财吗？想到这里他似乎觉得有点心安理得，于是叫李佩珍把钱藏起来。李佩珍趁夜深人静之际，把钱偷偷藏到废弃的地窖里。殊不知如今半路杀出个程咬金——常小刚会上却提出要公开招标，陈建忠的如意算盘被打乱了。
会议一结束，陈建忠一个电话打过去，周鑫金很快就赶到陈建忠办公室。陈建忠直入主题，把常委会关于湖源商贸城开发要进行公开招标的决定告诉了周鑫金。陈建忠长叹一声，说道：
“都是常小刚这小子捣的鬼！”
“陈书记叹什么气，有政策就有对策嘛，你们官场上不是常讲‘办法总比困难多’嘛，不就是公开招标嘛，这个我自有办法，到时你准备好庆功酒就行了。”书 包 网 txt小说上传分享
《死刑贪官》（30）
“真的？你有何高招？”陈建忠为之一振，连忙问道。周鑫金这个老江湖，把嘴附在陈建忠耳朵上，将自己的锦囊妙计如实相告。一直愁眉紧锁的陈建忠一下子就笑逐颜开，伸出大拇指连声称赞：“高！高！高！”
由于陈建忠和常小刚打着各自的小算盘，湖源商贸城开发程序启动显得尤其快，有关部门的工作人员加班加点做好立项、审批、土地征购、拆迁等方案，招标工作迫在眉睫。招标公告发出前，周鑫金通过陈建忠的关系，拿到了标书，叫其公司的工程技术人员进行了评估。当然常小刚也并不怠慢，赵德成也拿到了标书。赵德成交代技术人员进行了详细的估算，为了志在必得，他故意压低造价，企图以低价取胜。周鑫金却不是忙于精打细算，而是利用陈建忠提供的关系往省城和周边的城市跑，找了八家房地产公司，讲明来意，邀请他们前去南湖参加投标，并许诺来参加招标的公司每家给10万元的“辛苦费”，但标价必须按照周鑫金的要求来做：每个公司分成不同价位的标价，也就是按高、中、低来报价，并要求以中间价位居多。为了稳操胜券，周鑫金与这些公司私下写好协议，无论哪家公司中标，除支付给中标公司300万的挂靠费外，中标公司必须把中标权即承包权转让给周鑫金的香港明星地产公司，且再也不得附加任何条件，中标公司届时只起到挂羊头卖狗肉的作用。当然，中标公司是不敢反悔的，如果反悔，不仅打官司难赢，因为“转包”是违反规定的、不允许的，即使打赢了，也很难拿到工程款。一方面讲你的诚信有问题，另一方面，书记陈建忠在调配、拨放工程款等方面叫财政部门为难你卡你，工程款迟迟不到位，势必会影响工程的进度和工期，而且时下很多企业是四两拨千斤，靠银行贷款支撑的，光是利息都会拖死你，所以不会有什么后顾之忧。
竞标的日子终于到了，十多家房地产公司如约而至。经过一系列程序后，新世纪房地产开发总公司拔得头筹——中标了。因为这种大型的招标工程是以谁的标价最接近发包方的标底谁中标，而不是谁的报价低谁中标。按协议，新世纪房地产开发总公司拿走300万元挂靠费之后，把承包权转让给了周鑫金的香港明星地产公司。这就是周鑫金精彩上演的“围标”高招，招标工作就此落下了帷幕。
当晚，周鑫金找来几位靓女作陪，在江城市最豪华的凯旋宾馆宴请了陈建忠。陈建忠首先祝贺周鑫金竞标成功，周鑫金亦对陈建忠的关照表示感谢，二人频频举杯开怀畅饮。
而常小刚当晚与赵德成却在金山大酒店喝着闷酒，闷闷不乐，但他们并不懂得周鑫金会出此高招。迷信的赵德成只是埋怨自己运气不好，干拍###。席罢，势利的赵德成问道：
“常区长，那50万怎么办？”
“明天还给你吧。”常小刚很是无奈地答道。
第二天，常小刚十分不情愿地把赵德成送给自己的50万元存折还给了他，脸上没有一丝血色。临上车前，赵德成拿出5万元递给常小刚，常小刚的脸才露出了一丝笑容。“人情留一线，日后好相见”，赵德成明白这个道理。
当然，对丘陵地带的“三通一平”是无需招标的，因为工程量不是很大。宏发路桥公司的老板于宏发得知消息后，叫其哥哥于宏达去找陈建忠，因为于宏达是陈建忠高中的同桌好友。看到老同学找上门来，乐于助人的陈建忠当即打电话给国土资源局局长覃学明，告诉他这个工程让于宏发承包。覃学明本想把工程让自己的老乡来做，到时捞点回扣，见书记打了招呼，哪敢违抗，只好作罢。事成后，于宏达拿出20万元感谢陈建忠，陈建忠觉得老同学之间应该是可靠的，没有多少推辞便收下了。一个电话就进账20万元，可见权力的巨大魔力。
《死刑贪官》（31）
湖源商贸城的开发进入了实质###阶段。周鑫金一边着手建设商贸城，一边着手湖源区的土地开发。本来大范围征地要逐级报批，常小刚也多次提醒，但急于开发的陈建忠不管三七二十一，就连周鑫金应交纳的2100万元土地出让金也减免了。开始常小刚不怎么愿意在减免意见上签字，陈建忠专门找常小刚，讲了一大堆“必须敢于让利，让利才能引得进老板，留得住商家；宁快勿慢，先上车后买票”等大道理，迫使常小刚不得不在减免文件上签上“同意”二字。
在征地过程中，最棘手的是拆迁和补偿。土地是农民的命根子，田地被占用，房子要拆迁，辛辛苦苦种起来的桃树要被砍掉，湖源农民极为不满，纷纷起来反对。有的妇女、老人破口大骂；有的年轻人与拆迁的民工发生摩擦；有的扛着锄头、铲子、木棍阻止砍树，征地工作遇到了极大的阻力。
有一个叫做“钻石王老五”的光棍汉王亚武，本想等桃子成熟后卖些钱娶个媳妇。看到自己丰收在望的桃树就要被砍掉，娶媳妇的梦行将变成泡影，怒不可遏的王亚武捡起一块石头向砍树的民工砸去，一名民工被砸得头破血流，砍树工作不得不停顿下来。
陈建忠闻讯后，觉得这是对他书记权威的挑战，必须杀鸡给猴子看，树立起自己的权威，他一改温文尔雅的脾###，拍案骂道：
“马上给我把这个老光棍抓起来！今天就要这个老光棍的桃树在南湖的土地上消失！一分钱补偿费也别给他！要让这些刁民知道和政府对着干没有好下场！”
他找来区政法委书记于安邦，命令他调集公、检、法、司前去###，并指示对挑头扛旗的、胆敢阻止拆迁砍树的，见一个抓一个，绝不手软。在陈建忠的强令下，这场拆迁砍树风波终于以抓了王亚武等十几个人而宣告结束。但群众对征地、砍树、拆迁补偿仍然愤愤不平，认为补偿太少，生活缺乏保障。特别是家中有人被抓的，更是恨之入骨，强烈要求放人，结果等来的不是被判刑就是送去劳动教养。
由于不服区政府的处置，湖源农民频繁到市、省上访，使陈建忠感到颇为头疼。为了刹住这股上访风，陈建忠指示南湖公安分局派人在汽车站、火车站和公路收费站设岗检查，将有可能上访和曾经上访的湖源群众截回。但一些上访者选择步行，离开警察控制的范围后再登车出访。
针对上级领导对上访的频频批示，张为民亲自找来陈建忠，提醒他要妥善处理，不要把事情搞大。区人大主任李群芳、政协主席甘德林、主管国土工作的副区长郭起雄，在区委扩大会上提出是否重新调整湖源商贸城的开发方案，尽量避免损农、坑农，解决农民的合理诉求，以达到息访的目的。陈建忠则认为，改革开放就是要大胆地闯，大胆地试，不要为小农思想所束缚。他拿出了学政治的看家本领：“不怕做错事，就怕不做事，天天都做事，终究成大事。”为了使自己的意志具有不可阻挡###，陈建忠煞有介事地说：“唯唯诺诺，前怕狼后怕虎，是干不出大事的；坐而论道，是误国误民的，是没有学深学透、没有真正理解###理论深刻内涵和精神实质的具体体现。”
在全区解放思想大讨论动员大会上，陈建忠对那些在湖源商贸城开发上说三道四的人进行了抨击：
“小平同志不是告诫我们吗：‘胆子要大一点