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问题是，战略决策权不在海军手中。
从2061年底的战场形势来看，进军北大西洋的最佳选择不是从南大西洋北上，而是打赢中东战争，控制苏伊士运河之后，陆军沿着地中海南岸的“滨海走廊”向西推进，一直打到摩洛哥，占领丹吉尔、达尔贝达卡萨布兰卡与萨菲等面向大西洋的港口，然后以此为基地向西进军。因为以色列已经变相承认战败，中东战场上的战斗就是共和国陆军与美国陆军的战斗，而美军肯定不会在没有希望的情况下死战，打赢中东战争只是时间上的问题。而欧洲愿意在游说以色列上使力，也就不会阻止共和国陆军借道北非进军大西洋，所以共和国陆军能够较为轻松的到达摩洛哥。更重要的是，只要共和国当局承认欧洲在北非地区的主导地位，并且承诺在战后从北非地区撤军，在共和国陆军到达大西洋海岸的时候，欧洲就会开放直布罗陀海峡，甚至会默许共和国出兵攻占直布罗陀要塞（属于英国），从而使共和国海军获得一条进军北大西洋的最为便捷的海上通道（从苏伊士运河进入地中海，再从地中海进入北大西洋，要比从好望角绕道南大西洋北上的航线短5000公里以上），而且沿途有足够多的港口与海军基地供共和国海军使用（比如以美国盟国身份参战的马耳他就可以作为共和国海军在进军北大西洋之前的中转站），也有足够安全的海上航线（只有在进入北大西洋之后才需要考虑为船队提供专门的护航舰队），能够最大限度的降低共和国海军进军北大西洋的保障负担。
总而言之，有点军事常识的人都应该知道，这才是最理想的进军线路。
事实上，这也正是共和国陆军的战略主张。
可以说，在这条进军线路上，不管海军使出多大的力气，至少在陆军的装甲部队到达卡萨布兰卡之前，海军都没有多少施展空间。甚至可以说，就算陆军将战线推进到了大西洋的海滩上，海军也只是地面进攻的辅助力量，因为陆军可以凭借最大攻击半径超过5000公里的低空突击部队，以摩洛哥为跳板，进攻亚速尔群岛（该群岛属于葡萄牙，而葡萄牙不是欧洲集体安全组织成员国，到2061年仍然保持中立），或者北上攻打英国。
正是受此影响，在陆军提出的“大西洋战略进攻计划”中，更加强调北线进攻，即以北非为跳板，在征得法德意等欧洲大陆国家的同意之后，北上攻占英国。当然，最好的结果是英国当局认清时务，在共和国陆军的低空突击部队着陆之前投降，从而让共和国陆军获得进军北美大陆的最佳前进基地。可以说，只要能够占领英国，共和国陆军就可以摆脱海军的束缚，通过远程突击攻占冰岛或者纽芬兰岛（冰岛的防御力量非常微弱，而加拿大的纽芬兰岛上也没有多少防御部队）。虽然在向前线运送物资的时候，需要依靠船队，因此得保证船队的安全，但是只要能够占领纽芬兰岛，就能通过在英国与纽芬兰岛部署远程巡逻机与反潜巡逻机来掩护北大西洋航线。
只要能够让共和国陆军的主力部队到达纽芬兰岛，即便仍然需要经斯科舍半岛南下，也没有任何天然障碍能挡住共和国陆军的前进步伐。更重要的是，从纽芬兰岛南下，能够直接攻占加拿大与美国最核心的东部地区，从而以最快的速度取得大战的最后胜利。
总的来说，陆军也想单干。
毫无疑问，这种“单打独斗”的想法，让陆军的战争计划充满了问题。
暂且不说陆军有没有能力在不依靠海军的情况下跨过北大西洋，占领纽芬兰岛，以及这个进军行动需要花费多少时间，仅拿控制英国来说，如果法德意等欧洲大陆国家不赞成共和国陆军强行攻打英国，而英国当局又没有较高觉悟的话，共和国陆军的进军行动就将成为中欧翻脸的导火索。即便退一万步，英国愿意在美国之前退出战争，而且以投降的方式退出战争，英国当局也会在投降的方式上做文章，欧洲大陆国家也不会袖手旁观，比如法德意肯定希望英国向欧洲集体安全组织投降，而不是向共和国投降。哪怕再理想一些，英国愿意向共和国投降，也会花不少时间进行谈判。
对共和国当局来说，当前最要紧的就是缩短战争时间。
虽然从战场表现来看，共和国的综合国力得到了印证，即共和国拥有远远超过美国的战争实力，但是对于共和国来说，已经持续4年的大战所产生的影响，以及由此带来的负面作用，远远超过了之前的任何一场战争。更重要的是，在第三次世界大战爆发前的40多年间，共和国参与了大大小小数十场战争与冲突，其中动用兵力超过10万的大规模局部战争就超过了10次，平均不到4年一次。相对应的，美国在这40多年间参与的战争与冲突只有共和国的一半，卷入的大规模战争也只有6场，而且大都在2030年之前，在第三次世界大战爆发前的20年间，美国直接卷入的大规模战争只有一次。过于频繁的对外战争，既锻炼出了世界上最强大的军事力量，又让共和国国内的厌战情绪非常普遍。虽然在国家与民族使命的感召之下，加上对战争具有更大包容能力的文化思想，在大战初期，共和国军民的表现比美国好得多，但是4年下来，共和国国内的厌战情绪已经开始抬头，由此产生的社会问题也成了主要内部矛盾。
别的不说，到2061年底，共和国的社会福利机构收养的战争孤儿就多达12万。要知道，由社会福利机构收养的战争孤儿只占总数的三成左右，也就是说，4年间，共和国多出了40万因为战争而失去父母的孤儿！可以说，这是一个令人触目惊心的数字。要知道，到2061年底，共和国的阵亡将士数量只有240万，而因战死亡与失踪的准军事人员还不到50万（比如商船上的海员、在交战地区活动的国民、驻外机构人员等）。
从2060年开始，共和国当局首先考虑的就是如何降低战争对国内社会造成的冲击。
虽然共和国当局想了很多解决办法，比如从2060年7月1日开始，除甲类企业（即军火企业、以及生产军事物资的企业）之外的企业恢复每周6天、每天8小时的工作制度，到10月1日，这一制度推广到了所有企业，并且从2060年1月1日开始，在某些丙类企业实施平常作息制度，即每周工作5天、每天8小时，以此降低工人的工作强度，让工人获得充足的休息时间，但是这些制度本身并不完善，比如在施行平常作息制度之后，并没有取消无偿加班制度，即所有工厂仍然3班倒的24小时不停运转，在夜间工作的工人并不会因为加班而获得额外的休息时间。可想而知，这些制度本身只能降低工人的劳动强度，却无法让社会恢复到正常状态，也就无法完全消除战争产生的影响。
要想消除影响，唯一的办法就是结束战争。
正是如此，到了2061年，共和国当局就将加快战争进程当成了头等大事。可以说，在不增加战争伤亡与战争损失的情况下，任何能够加快战争进程的办法，都会被共和国当局采纳，并且实施推广。举个比较直接的例子，以共和国在2060年爆发出来的战争实力，别说击败美国，就算搭上欧洲，也没有多大的问题。当时就有不少人认为，如果欧洲不能在战争中做出太大的贡献，共和国当局很有可能从长远考虑，在打垮俄罗斯之后进军欧洲，从根本上打垮西方文明，消除潜在威胁（这也正是欧洲在2060年初参战的主要原因之一）。也就是说，在中东战争等问题上，共和国完全可以采取更加强硬的立场，而不是任由欧洲拿犹太人问题讨价还价。共和国当局没有这么做，而是耐着性子与欧洲进行谈判，主要就是不想延长战争时间。从理论上讲，欧洲的综合军事实力超过了俄罗斯，综合国力不比美国差，就算是一盘散沙，共和国也需要2年时间才能击败欧洲，即意味着将战争延长2年。
在进军大西洋的问题上，共和国当局首先考虑的也是如何缩短战争进程。
由此不难发现，海军与陆军的战争计划都无法满足共和国当局的需要。换句话说，将两份战争计划的优点合到一起，就是共和国当局需要的战争计划。
根据共和国当局在战后公布的相关资料，在海军与陆军分别提交了战争计划后，最高统帅部责成总参谋部在两份战争计划的基础上，拿出一份更加切实可行的计划，并且由最高统帅部派遣的元首特别顾问参与制订工作。也就是说，负责制订进军美洲大陆的战争计划的不是袁晨皓一个人，而是袁晨皓与华剑锋两个人。虽然华剑锋只是元首的军事顾问，没有具体官职，在职权上甚至连总参谋部的作战处处长都比不上，但是谁也不敢怀疑华剑锋在最高统帅部的影响力，特别是在元首面前的话语权。事实上，除了裴承毅之外，当时有能力、也有精力制约袁晨皓的只有华剑锋。
正是有了华剑锋的参与，共和国在2061年底制订的战略计划才更加务实。
这也很好理解，还是潜艇艇长的时候，华剑锋就是一名非常务实的军人，或者说，几乎所有潜艇艇长都是现实主义份子，不会对不确定的事情抱任何幻想。华剑锋能够得到林啸雷的器重，并且受到裴承毅的重用，也与他的务实精神有很大的关系。甚至可以说，华剑锋本来就没有明显的派别思想，如果不是运气不太好的话，没有遇到太好的机会的话，恐怕早就成为总参谋长了。
不管怎么说，这是一份典型的战略计划。
按照该计划，在2062年的第一季度末，共和国陆军就得将战线推进到摩洛哥，准确的说，是出兵占领摩洛哥。因为欧洲还没有在摩洛哥的问题上表明态度，法国当局也没有提出军事支援请求，所以在进军摩洛哥的时候，共和国当局、特别是外交部门要积极配合，而共和国陆军的军事行动也会成为迫使欧洲表态的主要压力。最重要的是，按照这份计划，共和国陆军很可能在打赢中东战争之前占领摩洛哥。准确的说，是通过占领摩洛哥来取得中东战争的最后胜利。这也很好理解，美国派往中东地区的部队、运往中东地区的物资都得经过直布罗陀海峡。如果共和国陆军能够占领摩洛哥，就能轻而易举的封锁直布罗陀海峡，把美国的舰队与船队挡在地中海之外。也就是说，只要占领了摩洛哥，共和国陆军就可以不费任何力气的打赢中东战争。
问题是，攻打摩洛哥绝对不是一件容易的事情。
要知道，在2061年底，美国仍然掌握着地中海的制海权，不但在东地中海上部署了整个大西洋地区最为庞大的舰队（拥有16艘航母与上百艘大型战舰），还有3座海上基地，并且控制了马尔他，光是部署在该地区的战斗