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虽然作为“知情者”，李存勋没有杞人忧天的担忧，但是在他看来，并不是所有担忧都是空穴来风。对于王元庆的举措，李存勋也非常震惊。当天晚上，见过王元庆之后，在返回军情局的路上，李存勋仍然有点恍惚，觉得白天发生的事情像是在做梦一样。
只有一点很清楚，暴风骤雨即将到来。
第22章 局外人
共和国的政冶局势将何去何从？
全球新闻媒体都在寻找答案的时候，远在地球另外一边的裴承毅也在考虑这个问题。
虽然裴承毅不是政治家，也没有进入共和国的决策圈，但是作为军人，他比其他人更能明白王元庆的处境，因为在他看来，元首在这个时候抛出“修宪理论”想用修改宪法的方式完成离任前的最后一轮改革就是一场必须战胜众多强敌、只能胜不能败、没有第二条出路的“总决战”。更重要的是，身处布宜诺斯艾利斯的裴承毅算得上半个局外人，不但能够更加方便的了解境外媒体的新闻报道，还能以不同的视角观察共和国的局势，从而得出独到的结论。
在裴承毅看来，1年多前发生的事情就为现在的局势埋下了伏笔。
追根溯源的话，印度战争中的东线决战后期，王元庆采纳裴承毅的建议，对总体战争计划做出全面调整就是整个事件的根源。要知道，按照最初的战争计划，印度战争最快也只能在2036年下半年结束，最晚，则有可能拖到2036年底。因为王元庆不会将战争交给下一任国家元首，所以印度战争无论如何也不可能拖到2037年。如果按照最初的计划进行，王元庆将在2037年初将政权移交给颜靖宇，由这个“理想接班人”继续推进政治改革，再用10年实现政治改革的宏伟目标。虽然裴承毅从来没有仔细考虑过，但是以当时的局势，如果上台的是颜靖宇，出任总参谋长的肯定是裴承毅。
原因很简单，颜靖宇深受王元庆影响，不但锐意改革，而且拥有推进改革的胆识与魄力。在所有必要因素中，颜靖宇只缺少来自军队的支持，因此需要一名在军队中拥有崇高威望，又具有一定政治头脑的总参谋长。不管从哪个角度看，裴承毅都是最佳选择。
也许在很多人看来，裴承毅在印度战争中的绝佳表现葬送了自己的政治前程，但是裴承毅从来没有后悔过，原因很简单，裴承毅的理想并不是成为总参谋长，或者说，不是在这个时候成为总参谋长。
在半年内打赢印度战争，既有好处，又有坏处。
古话说得好，欲速则不达。
制订战争计划的时候，把整场战争的持续时间订在1年左右，既不是王元庆心血来潮的决定，也不是裴承毅无中生有的臆测，而是经过周密演算与反复推演后得出的结果。也就是说，战争到底打多久，不仅仅由对手的实力决定，还得由共和国的实力决定。战争不仅是战场上的斗争，还是战场外的斗争。对共和国来说，击败印度军队并不难，难的是如何维护印度的战后局势。用1年左右的时间进行大规模作战，是各种因素叠加的折中结果，也是各种因素相互妥协的最佳选择。当裴承毅把这个时间缩短一半以上的时候，虽然能够最大限度的降低战争伤亡、减少战争开支，但是在其他方面却造成了许多难以预料、也无法控制的严重后果。别的不说，2036年，共和国的最大一笔开支就是对印援助。虽然无法准确统计出共和国在战后投入印度的援助资金，但是按照最保守的估计，因为准备不充分，共和国在战后的对印援助规模肯定比最初计划的增加了30％以上，对共和国造成的经济损失在5万亿元以上。
除了经济上的影响，对政治改革造成的影响也不可低估。
按照裴承毅的猜测，因为战后开支之远超过预算，所以王元庆不得不在2036年加快政治改革的步伐，以求获得更多拥护政治改革的利益集团、特别是民族资本家与民营企业集团的支持。改革本身就是一个系统工程，经济与政治又相互影响，王元庆不可能只在经济领域做文章。更重要的是，政治改革走到这一步，既得利益者要求的不仅仅是经济利益，更加渴望获得政治利益。
别说裴承毅是过有政治头脑的军人，就连普通军人都能感受到国内斗争有多么激烈。
通过纪佑国发起的“产业结构调整”，共和国的民族资本家与民营企业飞速崛起，特别是蔺彦博、李成文、叶永畿等一大批华矫华商带在在海外积累的财富回到国内之后，民间经济利益集团迅速发展壮大。虽然在赵润东执政期间，共和国的改革一度限于停滞状态，但是赵润东很好的继承了纪佑国的改革路线，并且以“休养生息”的方式巩固了纪佑国的改革成果，让一大批在控制了社会公共资源的国营企业面前还略显稚嫩的民营企业得到了发展壮大的宝贵机会，包括“中重集团”在内的数十家在王元庆执政期间进入全球500强行列的民营企业就是在这个时候打下基础的。到了王元庆开始推行“政治改革”的时候，共和国的民族资本家与民营企业家追求的不再是经济利益，而是政治权利。问题是，没有任何一个利益集团愿意心甘情愿的让出既得利益。站在2027年的角度来看，当时的既的利益集团绝对不是民族资本家与民营企业家，而是国营企业，特别是那些把控着国营企业，利用掌握的公共资源与公共权力牟取利益的高层管理者。
可以毫不夸张的说，政治改革的10年，就是利益集团斗争的10年。
作为军人，裴承毅非常清楚这10年间发生了什么事情。当初在总参谋部担任作战处处长的时候，裴承毅参加过J…16与J…17两种战斗机的基础研发工作。虽然这两种第五代战斗机的研制与生产工作最终都交给了民营企业，但是就裴承毅所知，在竞标阶段，几家国营企业不但占尽了优势，还拿到了更加丰厚的预研合同，如果不是国营企业太不争气，笑到最后的肯定不是民营企业。
当然，受集团斗争牵连的个人也不在少数。
日本战争后，在裴承毅离开总参谋部去进修之前，光是被移交给司法机构依法量刑的总参谋部高官就超过了10人，而这些人中至少有一半与利益斗争有关。
就裴承毅所知，至少有2人是在军队常备物资采购的问题上，因为收受贿烙而锒铛入狱。
不管怎么说，如果国内斗争失去控制，就只有坏处，没有好处。
印度战争之前，国内斗争还在控制之中，不管闹的有多严重，最终总能用一种冠冕堂皇、或者利益攸关方都能接受的方式得到解决。
问题是，印度战争之后，国内斗争变得更加激烈，就没有这么容易解决了。
实际上，裴承毅放弃竞争总参谋长的位置，就与过于激烈的国内斗争有很大关系。
这也不难理解，以裴承毅的个性，肯宁不会在没有任何把握的情况下冒险。印度战争结束后，裴承毅只能肯定一件事情，那就是王元庆绝对不会谋求第三届任期，将在2037年初卸任。如此一来，裴承毅就得为自己的前程而三思。在王元庆没有明确下任国家元首的情况下，争取总参谋长很可能是“自寻死路”。在裴承毅看来，如果继任者不是颜靖宇，而是顾卫民，不管是谁都不可能在总参谋长的位置上取得超越项铤辉的成就，更不可能成为彭茂邦那样的总参谋长。即便在2035年底，裴承毅也有足够的理由相信，王元庆很有可能把位置让给顾卫民，让颜靖宇在五年或者十年后接任，把未完成的改革重任交给顾卫民，让颜靖宇在相对轻松的环境下，率领共和国进入新时代。如此一来，裴承毅就没有任何理由去竞争总参谋长的位置。更重要的是，在裴承毅看来，真由顾卫民继任，很有可能在2042年或者在2047年爆发一场严重的政治斗争。也就是说，在2037年出任总参谋长，不管在政治上做出何种选择，都的经历这场斗争。因为总参谋长是军人，不是政治家，所以很有可能成为政治斗争的牺牲品。
选择去装备办公室，就是裴承毅的应对措施。
2036年，裴承毅看到了很多，也了解了很多。
与他的判断一样，虽然王元庆解决了很多问题，但是共和国的内部斗争并没消停，甚至有愈演愈烈的趋势。所有的矛盾多指向同一个终点，既2037年初的政权交接。
一年多来，有件事情让裴承毅一直想不明白。
按照他的判断，如果王元庆决心在2037年退出共和国的政治舞台，解决国内矛盾的时候，就应该采取怀柔政策，而不是继续他那一套铁腕手段。事实是，王元庆并没有以温和的方式解决内部矛盾，仍然坚持其一惯原则。最初的时候，裴承毅还认为王元庆将谋求第三届任期，因为只有他留下来，才能收拾烂摊子。可是很多迹象表明，王元庆根本没有第三次出任共和国元首的想法。
直到2月23日，裴承毅才猛然醒悟。
为了以最稳妥的方式达到目的，王元庆采用了最出人意料的方法。
最重要的是，王元庆的行动让裴承毅明白了一件最重要的事情，那就是在政治改革开始的时候，共和国实际上远没有展现在外界面前那么强大，而是疾病缠身，就算用“病入膏盲”来形容也不足为过。
想明白这一点，裴承毅就不难想到，政治改革也是不得已而为之。
再想深入一点，也就不难明白，王元庆在离任前搞出这么大的风浪，而不像是当年的赵润东那样静悄悄的离开、也不像纪佑国那样给继任者留下丰富的政治遗产，正是因为共和国的内部矛盾过分尖锐，必须尽快解决。当然，这也表明王元庆并不完全信任继任者，认为下任国家元首不会按照他的安排完成政治改革。
到此，裴承毅不用继续猜测下去了。
下任国家元首肯定是顾卫民，而且王元庆不太信任顾卫民。如此一来，颜靖宇将从国务院总理调任国家副元首或者全国人民代表大会委员长，由叶致胜出任国务院总理，林啸雷出任三军总参谋长。
有一点还是让裴承毅想不明白，即王元庆如何确保5年、或者10年后，顾卫民能够把国家大权交给颜靖宇？虽然没人否认王元庆已经拥有当年纪仿国的影响力，而且5到10年后，王元庆仍然足够年轻，但是按照裴承毅的观点，除非万不得已，王元庆肯定不会在卸任后干预国家政务。也就是说，必须用某种制度约束顾卫民。如果王元庆考虑得足够长远，甚至有可能通过制度削弱元首的权力，从根本上杜绝由政权交接带来的政治动荡。
布宜诺斯艾利斯时间23日上午，收看了新闻节目后，裴承毅的疑惑有了答案。
王元庆确实考虑得足够长远，而且魄力惊人。如果“宪法修正案”全面落实，最终受到限制的不仅仅是顾卫民，甚至不仅仅是国家元首，整个共和国的政治体制、乃至最基本的政治基础都将发生翻天覆地的变化。
更重要的是，裴承毅一眼就看了出来，王元庆绝对会笑到最后。
也许在外人看来，提出“宪法修正案”的时候，王元庆吹响了政治改革总决战的进攻号角。在裴承毅眼里，这却是一场早就策划好的战役，几乎所有优势都在王元庆的手里。裴承毅甚至相信，早在1年多前，也就是印度战争爆发之前，王元庆就为政治改革的最后决战做好了准备。
不管列举出多少理由，只需要一件事�