“肃曾经出使雒阳，虽然未能探的曹操水军消息，却在无意间听到曹营中人说道倭国。那时并未注意，但此时想来，曹操水军那时候就该是已经远航到了倭国。在建安十二年初，肃便命人对倭国之事详加打探，结果倒是在青州发现大量倭国女奴。还听说张辽就任青州牧时曾动用了数万倭国奴隶修路，后来在幽州也曾故技重施。”
“等等！”周瑜打断了鲁肃的话，“子敬，你说这些究竟为了何事？”
“嗨！”鲁肃笑了笑道：“倭国地处东北部海域，据说与三韩能够隔海相望。风平浪静之时，一艘小舢板亦能渡海。肃再想，是否能与曹操达成一个妥协，主公带着家眷与愿意追随主公的官员、将士离开大陆，退往倭国。那里如今根本就没有一个国家，那个继承了昔日被光武帝所封的倭奴国王的邪马台女王已经被甘宁擒获。如今那倭国之地根本就是群龙无首，一群实力还不如山越的野人而已。”
周瑜深吸一口气，他被鲁肃的想法吸引了。而且身为水军统帅，又受到曹军优势战舰的“欺负”，周瑜也对水战更加重视。倭国的位置并不是机密，鲁肃能知道了，他周瑜同样知道。此时周瑜也明白了鲁肃尚未说出口的潜台词：倭国之地距离大陆不远，即便是强大的水军，也能够通过三韩攻入大陆。而且倭国距离大陆不远，只要准备周密，大陆内部的消息也能在一个月后传到倭国。若那时候孙家能够掌控倭国全境并用吸纳移民之法增强实力，将来也未必没有反攻回中原的机会。
“子敬好算计。比起南洋那些岛屿和朱崖洲以及曹操所谓的琉球岛，倭国确实是最好的选择。”周瑜笑道。
“只是不知道成算有几何啊？”鲁肃无奈的摇头。
周瑜此时已经在考虑如何操作这件事的可能性了，听到鲁肃这么一说，也不觉将双眉紧皱。“若是能够说服吴侯，说不得我也得舍去这张面皮啦！”
“公瑾？”鲁肃不知道周瑜怎么会这样说。
“呵呵，子敬勿忧，不过是一些私人关系罢了！”周瑜笑着安慰鲁肃。
“私人关系？难道是张文远？”鲁肃看着周瑜的目光有些惊喜。
“正是！自从当年他奉命到江东敕封伯符，我们便算是有了交情。你也该知道，如今他与吴侯也算是郎舅，国太与伯符妻儿如今也被秘密送到了马邑。有这份关系，关键时刻不用，岂非暴殄天物？”
“那公瑾为何又说舍去面皮？张文远似乎不是个无情之人，有公瑾说的这些关系，张文远自然不会坐视不理的。”鲁肃依旧不解。
但周瑜却不愿告诉鲁肃，这完全是因为张辽曾不断地提醒周瑜身患隐疾，平时要注意情绪，注意饮食，切不可过于激动。而周瑜却对张辽此言不屑一顾，最后还是小乔在看了孙尚香的书信后悄悄地找到了在江东行医的华佗弟子，最终确诊周瑜心脏却有隐疾。
如此一来，周瑜确实对张辽的“眼光”感到惊惧，但也对张辽的关心有些后悔自己不该无视。
“不说废话了。如今国太不在，能够影响吴侯的也只有幼台公，还有程老将军、黄老将军和子纲先生。子敬，明日你我便分头去拜访这四位，要想说服吴侯，必须先说服他们。”
“我明白！”鲁肃点点头。周瑜说的不错，虽然孙权如今看上去比以往更加豁达，更加能够听取别人的意见。但是涉及到这种关键性话题，就算是周瑜、鲁肃的话都未必管用，唯有几位老资格才有劝说孙权的可能。
说到这里，马车里陷入一片沉寂。周瑜、鲁肃二人心中各自在盘算着如何如何去劝说孙静等人。
不过这时候周瑜却又想到了张辽，“文远兄，瑜能有你这样的朋友，也算不枉此生啦！不过若是为了孙家，还望文远兄能够及时援手才是啊！”
……
此时远在蓟县的张辽只觉得鼻子发痒，连着打了几个喷嚏。
“这还是秋天呢，我也没有少穿衣服，应该不会是感冒才对！”张辽捏了捏鼻子，又用右手的食指与拇指抚摸着自己的八字胡，很是臭美的想到：“这似乎是有人在念叨我，却不知道是不是好事？不过希望不要是坏事，否则我可不会放过你！”
第689章 地方政治构架！
“友若先生，之前你所说的地方议会辽也考虑清楚了，不过友若先生是否明白这地方议会一旦成为现实，会有什么样的后遗症？”张辽这次可是私下里与荀谌交换意见。
荀谌微微点头，说道：“知道。分裂。天下重现春秋战国的格局。”
“那友若先生还是否想试一试？”
“不试一试又怎么知道是否适用？那商会和毛纺行会虽然有一定的借鉴功能，可是用文远你自己的话来说，功能不同，即便有借鉴功能，也有限的很。不是吗？”
张辽点点头，道：“确实有限！不过这地方议会要想试行也需要有几个前提条件才行。”
荀谌微微一笑道：“首先就是曹公那里对吗？若是不得曹公的许可，文远你是不会同意实施的。”
“商会、行会都可以是民间的私人行为，自然无需要主公许可。但是地方议会一旦要试行，那就必然会对目前的地方州、郡、县三级官员体制产生不可阻挡的影响。虽说地方议会在我的设想中是不能触及军权的，但是毕竟触动了官僚体制的根基，不得不慎重啊！”
张辽确实对地方议会的试行小心谨慎。他不担心曹操的怒火，如今的曹操即便是火气再大也不可能危及他的生命。他也不担心地方官员和地方世家的抵制，地方议会虽然会伤及现有的地方官员的利益，但却给了地方势力一个名正言顺的介入地方政治的机会，加上北疆军权如今尽在张辽掌握之中，一个矛盾重重的地方势力，不可能给张辽造成麻烦。何况北疆本来就是士族、世家实力绝对薄弱的地区，又经过了张辽前些年的“梳理”，除了渔阳田家还有点底气，公孙家已经跟着公孙续全部迁入了洛阳。
张辽唯一担心的就是分裂的倾向，毕竟北疆地区胡人太多。要想稳住北疆，在不动用兵力强行杀戮的情况下，只能凭借文化、经济的缓慢融合。如此一来，北疆一旦要试行地方议会，势必要将胡人的势力也纳入进来，否则必然会使得北疆再度大乱。所以……
“友若先生，辽不赞成在北疆率先试行地方议会，这是由于北疆少数民族的数量太多，实力也比南方的少数民族更加强大，一旦出事，那就是一场大乱。同时辽也不赞成在目前的大汉州、郡、县三级体制下试行地方议会。地方议会一旦试行，势必要以州为单位。如今的州实在太过庞大，除了青州比较好控制，其余的各州一旦拥有了地方议会，要想闹独立、闹割据，他们的底气就是在太足了。”
荀谌听到张辽这样的理由，也绝对他之前想在北疆，尤其是幽州率先试行地方议会有点急躁。荀谌眯着双眼，右手轻抚颌下的胡须，心中也在不停的思考着。
张辽此时倒是浑身一松，他已经将该说的都说完了，虽然还有些东西并未说明，不过这对于荀谌而言已经没有问题了。张辽将后背靠在椅背上，略微活动了一下有点僵硬的后背，舒服的缩起身子，也思考起他自己的问题来。
“看来重新厘定地方官府的范围，尤其是对州一级的管辖范围的缩小已经是势在必行了。郡这一级也要重新调整，那些强大的郡，如：汝南、南郡、南洋、广陵、吴郡、济南、陈留、太原一级冀州诸郡一旦恢复诸侯讨董之前的元气，就有着不弱于一些偏远大州的实力。”张辽在心中盘算着，他的算计并没有问题，比如汝南郡只要没有战争影响，张辽完全可以用汝南郡一郡的实力一举吞并交州、凉州。当然了，前提条件也是明确的，汝南郡要不受任何影响的发展数年才行。
但就是这种原因，使得张辽绝不能允许在地方议会开禁之前，地方官府依然拥有如此之大的地盘和底蕴深厚的地区。虽然张辽本身也已经是暗中控制地方的世家中的一员，可是有着后世经历的张辽是决不允许分裂势力出现的。
“将如今的十三个州一级行政单位扩编多少呢？”张辽暗暗想到，“后世的中国有34个省级行政单位，其中23个省，5个自治区，4个直辖市和2个特别行政区。除去特别行政区这个特殊历史条件下形成的特殊单位，如今的大汉除了后世的西藏不在手中，青海、新疆、内蒙已经东三省各有缺陷之外，其他的地区在张辽的眼中已经基本上都是大汉统治的地区了。而且张辽还利用甘宁的水军将大汉的实际势力范围扩展到了倭国和三韩以及这两地以北的地区。这个时代没有那个西方国家能够将势力伸入亚洲，东亚、东南亚、东北亚根本就是大汉一家独大。如此机会，只要能稳稳地发展五十年，将人口基数不断提高，用移民实边之策不断地向外扩张，稳稳地控制整个亚洲的东面全部地区根本就不算难事嘛！”
张辽想到这里，眼睛里也不由自主的闪过激动的精芒。后世的中国历尽苦难才在一群天才、豪杰的带领下站了起来，就这样还是要受到各方面的打压。那时候的张辽同样也受到愤青思想的影响，虽然经过时间的推移，性格由冲动变得越来越稳重，可是那种因为国力不强而让那些跳梁小丑一般的国家都敢上门欺负人的种种耻辱却始终被张辽铭记于心。想着独霸亚洲东部，张辽也有借机发泄、复仇之意。没办法找那些小丑们的麻烦，那先解决他们的如今野人一样的祖先也行。
这时候，荀谌似乎思考完毕了，他的右手已经离开了胡须，身体也坐正了。
“文远，你说的我也考虑过了，如今的州确实显得过于庞大。虽然此时各州的人口都急剧下降，但用不了二十年，人口增加两倍甚至三倍也有可能。若是能大量吸纳异族人口补充，同时将各大士族、世家隐匿的人口重新统计出来，说不定此时曹公实际控制区中那不足两千万的人口立刻就会突破两千万的关口。若是任由人口如此增长，在实行地方议会，确实会使得地方势力过大而难以控制。即便军权不在地方，地方也能够以其他隐秘的手法掌控一部分，甚至自行招募训练大批士兵。缩小地方的权利和地域，确实是维护统一的关键因素。”
荀谌说着站起身，走到张辽身边道：“以文远之见，该如何限制地方呢？”
张辽这时微微一笑道：“首先就是通过中央重新划分行政区划。将十三州打散之后划分出二十个以上的地方最高行政单位。名称具体是沿用州还是改换一个，那就随便了。州这一级重新划分后，对于郡也要重新划分，原本各郡下辖的县的数量就可以减少，也能限制某些强大的郡的实力。而只有先做到这两条，才能够将地方议会提上议事日程，否则强行推行地方议会，只能是为国家分裂的埋下隐患。”
“这个建议文远你似乎早已经提出过了吧？”荀谌问道。
“当然了！”张辽笑道：“那时候并不是因为议会，但同样是为了限制将来地方的权利。而且主公的大业需要笼络更多的人才和势力。在目前的条件下，哪里有那么多的官职可以分配？爵位这种华而不实的东西也只能拉拢一些没什么本事的人。扩编中央以下的最高行政单位数量，同时缩小郡一级的管辖范围，也就等于增加了郡这一级机构的数量。如此一来，再加上各级州郡官�
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