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战争开始时曾担任海军大臣的丘吉尔，当然全力支持罗斯福的这种姿态。他与罗斯福就美国无需向德国宣战而给予英国援助的问题，保持了密切的通信联系。他常常把英国的局势和由此对美国造成的后果描绘得黯淡阴郁，以便用这种方法使罗斯福获得相应的资料去说服美国人民和国会转而赞成给英国以战争援助。
1940年5 月，在丘吉尔担任首相后，他自然加紧努力去寻求美国的支持。他为了能够战胜德国潜艇的攻击，向罗斯福要求提供五十艘美国驱逐舰。罗斯福要满足他这一要求，还得过一段时间，因为罗斯福首先必须赢得美国舆论对这种非中立行为的支持。1940年9 月他达到了这一目的。
对此，丘吉尔在他的回忆录《第二次世界大战》第2 卷第358 页上写道：“向英国提供五十艘军舰是美国的一种果断的非中立行为。按历史惯例，这种行为可能为德国政府提供对美宣战的理由。总统认为，这并不危险，而我对通过这种简单的方式来解决许多困难问题并不寄予希望。希特勒的利益所在——同时也是他的手法——是逐个地打倒他的对手。他在干掉英国之前，最不希望卷入一场同美国的战争中去。尽管如此，美国向英国提供驱逐舰一举，显然使得美国更接近我们从而更接近战争。这是美国在大西洋的一系列日益非中立行动的第一步，这些行动对我们特别有利。这样，美国从中立过渡到‘不参战’这一变化就显示了出来，而希特勒对此却难以公开表示愤懑。但全世界都知道，美国的这种行动意味着什么。”
无疑，丘吉尔的这些话，特别是在这样的基本点上是正确的：向交战国英国交付五十艘驱逐舰，是美国的一种露骨的非中立的行为。
此外，当丘吉尔说，这是美国在大西洋一系列与日俱增的非中立行动和对英国支持的一个开端，那末他也是说对了。因此，正象丘吉尔所说的那样，再也谈不上美国的中立了，而美国——按照丘吉尔极其巧妙的解释——至少还是“不参战”
的。
1940年11月，罗斯福再次当选为总统之后，丘吉尔马上竭力争取美国的进一步援助。丘吉尔在他的《回忆录》中把 1940 年12月8 日他写给罗斯福的一封信说成是他一生中写过的最重要的信件之一。
为了说明这封信所涉及的美国在大西洋进行干涉而产生的有利于英国的后果，我想从丘吉尔的这封信中引用几段：“……”
“5 ．目前，英国被闪电战击溃的危险已大为减小。接着出现的是一种长期的、逐日增长的危险，它既非突如其来，又非来势汹汹，但却同样是致命的。这种致命的危险就是日益严重的海上运输的缩减。我们的家园变为废墟，我们的和平居民遭受狂轰滥炸而被残杀，这些我们都能忍受。我们希望，随着我们技术的发展，我们能逐渐防御这些袭击，一旦我们的空军力量达到接近于敌人的空军力量，我们将对德国本土的军事目标进行回击。但1941年的关键却在海洋方面，如果我们不能保证对我们这些岛屿的粮食供应和我们所需的各种武器弹药的供应，如果我们不能把我们的军队运送到我们必须抗击希特勒及其同盟者墨索里尼的各个战场上去，并在那里维持这些军队——只有做到这一切，才能有信心坚持到大陆独裁精神的垮台——，如果我们做不到这些，我们也许就会灭亡，而美国也就可能没有时间作防御准备。所以，1941年整个战争的关键，在于船只和海上运输能力，而首先在于穿越大西洋的运输能力。”
“……”
“6 ．附录列举的数字表明，近几个月，我们的船只损失数量已达到相当于上次大战最坏年头的水平。在11月3 日以前的五周中，吨位损失共达四十二万零三百吨；为了竭力保持我们的力量，据我们的估计，我们每年需要进口的海运为四千三百万吨；9 月份只进口了三千七百万吨，10月份进口了三千八百万吨。如果我们不能及时地得到重新补充的话——而这种补充压倒我们目前所希望得到的其他一切——，继续这样大幅度下降，将是一种灾难。我们要用我们一切力所能及的力量，采取新的方法去对付这种局势，而减少损失这一问题，显然远比上次大战更为重要。”
“……”
“12．首先要求防止或者至少缩小驶向我们岛屿的大西洋通道的运输船只的损失。这只有通过加强海军力量，使它能击退敌人的进攻并且扩大我们赖以生存的商船队才能得以实现。”
接着，丘吉尔在他的信中一再地以这种论调表明他提出这些要求的理由。丘吉尔的要求主要包括如下几个方面：用美国军舰保护英国护航队；大大地向东扩大美国在大西洋的海洋控制，这就是说，根本违反国际法，把美国的领海横跨辽阔的大西洋扩展到欧洲半球，而按照国际法，—个国家的领海只能由该国海岸向海洋延伸三涅。
美国的造船工业补充了英国船只的损失。英国本身每年只能建造一百五十万吨商船。它在一年之中所短缺的约三百万吨，必须由美国提供。美国还得提供战斗机和大量的战争物资。
丘吉尔在他的信的结尾讲到这样一点，即英国没有能力偿付美国的这种援助，因而，他请求罗斯福不要坚持要英国马上付款。
罗斯福收到了丘吉尔的这封内容广泛的信件之后，就想创造能满足英国愿望的政治先决条件。为此，他必须向美国人民讲清楚，美国有必要以这样的规模来援助英国，哪怕美国由此而完全放弃它的中立国地位。他以为，要赢得美国人民对他的政策的支持，最好的办法就是吓唬他们，说是德国人在战胜英国之后，总有一天会向前推进至西半球，并将进攻和征服美国。
因此，罗斯福在一次对美国人民的广播讲话即他的所谓 1940 午12月29日的“炉边谈话”中，说了如下的话：“如果英国灭亡了，那末轴心国将接着统治欧洲、亚洲、非洲和澳洲大陆，它们将用巨大的资源从陆地和海上来对付我们这个半球。可以毫不夸张地说，所有在这两个美洲的国家，就将在瞄准着我们的枪口下生活，在这支枪的枪膛里满装着危险的经济炸药和军事炸药。”
这种虚构的谈论完全置现实力量的对比于不顾：德国是一个大陆国家，它除了有少量的潜艇外，没有任何有效的海军力量，因此，它根本没有能力去消灭英国舰队，进而把军队运过大西洋，在美国东海岸登陆并征服这个强大无比的世界帝国；可见，罗斯福的炉边谈话是多么荒唐，它根本不符合客观事实！
但是，尽管如此，罗斯福的这种蛊惑人心的讲话，还是在美国人民中间产生了预期的效果。从那以后，美国人民就打算背离第二次世界大战前由美国人民所奉行的中立政策，打算抛弃一个中立国的立场，并且尽一切力量——诚然还是“ｓｈｏｒｔ ｏｆ ｗａｒ”①——来援助英国。说德国企图以其武力来征服美国这样一个位于世界另一端的大国——且不说德国根本没有这种意图——，这种毫无根据的臆造对美国人的思想起了多么大的影响，也可以从一个美国历史学家在1960年1 月27日写给我的信中的以下一段话清楚地看出来：①英语：“不参战”。——译者。
“他（希特勒）的政治战略之所以在某一点上取得成果，往往在于只消灭一个对手，而同时却以恐吓和讨好的手段使其他国家保持中立。如果德国由于美国不加干涉而先征服英国，后征服俄国，接着不可避免的将是同美国进行一场也许是通过中美或南美的任何一次希特勒式暴乱而引起的，战争。
如果美国再不扩充军备，而德国接管或粉碎了英法海军的话，德国就一定能够重演‘火炬战役’，而海军上将邓尼茨也许会成为统治美国的纳粹行政长官而不会是第二个元首了！”
评论这封信本来是多余的，何况我在前面已经提到过了。
不过我想再说几句：譬如，我们究竟怎样去接管或粉碎英国的海军呢？即使我们有能力征服英国——实际上我们不可能做到这一点，因为我们的登陆艇在横渡英法之间的英吉利海峡时就会被歼灭——，我们也不可能把英国海军弄到手，因为正如丘吉尔在1940—1941年在美国说过的那样，它无疑会向西溜走。何况，对德国来说，要想如同盟国1942年“火炬战役”中在北非所做的那样在美国登陆是完全不可能的，因为德国同美国为辽阔的大西洋所阻隔，而美国和英国在这场战役中也掌握了大西洋的制海权。
至于说，战争结束时我有可能不当希特勒的继承人而成为在德国统治之下的美国的“纳粹行政长官”，则更是彻头彻尾的臆造。
但是，如前所述，罗斯福利用他的关于德国占领美国的政治欺骗，在美国人民中取得了效果。1941年3 月Ｕ日，美国国会在一项租借法案中批准了美国无限制地援助英国。从这时起，美国开始对英国进行纯军事援助。1941年2 月1 日，在海军上将金的领导下建立了美国大西洋舰队。
按国际法，各国的领海为三涅，而海军上将金却把美国的安全区域向东扩展到大西洋，一直延伸到西经26度。这条新界线离开美国海岸达二千三百多里，而离开欧洲（里斯本）只有七百四十里。在这个新的美国安全区域里竟把欧洲的亚速尔群岛也囊括进去了。
1941年7 月7 日，美国人在冰岛登陆，如同他们所说的那样，接替英国“保护”冰岛。对这件事，美国历史学家莫里森在他的第二次大战中美国海战的历史著作的第1 卷《大西洋战争》中写道：“尽管冰岛政府在英国人的压力下请求美国对它的国家进行保护，但冰岛居民却不乐意接受占领。在他们激烈的民族主义和地方主义的意识中，他们不理解这种被保护的必要性。”
我认为，这些话虽然明显地出自于美国的立场，但也反映了占领冰岛这一违反国际法的真实情况。
与此同时，美国直接承担起了对往返于美国和冰岛之间的“美国船只和愿意加入美国护航队的任何国家的这种船只”的护航任务。美国的这种狡猾的措施，规定了——尽管没有明说——仅仅对英国船只而决不是对德国船只提供保护，因为德国船只显然没有能力从海上驶往那儿去“加入”相应的护航队。
此外，美国大西洋舰队总司令在1941年？月19日第六号战斗计划中命令，如果战略形势需要的话，也要为北大西洋的其他护航队提供保护。这样，美国人实际上对英国船只承担了保护责任。
但是，德国政府对美国的这一系列违反国际法的措施，在政治上丝毫没有作出反应。德国政府想尽量避免使美国如同第一次世界大战中那样参加反对德国的战争。因此，德国政府仍然是宁可让美国在损害国际法的情况下去援助英国，也不愿德国同美国处于实际的交战状态。
1941年6 月20日，一艘德国潜艇在英国周围的准许攻击敌舰的�