的双方打得精疲力尽时再出来收拾残局。尽管如此，东京还是在吵吵嚷嚷，那里几乎在不间断地召开内阁会议、陆海军高级将领会议和御前会议。最终会怎样，我们不得而知。不过，如今该是他们选择一条新的前进道路的时候了，即采取某些建设性措施，谋取缓和同美国的关系。现在才是他们最有可能误入歧途的一瞬间。。。”
国务院内部则提出了如下的对日判断和对日政策的主张。远东司司长汉密尔顿在二十二日提出的一份意见书中这样写道：“由于德苏开战，在日本出现了南进论和北进论两种意见。不过，估计南进会稍许推迟些，因为虽然没有缔结日美谅解协定，但（日本）仍然害怕同美国打仗。然而日本撕毁日苏中立条约，向北进击的可能性倒是很大的。因此，日本将会要求缔结一项日美谅解协定。但我们认为：一、没有必要缔结日美谅解协定；二、即使缔结协定，也由于日本进攻苏联而远东和平条款得不到遵守，况且美国增加对苏联的援助，还会加剧日本在进攻苏联的同时爆发对美作战的危险。”
二十五日，远东司副司长亚当斯提出一份意见书。他主张：
“判断——日本觊觎着符拉迪沃斯托克，恐怕不会南进。“日本之所以进攻苏联：一是担心德国控制苏联后进攻远东；二是防范于苏联放弃其欧洲部分，同德国媾和，而在远东采取威胁行动。日本进攻苏联，时间越长越对美国有利，但会削弱苏联对德国的抵抗。
“政策——日本的北进，从它会推迟南进这一短眼光来看，那是有利的。但是从打倒轴心国这一长远观点来看，则应予制止。为此，最为有效的政策就是让日本无法判断美国的态度。这里就有两种方法，即消极的方法和积极的方法。“消极的方法是：明确无误地表明美国的国际政策原则，使日本痛切感到必须改善对美关系；而美国则不主动接近，当日本要求接近时，就维持这种状况，日复一日地处理对日问题。“积极的方法是：除表明援助苏联外，还要采取下列手段：
一、冻结日本在美国的资产；
二、对石油严加禁运；
三、在两、三个月内，加强美、英、荷三国在远东的共同防御体制，并把此事透露给日本；
四、要求日本从法属印度支那撤兵等，恢复到日华事变发生时的那种状态。”
美国基于日本将会北进的这种估计，主张采取旨在阻止日本北进的政策，同时，在这个政策里包含着对付日本扩大战争计划的强硬措施（美国为了避免对日作战，过去一直持克制态度）。正在那个时候，格鲁大使六月二十七日的来电报告了如下一个情况：“两个星期或十天内，日本将作出重大决定。”于是，远东司官员施密特于二十八日提出了如下切实可行的意见：“如果日本脱离轴心国，决定同美国合作，不用说，那是最有利不过的了。因此，要对日本的决定施加影响。应当把这样的主张反复告知日本，即‘美国的敌人是希特勒主义：美国维护太平洋和平的愿望没有变，总有一天要爆发美德战争：另外，德国一旦战胜苏联，就会使日本处于不利地位’。”
不久，通向太平洋战争之路的“决定命运之月”——七月到来了。七月一日下午二时召开了联络恳谈会，将对前些日子推迟决定的那份照会德国的电文作出决定。由松冈外相亲自起草的这份电文，措词含蓄，没有丧失日本的自主性，写得很成功。塚田参谋次长：“外相起草的这份照会德国的电文和外相的说明书，都写得非常好，如果一开始就拿出来，恐怕不会拖延得那么久吧！”外相：“因为听取了大家的意见，所以才能写得这样好。”第二大（二日）上午十时开始，在皇宫举行了具有历史意义的御前会议，对《适应局势变化之帝国国策纲要》进行了审议。首先，近卫首相就总的情况作了说明，接着杉山参谋总长和永野军令部总长就所需事项、松冈外相就对外关系事项分别作了说明。随后，枢密院议长原嘉道谈了如下一些要点：“我想，德苏开战对日本来说是千载难逢的一个大好时机，对这一点，各位也不会有什么异议，由于苏联要向全世界推行共产主义，所以总是非打不可。。。为此，我们不希望在同苏联作战期间再同英美开战。
“外相再三声明要推行八纹一字的皇道外交，去年对法属印度支那保证过其领土完整，现时又说明天就要批准日法间缔结条约，因此，我认为武力进驻法属印度支那是不符合我们的宗旨的。。。
“关于进驻法属印度支那南部的问题，我希望聆听各位对这个问题的估计：日本染指法属印度支那南部，美国会不会参战？”对此，松冈外相说：“不能说完全没有可能。”接着，杉山参谋总长作了如下回答：“进驻法属印度支那会刺激英美，这是显而易见的。但自从今年初成功地调停了法属印度支那的纷争以来，日本的威信已相当地扩大到了泰国和法属印度支那。然而现在英美对泰国和法属印度支那的阴谋活动日益频繁，将来情况如何尚不得而知。因此，日本一定要把目前所考虑的那些措施坚决地贯彻下去。为了杜绝英美的阴谋活动，这样做是绝对必要的。。。
“假如德国的计划受到挫折，那就会变成一场持久战，而美国参战的可能性恐怕就会增加。我认为，现在的战局对德国方面有利，因而日本即使出兵法属印度支那，美国也不会参战。”
就这样，这天下午一时三十分，一个决定我国命运的国策纲要得到了天皇的批准。
六、进驻法属印度支那的前前后后泄露国家机密
六月二日（华盛顿时间），美国国务院远东司官员贝克判断说：“日本看到德国的胜利，会先北进后南进”。军方的判断也是如此。四月十四日，在日苏中立条约刚缔结后不久，美国陆军情报局就向参谋总长提出这样的判断：“日本不过是为进攻西伯利亚和滨海边疆区争取时间而已”。
基于这种判断，七月四日，罗斯福总统在致电美国驻日大使格鲁的那封要他递交近卫首相的信中说：“我虽然收到有关日本打算进攻苏联的各种情报，可是我并不相信”。但总统考虑到日本万一北进，也说了一些牵制日本行动的话：“如果日本采取侵略行动，那就背离了美国历来主张维护太平洋和平的希望”。
七月五日，为了进驻法属印度支那南部，陆军命令饭田样二郎中将所率领的第二十五军（以近卫师团和第二十一混合独立旅为基干）进入戒备状态；同一天，海军也组成一支对苏作战的第五舰队（轻型巡洋舰两艘，鱼雷艇两艘）。
当天，海军省召开了局部长会议。会上，泽本赖雄次官宣布：“在七月二日的御前会议上，对进驻法属印度支那南部问题已作为一项国策决定了下来。”
航空本部部长井上成美早就作出判断，认为：进驻法属印度支那南部必然导致同美国打仗。他对如此轻率地决定这样一件国家大事表示愤慨，于是责问泽本次官说：
“空军的战备还未完成啊！为什么事前不先听听我们的意见和情况？对如此重大的事情就那样简单地决定下来，而且事隔三天以后才宣布，。。另外，作出决定的那一天，虽说舰政本部部长出差在外，要是打个电报叫他回来该多好啊。”
于是，舰政本部部长丰田富武以他特有的刻薄话、挖苦说：“正如刚才井上君所说的，舰政本部并非是海军省的一件装饰品。不能你们一说‘这件事就这样决定了’，我们只得随声附和‘是，遵命’。。”
泽本次官听后十分狼狈不堪，但事到如今，已是木已成舟了。
此后不久，有一天，及川海相要求各镇守府和舰队的司令长官前来东京，在海军大臣官邸向他们传达了关于进驻法属印度支那南部的决定。这次大家来的，在座中有军令部总长永野修身和航空本部部长井上两人。
联合舰队司令长官山本五十六第一个询问井上说。
“井上君，空军的战备工作做得怎么样？”
井上回答说：“航空本部正在拼命准备，但进行得并不理想。说实话，飞机施放鱼雷和投袭穿甲炸弹，自从山本司令长官担任次官的时候起，几乎一直没有取得什么进展。再加上由于对这次进驻法属印度支那的动员，从重要工厂里召集来大批熟练工人，其影响是严重的。”
接着，第二舰队司令长官古贺峰一对大臣发泄不满说：
“象这样重大的事情连舰队司令长官的意见也不听一听就简单地决定下来，须知，万一发生战争，再叫舰队去应战，那是打不了胜仗的。”
古贺又问永野说：“军令部对这件事的看法到底怎么样？”
“政府已这样决定了，我也没有办法。”
永野的极不负责的回答，不由令人怀疑军令部总长是否知道军令部掌握和战之钥匙的重大责任？对此回答，古贺不禁哑然了。
与会者在官邸进完午餐后便走散了。井上刚回到航空本部部长办公室，古贺也跟着走进了房间，并长吁短叹地说：“唉，永野刚才说了些什么？真不象话。永野没有真正懂得军令部的责任。他的想法令人吃惊。”
这时候，山本也怒气冲冲地走进办公室，他说：
“永野这个人没有用！”
“象是有什么好吃的糖果似的！”因山本说了这么一句，井上便拿出别人送来的巧克力。据说山本只咬了一口便说：“这巧克力并不怎么高级啊？”情绪极其不佳。
七月五日，美国政府得到这样一个情报：“日本为了威胁缅甸通道、新加坡和荷属印尼，正企图对法属印度支那和泰国进行军事控制。另外，国务院政治顾问霍贝克向国务院远东司司长汉密尔顿就日本南进问题提出他的看法：
一、虽然德国要求日本进攻苏联，但日本仍然犹豫不决：
二、现在日本的意图是不以武力入侵法属印度支那；
三、日本的政策是要把美、英、苏三国牵制在远东，以达到轴心国的目的，并在此过程中加强对中国的进攻。
就这样，美国对日本已经作出重大决定，并且再不可能后退的情况大体有所推测，但还没有断定日本决定的主要之点在于南进。七日，副国务卿韦尔斯将下述情报电告美国驻英大使怀南特：
“日本业已决定对西伯利亚采取军事行动。有情报说，日本决定采取小规模军事行动而南进；也有情报说，在是否要进行新的军事行动和采取什么方针问题上，日本仍未作出决定，但已决定作好军事上的准备，以防发生一切事态。”
正如从这份电报中所看到的那样，重点是放在日本决定北进的那些情报上。
象要证实这一情报似的，那一天（东京时间），陆军大臣东条上奏天皇，要天皇批准动员八十万左右的兵力来准备对苏作战，并把第一次动员时间定在七月十三日。
这就是被称之为所谓“失特演”（关东军特别演习的简称）的一次前所未有的大动员。于是，从国内运往满洲等地的人马上升到了一个可观的数字，运输船只川流不息地来往于黄海和对马海峡之间。到九月份，关东军的总兵力已达到了七十万左右、马十四万匹、飞机六百架，比动员之前的兵力扩充了将近一倍。但