又要负责监督购买方履约行为。然而，遗憾的是，这些工作政府都没有做，风景区原经营部门在政府拍板之后，只是去落实给对方的优惠政策。记者一再问这些地方政府的领导，在签订协议之前，他们是否了解连五洲集团的情况？这些当时的决策者事到如今大都持回避的态度，称只听说连五洲集团是个有名的民营企业，而且很有来头。除此之外，说不出别的。他们认为连五洲集团投资不到位是企业经营中的问题，与当初的决策没有直接关系。
据记者看到的协议，连五洲集团与五峰山景区签订的协议，有连五洲集团董事会主席代雨东的签字，盖的却是“北京金色五洲房地产开发有限公司”的公章。而与莲台山度假村签订的协议，连五洲集团仅有代雨东的签字，竟未盖公章。九仙山景区的协议，双方都未盖章。但这些草率和疏漏，并未妨碍这些景区的经营权归属连五洲集团所有。梁山景区、五峰山景区等地的职工告诉记者，景区经营权出让这样的大事，他们事先只是听说，只知道自己今后将成为连五洲集团的职工，其他全不知情。并告诉记者，“每个景区都有上百人的职工，最起码应该开个职工代表大会，听听大家的意见，或让职工代表参与经营权出让的事，这样才能既有利于保护职工的利益，更有利于保障将来的投资效益。”山东省旅游局规划处处长高立平认为，山东6大景区买断现象集中暴露了我国旅游业管理体制的弊端，这就是旅游景点的多头管理制约着旅游资源的配置走向市场化和规范化。
长期以来，我国除旅游部门外，林业、文物、建设等部门都直接或间接地参与到旅游资源的管理上。有的是部门上的宏观管理，有的是派出机构管理（景区管委会是政府的派出机构）。但这种“多头管理”，必然形成“谁都来管但谁都管不好”的状况。因缺乏统一规定，各部门在引进外资进行旅游资源开发过程中，各自为政，只顾一时的经济利益，而对旅游经营者的经营资格条件和旅游投资项目缺乏宏观调控，致使旅游市场出现盲目投资和重复建设，甚至使旅游景点沦为非法经营者“刀俎”上的“鱼肉”。高立平说，要解决“多头管理”，我国旅游资源的所有权、经营权必须分离。山东省旅游局早就提出推进“两权分离”，通过股份制改造或委托管理等方式，解决旅游景区由政府直接管理或部门管理的状况。只有这样，才能保证旅游景区的经营权转让采取招标、拍卖等公开透明的方式。
但由于我国还缺乏一部全国性的旅游大法，部门和地方政府对旅游资源存有利益之争，目前山东省旅游局酝酿已久的地方性旅游管理条例，至今也未能出台。
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第210章
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警惕：不要掉进短信算命的骗局
【案例导读】
“名字不仅是个人的符号，它和命运还有极大的联系，请发送短信至XXX，回复您的姓名看看生命运势。每条信息3角。”近日许多市民都收到这样一条短信。名字真能测出命运吗？……
【案例正文】
本网讯 “名字不仅是个人的符号，它和命运还有极大的联系，请发送短信至XXX，回复您的姓名看看生命运势。每条信息3角。”近日许多市民都收到这样一条短信。名字真能测出命运吗？
昨天（11月11日），牛女士收到算命短信广告后回复了自己的名字，几分钟后，短信铃声不断，一条还没看完另一条又来了，她的命运被拆分成了10条短信，价格自然也从0。3元涨到了3元。更令牛女士气愤的是，她得到的回复里，居然夹带了好几条广告。
按照短信提供的号码，记者分别将“坏蛋”、“李四”、“可恶”等10个真假名字发送过去，每个名字都得到了5条以上的短信回复。结果令人惊讶，“坏蛋”这个名字命运评价最高。
当记者把这个荒唐的测运结果告诉微软研究院一位技术专家时，专家解释说，“电脑算命是一个‘小儿科’的软件，一般的程序员都会设计。软件完全按照编写的规律来执行，不带任何人的感情因素。”
法律专家黄晓认为，让消费者在不知情的情况下，被动接受短信服务是消费欺诈行为。短信提供商应当明确告之每条短信的单价和数量。
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第211章
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养蜂人自曝“天然蜂蜜”制作内幕
【案例导读】
蜂蜜的营养价值高，而且还具备保健和药物功能，因此受到很多消费者的喜爱。但一些不法经营者却利用消费者的需求心理，为了追求利益，竟然……
【案例正文】
本网讯 蜂蜜的营养价值高，而且还具备保健和药物功能，因此受到很多消费者的喜爱。但一些不法经营者却利用消费者的需求心理，为了追求利益，竟然用土豆粉、白糖和死蜜蜂来制造假蜂蜜。
重庆涪陵区大木乡一名姓范的养蜂人近日向记者透露了自己是如何加工制作“优质”蜂蜜的：先将土豆打成粉状，再加热水煮成米汤一样的“粥”，然后加入白糖并搅拌。为了使人相信这是“货真价实”的蜂蜜，再加入几只死蜜蜂，如此简单就完成了“优质”蜂蜜的制作。范某得意地说：“我的目标主要是去大木国家森林公园的游客，他们认为这里的蜂蜜一定是远离城区、纯天然、无污染的优质蜂蜜，所以生意相当火爆，每天最多能卖出50多公斤所谓的‘天然’蜂蜜。而且我还假装蜂蜜剩得不多了，规定每人限购3至5斤、每斤30元，不少人还抢着买呢，其实成本只有不到5元。”
据范某介绍，最初家里养了几箱中国蜜蜂，但产量不高，主要是自己家人食用。近几年看到很多外地来的养意大利蜜蜂的蜂场产量高、生意很好，他也开始养意大利蜜蜂，但由于技术差，试了好几次都不成功，所以就起了“歪”心思。从别人那里学来制造假蜂蜜的办法后，他就在大木国家森林公园附近搭起一个临时摊位，搁了十几个空的养蜂箱，然后开始兜售起假蜂蜜了。
令人担忧的是，并不只有范某才抓住了如此有利可图的发财“机遇”，不少不法商贩也在走街串巷，叫卖这种加工制作出来的假蜂蜜。许多消费者由于并不具备辨别蜂蜜的知识，往往很容易上当。涪陵区山窝乡谷花村一大型养蜂场负责人认为，这些不法经营者制造的假蜂蜜很不卫生，对人体没有益处，而且这也对大型养蜂场造成了一定的冲击和经济损失。
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第212章
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针对学生家长的手机新骗术
【案例导读】
利用手机犯罪的案件屡屡发生。现在，学生及其家长又成了犯罪分子的新目标。
其犯罪手法、途径、特点；案件侦破四大难点及警察提示如下：
【案例正文】
本网讯 利用手机犯罪的案件屡屡发生。现在，学生及其家长又成了犯罪分子的新目标。
犯罪手法：对家长谎称其孩子出车祸、患急病等
日前，长春市某高校一贫困女大学生被所谓的“中奖短信”骗了1000元钱。如果说这种短信诈骗方式无甚新意，
那么，通过窃取学生家长的联系方式，向家长谎称其求学在外的孩子发病、出车祸急需用钱，则是手机诈骗分子的又一个敛财之道。
10月12日傍晚，江西临川一家长接到一男子电话，称其在江西新余读中专的女儿出车祸急需用钱，事后证实这是一次诈骗行为。之前，在广州办货运的王先生曾两次接到同样电话，称其在新余读书的孩子突然患病急需住院费。据悉，类似事件在福建、山东、辽宁等地均有发生。
福建泉州市公安局刑侦支局一队队长陈宗庆在接受记者采访时说，此类事件时有发生，在新学期开始或结束之际，尤其值得关注。
犯罪途径：通过互联网窃取学生家庭联系方式
据陈宗庆介绍，这类诈骗分子主要是利用大（中专）学生在网上公布的资料对其家庭进行诈骗。早在2003年6月，泉州市仰恩大学就报案称，该校陈某、邱某两名学生在福建莆田、龙岩的家人分别接到一名自称“王大江”的男子电话，电话称其子女在泉州发生车祸，正在抢救，急需用钱，并让其将钱汇入指定的银行账户。后来，泉州市公安局抓获犯罪嫌疑人吴辉阳（福建安溪人）、吴明发（福建安溪人）、胡建民（江西南丰人）等。
经审查，三人自2003年5月以来通过登陆全国各高等院校网站，窃取了各院校在校生家庭联系电话，然后打电话、发短信给家长，以学生住院抢救急需用钱为由进行诈骗。他们作案30多起，涉及大连理工大学、东北财经大学、大连海事大学、辽宁大学、山东大学等院校。此类案件不仅给学生家长造成财产上的损失，而且还给他们精神上带来沉重打击。
犯罪特点：诈骗分子熟悉计算机操作，呈低龄化特征
据了解，这类案件具有隐蔽、欺诈性强（利用家长爱子心切的心理骗取钱财，在银行ATM自动取款机取钱，逃避录像监控）、侵害对象明确（都是学生家长且均是外地受害者，因为外地受害者接到电话来不及前往探望）、手段智能化、科技化（利用因特网、手机、银行卡等作案）、跨区域作案（如甲地上网查窃信息，乙地电话骗钱，丙地银行取款）、作案成本低（一部手机、一张银行卡、在网吧上网即可随处作案）等特点。
这类案件的特别之处还在于犯罪人群的低龄化特征。陈宗庆介绍说，犯罪者多在16—22岁，熟悉计算机操作和互联网知识，而且他们还相互勾结，犯罪团伙之间分工明确，有冒充护士的，有冒充医生的。
案件侦破：有四大难点
陈宗庆认为，目前侦破此类案件有四大难点：
一是罪犯使用的手机、银行卡等作案工具均无实名登记。银行卡不是用假身份证开户就是用他人或盗用他人身份证开户，上网时没有固定的网吧，或使用GPRS移动上网，均在ATM自动取款机上取钱。公安机关在接到报案后，难以找到突破口。
二是取证难。犯罪嫌疑人一旦诈骗成功，就将使用的手机卡、银行卡丢弃、销毁，即使案件侦破，由于缺乏足够的证据，法律上也难以认定其罪行。
三是报案不及时。有些受害者顾及面子不愿报案，致使公安机关不能及时掌握案件动态进行跟踪侦查，耽误侦破最佳时间。
四是破案成本高。案件侦破前后，办案机关要花大量的人力、财力进行取证，如为了查找受害者有时要打数十个乃至上百个长途电话，发出几十份协查函，甚至派人出差取证。一宗案件往往在法定期限内难以全部取证完毕。
警察提示：家长应先联系出事地医院或交管部门，教育部门要强化网络安全
根据长期的侦破经验，陈宗庆提醒说，要防止此类犯罪，首先，受害者应及