赶考- 第40节

　　　　17
　　　　12
　　　　10
　　　　平均
　　　　571
　　　　573
　　　　577
　　　　576
　　　　574
　　　　578
　　　　数据来源：透明国际（德国）。
　　　　注：巴基斯坦2000年的数据和尼日利亚1999年的数据没有，为了计算方便，用插值法对该年数据进行了估计。
　　　　此外，透明国际还根据历史资料对1995年之前各国的腐败状况进行了估计，如表2所示。
　　　　表2　1980年至1996年各国地区清廉的指数变化情况
　　　　1996年排名
　　　　国家或地区
　　　　1980年至1985年
　　　　1988年至1992年
　　　　1993年至1996年
　　　　变化
　　　　1
　　　　新西兰
　　　　841
　　　　930
　　　　943
　　　　102
　　　　2
　　　　丹麦
　　　　801
　　　　888
　　　　933
　　　　132
　　　　3
　　　　瑞典
　　　　801
　　　　871
　　　　908
　　　　107
　　　　4
　　　　芬兰
　　　　814
　　　　888
　　　　905
　　　　091
　　　　5
　　　　加拿大
　　　　841
　　　　897
　　　　896
　　　　055
　　　　6
　　　　挪威
　　　　841
　　　　869
　　　　887
　　　　046
　　　　续表　1996年排名
　　　　国家或地区
　　　　1980年至1985年
　　　　1988年至1992年
　　　　1993年至1996年
　　　　变化
　　　　7
　　　　新加坡
　　　　841
　　　　916
　　　　880
　　　　039
　　　　8
　　　　瑞士
　　　　841
　　　　900
　　　　876
　　　　035
　　　　9
　　　　荷兰
　　　　841
　　　　903
　　　　871
　　　　030
　　　　10
　　　　澳大利亚
　　　　841
　　　　820
　　　　860
　　　　019
　　　　11
　　　　爱尔兰
　　　　828
　　　　768
　　　　845
　　　　017
　　　　12
　　　　英国
　　　　801
　　　　826
　　　　844
　　　　043
　　　　13
　　　　德国
　　　　814
　　　　813
　　　　827
　　　　013
　　　　14
　　　　以色列
　　　　727
　　　　744
　　　　771
　　　　044
　　　　15
　　　　美国
　　　　841
　　　　776
　　　　766
　　　　…075
　　　　16
　　　　奥地利
　　　　735
　　　　714
　　　　759
　　　　024
　　　　17
　　　　日本
　　　　775
　　　　725
　　　　705
　　　　…070
　　　　18
　　　　中国香港
　　　　735
　　　　687
　　　　701
　　　　…034
　　　　19
　　　　法国
　　　　841
　　　　745
　　　　696
　　　　…145
　　　　20
　　　　比利时
　　　　828
　　　　740
　　　　684
　　　　…144
　　　　21
　　　　智利
　　　　653
　　　　551
　　　　680
　　　　027
　　　　22
　　　　葡萄牙
　　　　446
　　　　550
　　　　653
　　　　207
　　　　23
　　　　南非
　　　　735
　　　　700
　　　　568
　　　　…167
　　　　24
　　　　波兰
　　　　364
　　　　520
　　　　557
　　　　193
　　　　25
　　　　捷克
　　　　513
　　　　520
　　　　537
　　　　024
　　　　26
　　　　马来西亚
　　　　629
　　　　510
　　　　532
　　　　…097
　　　　27
　　　　韩国
　　　　393
　　　　350
　　　　502
　　　　109
　　　　28
　　　　希腊
　　　　420
　　　　505
　　　　501
　　　　081
　　　　29
　　　　中国台湾
　　　　595
　　　　514
　　　　498
　　　　…097
　　　　30
　　　　约旦
　　　　530
　　　　551
　　　　489
　　　　…041
　　　　31
　　　　匈牙利
　　　　163
　　　　522
　　　　486
　　　　323
　　　　32
　　　　西班牙
　　　　682
　　　　506
　　　　431
　　　　…251
　　　　续表　1996年排名
　　　　国家或地区
　　　　1980年至1985年
　　　　1988年至1992年
　　　　1993年至1996年
　　　　变化
　　　　33
　　　　土耳其
　　　　406
　　　　405
　　　　354
　　　　…052
　　　　34
　　　　意大利
　　　　486
　　　　430
　　　　342
　　　　…144
　　　　35
　　　　阿根廷
　　　　494
　　　　591
　　　　341
　　　　…153
　　　　36
　　　　玻利维亚
　　　　067
　　　　134
　　　　340
　　　　273
　　　　37
　　　　泰国
　　　　242
　　　　185
　　　　333
　　　　091
　　　　38
　　　　墨西哥
　　　　187
　　　　223
　　　　330
　　　　143
　　　　39
　　　　厄瓜多尔
　　　　454
　　　　327
　　　　319
　　　　…135
　　　　40
　　　　巴西
　　　　467
　　　　351
　　　　296
　　　　…171
　　　　41
　　　　埃及
　　　　112
　　　　175
　　　　284
　　　　172
　　　　42
　　　　哥伦比亚
　　　　327
　　　　271
　　　　273
　　　　…054
　　　　43
　　　　乌干达
　　　　067
　　　　327
　　　　271
　　　　204
　　　　44
　　　　菲律宾
　　　　104
　　　　196
　　　　269
　　　　165
　　　　45
　　　　印度尼西亚
　　　　020
　　　　057
　　　　265
　　　　245
　　　　46
　　　　印度
　　　　367
　　　　289
　　　　263
　　　　…104
　　　　47
　　　　俄罗斯（苏联）
　　　　513
　　　　327
　　　　258
　　　　…255
　　　　48
　　　　委内瑞拉
　　　　319
　　　　250
　　　　250
　　　　…069
　　　　49
　　　　喀麦隆
　　　　459
　　　　343
　　　　246
　　　　…213
　　　　50
　　　　中国
　　　　513
　　　　473
　　　　243
　　　　…270
　　　　51
　　　　孟加拉国
　　　　078
　　　　000
　　　　229
　　　　151
　　　　52
　　　　肯尼亚
　　　　327
　　　　160
　　　　221
　　　　…106
　　　　53
　　　　巴基斯坦
　　　　152
　　　　190
　　　　100
　　　　…052
　　　　54
　　　　尼日利亚
　　　　099
　　　　063
　　　　069
　　　　…030
　　　　平均
　　　　530
　　　　528
　　　　535
　　　　005
　　　　数据来源：透明国际（德国）。
　　　　根据清廉指数对各国腐败状况的评价，可以将表中所列国家（地区）分为4类：
　　　　（1）比较廉洁的国家（地区）：清廉指数在80—10之间。
　　　　腐败是不可能完全消除的，因此，我们可以认为廉清指数在80—10之间的国家基本上已经控制住了腐败，制度建设比较完善，不存在大量的腐败机会，腐败只是少数政府官员的个人行为。这类国家主要是那些市场经济经过了多年的发展，已经比较成熟的发达国家。表1中的前13个国家都属于比较廉洁的国家，特别值得注意的是北欧的高福利国家，例如丹麦、瑞典、芬兰、挪威等，基本上一直处于清廉指数排名的前列。亚洲的新加坡也属于这类国家。
　　　　（2）轻微腐败国家（地区）：清廉指数在50—80之间。
　　　　这些国家总的来说清廉状况比较好，但仍然存在着一些容易滋生腐败的领域。例如在美国，政党选举和政府采购领域中的腐败仍然比较严重。但是由于这些国家的政治、经济、法律制度都比较完善，并不构成这些国家的主要问题，而且能够及时、公开地揭露并有效地打击腐败。这类国家主要是那些成熟的市场经济国家或地区，例如美国、日本、法国等；一部分发展中国家和转型国家（地区），例如南非、波兰、捷克、马来西亚、韩国以及中国台湾等，经过多年的反腐败努力，也步入了这一类国家和地区的行列。
　　　　（3）腐败比较严重的国家（地区）：清廉指数在25—50之间。
　　　　总体来说这些国家的腐败状况比较严重，由于处于经济、社会转型期，社会发生着急剧的重大变革，存在着大量的腐败机会，腐败问题已经对这些国家的发展构成了严重的挑战。这类国家主要包括大多数发展中国家和转型国家，包括阿根廷、泰国、墨西哥、巴西、中国、印度等。
　　　　（4）极端腐败的国家（地区）：清廉指数在0—25之间。
　　　　这类国家中大部分的政治制度都是十分腐败的，政府在反腐败方面基本上无所作为，腐败已经成为了一种社会风气，这类国家的清廉指数最近五年始终处于比较低的水平，基本上没有改善，少数国家还有继续恶化的趋势。这类国家主要包括非洲和拉丁美洲一些人均收入极低的国家，以及处于转型最困难阶段的国家。
　　　　除透明国际清廉指数（CPI）外，还有透明国际行贿指数（BPI）（参见表3）、世界银行控制腐败指标、全球竞争力报告（GCP）指标、世界竞争力年鉴（WCY）指标等，都是衡量腐败程度的指标。按照这些指标，同样可以得出中国20世纪90年代腐败频度较高的结论。
　　　　表3透明国际行贿指数（BPI）对各国腐败状况的评价（1999）
　　　　排名
　　　　国家（地区）
　　　　行贿指数
　　　　1
　　　　瑞典
　　　　83
　　　　2
　　　　澳大利亚
　　　　81
　　　　3
　　　　加拿大
　　　　81
　　　　4
　　　　奥地利
　　　　78
　　　　5
　　　　瑞士
　　　　77
　　　　6
　　　　荷兰
　　　　74
　　　　7
　　　　英国
　　　　72
　　　　8
　　　　比利时
　　　　68
　　　　9
　　　　德国
　　　　62
　　　　10
　　　　美国
　　　　62
　　　　排名
　　　　国家（地区）
　　　　行贿指数
　　　　11
　　　　新加坡
　　　　57
　　　　12
　　　　西班牙
　　　　53
　　　　13
　　　　法国
　　　　52
　　　　14
　　　　日本
　　　　51
　　　　15
　　　　马来西亚
　　　　39
　　　　16
　　　　意大利
　　　　37
　　　　17
　　　　中国台湾
　　　　35
　　　　18
　　　　韩国
　　　　34
　　　　19
　　　　中国（包括香港）
　　　　31
　　　　如果说清廉指数主要考察的是一国政府官员的廉洁程度、受贿状况的话，那么，行贿指数主要反映了一国（地区）的出口企业在国外行贿的意愿。从表3中我们可以看出，在世界上19个出口大国之中，北欧国家、澳大利亚、加拿大等国的出口企业在海外行贿的意愿比较轻，美国和日本居中，东亚国家（地区）比较低，中国（包括香港）的行贿现象是最严重的。
　　　　国际上，一些学者对中国改革开放以后的腐败频度也有所研究。英国学者斯蒂芬？莫尔在1997年出版的《权力与腐败》一书中说：近几年来，“中国人看到了物质和财富的好处，腐败也变得甚嚣尘上。总检察长张思卿承认，执法人员每年处理近20万件腐败诉讼”。美国新泽西拉马波学院的学者宫婷说：“近年来随着中国改革范围的拓展，人们亲眼目睹了腐败向经济领域的扩展”。他在《90年代中国腐败的形式和特征：带有连续性的变迁》一文中，具体地概括了股票市场、房地产市场、宏观经济管理、国际贸易中的腐败，考察了一些国营企业家的腐败等，认为中国的腐败现象随着市场经济的发展而发展。
　　　　2000年8月，一部名为《生死抉择》的电影在全国上映后引起强烈反响，国内票房收入超过同期所有进口的“美国大片”。该片如此吸引观众，是因为成功地塑造了一身正气，清正廉洁，勇斗邪恶的党员领导干部的形象，反映了广大民众坚决支持我们党反对腐败的强烈愿望。
　　　　对于腐败的危害，中共历代领导集体都有清醒的认识。毛泽东的“进京赶考”“决不当李自成”的论断尽人皆知。邓小平说：“不惩治腐败，特别是党内高层的腐败现象，确实有失败的危险。”江泽民同志说：“腐败会葬送我们的党，我们的政权，我们的社会主义现代化大业”。胡锦涛总书记说：“坚决惩治腐败是我�