但是东大陆和西大陆还是有着很大区别，尤其是在人口问题上更是有很大差异。东大陆人口远远多于西大陆，要想让一个国家保持稳定的发展，保障粮食供应是首要问题，无农不稳便是最经典的拴释，农业一旦歉收，无论哪个国家都将面临困境，尤其是没有充足粮食储备的国家甚至会面临亡国的危险，不是被外敌趁机灭亡就是被国内自身的农民起义所推翻。任何一个君王都不得不首先考虑农亚问题，只有保障充足的粮食产出，才能使得一个国家保持最根本的稳定，也才能让占据着九成以上人口的农民保持安静。
不过无锋和几位重臣也都同样意识到另外一个问题，庞大地啼国仅仅是依靠农业是完全不够的。来自宋业的税赋收入根本不足以满足建立一个繁荣富强的大国地需要，要建立一个强大的帝国必要要有充足的财税收入，而这样一笔庞大地财税收入只能来自于工商业，只有工商业发展起来。才能够为帝国提供充足的财税来源，这一点已经被无数事实所证明。
传统的鼓励工商政策在百废待兴地时候能够发挥巨大的作用，但是随着经济发展到一定阶段。工商业发展就会呈现出一种停滞不并甚至是倒退的瓶颈现象，现阶段的江南和东海就已经有了这种兆头，王宗奚和卢曼都已经在上书中提及了这一点。单单依靠开辟新的市场不是解决根本问题的办法，这种手段也许在短时间内能够收到效果，但是随着消费地的工商业进一步发展，这种现象就越来越明显，这就要求在体制上进行改革。
帝国早在三个月并就出台了《帝国贵族册封法》、《帝国鼓励工商条例》、《帝国私有财产法》、《帝国私有财产继承法》、《帝国土地买卖条例》、《帝国科技创新条例》、《帝国科技推广条例》、《帝国专利法》、《慕工法》、《劳动保障法》等一系列鼓励工商的法律，这一度在帝都引发了激烈的争论，但是这些法律都在帝国元老院和帝国公民院获得了高票通过，尤其是《帝国贵族册封法》取代最初过渡版的《贵族册封条例》，正式以法律明文规定了帝国贵族地取得除了军功、政绩之外，一个重要来源渠道来自于所拥有的工商产业规模。而工商业规模则主要依靠工商产业投资规模、泰年度钠税额的高低和雇佣工人的数量来决定，这最后一条的详细规定极大的刺激了工商业者的投资积极性，也彻底的打破了昔日一直遮遮掩掩地局面，将工商业者的地位提高到了一个相当高的高度。
而《帝国私有财产法》更是以法律明文规定凡帝国公民所拥有的财产受到帝国的保护，包括帝国政府在内的任何组织和和个人财产除非因帝国各级审理院的判决之外不得剥夺私人财产权。这一法律的公布更让许多腰缠万贯的巨贾豪商们欣喜若狂，虽然他们也清楚要真正实现这一点并不是一朝一夕就能做到，但是至少私人财产权不受侵犯这获得了帝国法律地明确确认，而帝国审理院机构的相对独立也让各阶层都对这部《帝国私有财产法》的颁布满怀信心。
《帝国科技创新条例》、《帝国科技推广条例》和《帝国专利法》的颁布带来的影响是深远的。帝国第一次向世人宣示帝国将鼓励和保护新开发和创造出来的新事物新发明，并且要用法律形式来鼓励新发明和推广实用那些的新发明，帝国鼓励成立民间科研机构，新的发明创新不但会受到建帝国专利法事的保护，并且还可以根据其实用效果获得帝国科技开发部的巨额奖励，推广新型发明可以获得财政部门的补贴和优惠贷款，这一系列法律和政策的颁布极大的刺激各地工商业尤其是制造业的发展。
帝国科技开发部和帝国财政部甚至在各大媒体上明确公示帝国701年年度用于奖励新发明和创新的资金将高达三千万帝国金币、既可由机构也可由个人获得、不更任何限制。受这几部法律颁布的刺激。江南文氏独家投资的帝国江南造船研究所、花家和谢家联合投资的江南纺织研究会等一系列民间研究组织开始出现，而一些大型企业也开始陆续设立研究机构，尤其是像采矿、冶金、造船、纺织、陶瓷、制茶等劳动密集型产业中这种现象特别明显，他们纷纷设立自己的研究机构，并有意识的培养自己的研究人员角针对性的进行研究创新和改良，希望能够获得成功，一方面可以提高生产力、另外一方面也希望能够结出顾果从帝国政府那里获得巨额奖励和补贴。
《慕工法》的颁布使得工商业者可以自由的招募帝国各地的劳动力，而不再受到户籍的限制，并可以获得政府的一定补贴，而《帝国土地买卖条例》也明确规定土地私有，可以自由买卖，这导致了大量农民失去土地，也间接的为工商业提供了充足的劳动力，这在江南曾经引发了多次骚动，但都被当地政府弹压下去，而无锋也明确表示不会因为这些现象的出现就改变已经成为正式法律的《募工法》和《土地买卖条例》。
而《劳动保障法》显得有些超前，它来源于西大陆南部一些城市共和国颁布的《公民权利》，《劳动保障法》规定帝国公民拥有劳动的权利和义务，帝园各级政府有责任和义务让辖地内的每一个公民的劳动权利得到满足，并将这个地区的劳动就业率作为考核地方官政绩的一个重要指标。
这一系列法律的出台在帝国境内引发了空前的震动，虽然伴随着一些不太和谐的杂音，但是效果也显而易见的，各地工商业大幅度增加、农民脱离土地成为雇工的规模急剧扩大，制造业规模也不断扩大，超过千人甚至三千雇佣工人的工场大量涌现、尤其是在江南的造船、纺织和陶瓷行业，关西和北原地区的采矿和冶炼行业，五湖地区的制茶业，这种现象尤为突出。
由于规模的不断扩大，所需资金的更加巨大、除了促进了金融业的发展外，股份制企业开始普遍流行于帝国几个工商业较为发达的郡府及一些需要巨额资金的行业，并且日渐扩散到整个工裔业阶层，而工业的兴盛也带来了丰厚的收益，这使得一部分土地贵族也开始投资于这些行业，他们虽然不懂这些行道，但是却通过出资购买一些他们看好的企业股权获职收益，这种现象迅速蔓延到整个帝国内地，也引起了帝国财政部门和帝国中央银行的关注、这种新事物的出现代表着一些新的经济亮点，股权的交易也就意味着民间资金可以更加随意的流入工商行业，这虽然还只是为数不多的现象，但是也标志着新的经济体制出现了萌芽。
虽然种种现象都证明帝车在前期取得了很大的成绩，但是无锋和萧苏二人都清楚、帝国的经济比起西大陆诸国来说依然只能算是珊珊学步的儿童、虽然由于帝国幅员的辽阔使得经济总量相当雄厚，但是如果要从个人平均量以及发达程度来说、还远远落后于西大陆诸国、这也让无锋和萧苏二人感受到一种巨大的急迫感。
而哈汀给帝国带来了一股清新的和风让一干人都精神一振、虽然梅利已经控制在帝园手中、但是元冷是无锋还是萧苏二人都更希望帝国内地的经济能够走到整个帝国的前列，尤其是他们引以为傲的江南，但是哈汀有些该薄但是却是事实的一番话却打破了他们的梦想，这如何不让三人感到有些失落。
第二章 铁马冰河 第四十九节 新经济动力（4）
哈汀能从西大陆一路游学到东大陆自然也不是不通时务的书架子，看见无锋和两个手相都是默不作声，虽然还算平静，但脸上的落寞神色却是掩饰不住，心中也有些歉然，只是他素来直来直去、不知道巧言令色，看到这般失落，也忍不住又道：“陛下，二位大人，这西大陆走入新经济发展之路已然有百年之久，而帝国建立不到一年，算上陛下执掌西疆也不过寥寥数年，如果几年之功就想要赶上西大陆诸国百年模索，那也未免太夸张了。”
“何况哈汀自登陆一路西来，也走过帝国市镇集甸，帝国欣欣向荣的之气已初露，且帝国新颁布的法令逐步推行到位，哈汀在想假以时日帝国经济定然可以步入正软、赶超西大陆诸国也是顺理成章之事。”
哈汀一番话让无锋三人心情稍稍好过一些，这位来自西大陆的著名经济学者可不是什么喜欢恭维人的角色，若是不中意，便是刀斧加身也是难以让他说一个好字，能得他片言只语夸赞、也足以证明帝国确有值得称赞之处。
“不知道哈订先生一路行来所见所闻，对帝国可有何等看法呢？”苏秦率先从沉闷中跳出来问道。
“嗯，苏相所问正是哈汀欲谈之事，目下帝国辖地太过广大，辖地内经济发展极不平衡，富者愈富，贫者愈贫，长期以往必将导致恶性循环。而经济发展也必受影响，帝国虽然采取了一些手段促进贫困地区地改善和发展，但是单单依靠政策扶持难以在短时间内起到显著效果，而时日施得愈长，各地差距愈大。贫穷之地要想赶上的难度就愈大，贫富分化的扩大不但会让地域的隔阂更深，也会加深各阶层之间的对立，所以要想扭转这等不利局面，帝国中央政府就需要有针对性地从各方面地区的投入和扶持。”
哈汀一席话也说到了无锋三人的心坎上，这个家伙果然不简单，来帝国不过聊聊几月便能够看出帝国虚实。果真是一个了不得的人物。
“哈汀先生果然高明，一眼就能看出帝国现在的难处，不过哈汀先生应该清楚帝国幅员太过宽阔，贫穷之地甚多。要想让这些地区有所改观非一朝一夕之功，难度甚大啊。”萧唐插话道。
“嗯，帝国贫瘠之地并不多，但贫困之地却不少。为何？哈汀对帝国贫苦之地做过一些分析，分析其贫困原因，归纳其原因无外乎三种，第一、地处边荒，或地形地势所限，交通困难，第二，少数民族地区。历史原因造成经济落后，第三，战乱频繁，导致经济发展受阻，逐渐衰落。第一种最多而且多与第二种混为一体，如缅郡、中南郡、东腾格里郡以及西印德安郡，第三种则主要是指帝国内地的北方地区。其实要解决这些地区的问题方法并不复杂，全面进行基础设施建设，完善交通、城市等基本功能。大力发展教育、文化和卫生事业，促进地区文明素质提高，全面开发本地区矿藏资源，发展适合本地区地特色工商产业，纵观帝国贫苦之地，多有各自特色，无有出产之地未见、帝国完全可以采取手段促使其尽快发展起来，当然帝国在资金上的投入可能花费较大罢了。
哈汀一番轻猫淡写的话说得无锋等人都忍不住暗哼一声，就是最后一句话就足以让许多事情难以办成了。
“目前帝国的财政应该可以满足这一切，当然也许帝国有自己地侧重点，不过我可以提一个建议、我很奇怪现在帝国掌握的两大重要新产品还未能大规模使用，据我看来即便是要保密也没有必要采取这种手段，因为新产品对于有心人要想研究出来其制作的工艺流程并不十分困难，与其坐失商机，还不如大规模的推广抢占市场和赚取目前地垄断利润。”哈汀一番话再度让无锋和萧苏二人盯住了他。
“陛下和二位大人知道我在说什么，灰浆和胶。”哈汀悠悠的道：“帝国不是已经建立起了十多座灰浆场么�