想到这里，粟裕下定决心，提笔起草电报，再次建议举行高邮邵伯战役。
新四军军部同意第七、第八两个纵队先打高邮、邵伯，而将第六纵队留在淮海地区。待机协同山东野战军在津浦路作战。
粟裕接到电报后，立即召开作战会议。他说：“军部己同意我们攻打高邮、邵伯的作战方案，通知各参战部队，立即向预定地区推进，务于12月19日白天完成一切战斗准备！”
各部队受领任务后，由淮阴、淮安地区迅速南下，向预定地域集结。厉兵秣马，加紧战斗准备。
八纵司令员陶勇从军区受领任务后，立即召开纵队作战会议。陶勇原名张道庸，安徽霍丘人，1929年参加红军，1931年入党。在红四方面军中当过团长，身经百战。长征中在西路军的9军，曾浴血奋战河西走廊。西路军不幸失败，陶勇与战友坚贞不屈，终于被党中央营救回到延安。抗战时期他奉命到新四军工作，由于勇猛善战，深受陈毅、粟裕的信任。
会议一开始，陶司令员就拉大嗓门，兴奋地对大家说：
“告诉同志们一个好消息，为了坚决执行朱总司令的命令，全力保护华中人民生命财产的安全，军区首长决定组织高邵战役。军区粟副司令带领七纵插到高邮南面，拿下邵伯；张鼎丞司令员亲自指挥我们八纵，从北面强攻高邮城。咱们来个南北夹击，彻底歼灭拒不投降的日伪军。”
大家听到这个振奋人心的消息，非常高兴。陶勇接着说：“高邮城墙高厚，两面临水，有日军两个大队、伪军7个团共6；000余人驻守。敌人自称高邮是‘金城汤池’‘牢不可破的阵地’，打开高邮城的任务可不轻啊！打开高邮的任务是很艰巨的，军区首长要我们包下来。包就包，我是包了，大家看看怎么样？”
“包！包！首长交待任务吧，交给我们的任务我们都包！”各个团的领导同志纷纷要求担负攻坚任务。这是部队的老传统，任务越艰巨，越感到光荣，劲头也越大。
“好！好！”陶勇笑着说：“不过，我们得好好准备，3丈高的城墙是要人爬的，千把日军不投降，是要消灭的。这次军区首长亲自带着我们打，好几个县都来支援，特别是高邮县更是尽了全力，条件是好得很。咱们打了8年，这场压台戏可一定要唱好！要叫东洋鬼子最后尝尝咱人民军队的铁拳！”
“请司令员放心，我们一定能按时拿下高邮！”大家情绪激昂，充满必胜的信心和勇气。
部队迅速从两淮出发，向高邮挺进，很快到达高邮以东至三垛一带集结，进行战前准备。军区司令员张鼎丞、副司令员粟裕等亲临八纵，率营以上干部察看地形，研究敌情，部署战斗，开展政治动员。
张鼎丞司令员长期在延安，参加了党的七大，刚从延安回来不久，穿着一件粉红色的土造粗呢上衣，精神非常好。他到部队逢人就宣传七大精神，要大家知道抗战胜利后，中国仍然存在着两种命运、两个前途，人民军队要坚决保卫人民的胜利果实，为建立无产阶级领导的、人民大众的新民主主义新中国而继续奋斗。
陶勇带着团、营干部围绕高邮深入调查研究、部署战斗。根据敌情、任务和地形条件，陶勇等纵队首长决定向高邮北门实施主要突击，部署第64团沿运河大堤攻击高邮北门西侧；第66团及高邮独立团攻击城东北之重要据点泰山庙，得手后向高邮城内攻击；第68团攻击高邮南门；第70团攻击高邮东门；第72团主力担任攻城，并以一部兵力向高邮湖方向警戒；以军区特务团攻击高邮城南之车逻镇，确保全纵安全。
12月19日晚，云淡星稀，风冷气寒，一轮圆月升上东天。7时整，各团在南北40公里、东西20公里的战场上，对高邮外围展开了猛烈的攻击。
高邮城北郊寺院、庙堂特别多。什么泰山庙、承天寺、如意庵等等，大大小小庙宇十多处。日伪军凭借这些坚实的庙宇，修筑大量的碉堡工事，构成星罗棋布的外围据点，既可藏身，又可依托。
陶勇坐镇指挥所，守在电台、电话机旁，随时与各团营取得联系。经一夜激战，从东北方向攻击的66团，由双庙、泰山庙一直打到北城边的关帝庙。
第一部分：保卫抗战果实 准备应付内战高邮守敌已成笼中鸟（2）
关帝庙有前后两座殿堂。日伪军在山门前筑有碉堡，碉堡前开挖了深壕，拉了铁丝网。敌人从碉堡、庙宇内以猛烈的机枪火力封锁。突击班冲过河流，从深水沟里橇开石块，钻进污水恶臭的阴沟，摸到关帝庙山门边敌人侧后，里应外合攻入关帝庙。
与此同时，64团从高邮西北方向实施攻击，当夜突破北郊土城后，1营沿着运河大堤向前推进。因夜间情况不明，高邮城内的敌人未敢轻出。
天亮后，日伪军大队人马浩浩荡荡冲出北门，企图反击报复。但没有走多远，即发现我新四军主力已攻下面粉厂，现已插到北门边的一座小庙了。日伪军惧怕后路被切断，急忙退回城内，闭门固守。
至20日中午，66团、64团迅速扫清了高邮东北外围诸据点，直逼北门，68团也插到南门外。3个团并肩苦战，一齐打到高邮城下，构成了对高邮城的严密包围。
20日上午，各部纷纷来电来人告捷。64团团长张云龙打来电话：“我团已从西北方向突破外围土城，顺着运河堤和公路突进，打下了面粉厂，打退了增援之敌，现已打到北门边的一座小庙了。”
俞炳辉也报告说：“我68团打到南门外城里。”
陶勇脸上露出欣慰的笑容。他对张鼎丞说：“3个主力团已兵临高邮城下，敌人已被团团包围了。我到前边看看去。”
张鼎丞也披上一件大衣，边走边说：“我也去前边看看。”
两人很快来到主攻方向的北门外。北门外有密集的民房，只见高大的建筑物上和树干上或写着、或挂着、或拉着各式各样的醒目标语：
“日本天皇早已宣布无条件投降了！”
“你们为谁流血？”
“你们的父母姐妹正等着你们！”
“放下武器，保证你们生命财产安全！”
政治部副主任谢云晖迎上来报告说：“我们在阵地上展开政治攻势。敌人龟缩在城里，不断地向外打枪射炮，一副拼命顽抗的架势。我们正在想办法，把这些小传单送进城去。”他指着成堆的小传单说：“这是宣传科的同志们编印的，有中文有日文，有文字也有图画。”
“好，这些宣传品内容丰富多彩，一定能瓦解日伪军军心。”张鼎丞表扬说。
陶勇也肯定地说：“日本天皇一投降，武士们劲头就散了。可是这里的日军指挥官对士兵却严密封锁消息。看来，真相只有靠我们去告诉他们了。”
张鼎丞说：“我叫敌工部多带些日本、朝鲜战友来助阵。”
此时，高邮守敌已成笼中鸟、瓮中鳖，只有放下手中武器，才是唯一出路。
水陆交通枢纽邵伯镇，位于高邮县城以南30公里，其西南、东南分别与军事重镇扬州、泰州相邻，是国民党军进犯苏北的重要桥头堡，也是华中野战军保卫苏皖解放区的前哨阵地，战略地位十分重要。
日本投降后，邵伯镇仍留有日军100余人、伪军1；400余人据守。他们虽处于新四军四面包围之中，却自恃有数十挺轻、重机枪和部分火炮，还可以顽抗一阵，我新四军派出的代表令其投降，但拒不就范。
七纵司令员兼政治委员姬鹏飞受领任务后，率部向邵伯地区集结，召开作战会议，明确战斗分工，落实战备措施，加紧战斗准备。
在华中野战军的优势兵力和强大的政治攻势威慑下，邵伯伪军一个团于12月19日下午逃遁。
当天夜晚，七纵在姬鹏飞司令员指挥下，55团率先向邵伯发起猛烈攻击。突击队行进中被一条小河拦住，官兵们奋不顾身地跳进冰冷的河中，徒步涉水过河。为了不使棉衣被浸湿而影响战术动作，不少战士竟脱下衣服，光光地从冰冷的河水中通过。
粟裕司令员一直在邵伯前线坐镇指挥，当获悉七纵55团已突进邵伯镇街内时，迅速把大衣一夹，带着警卫员一口气跑到55团临时指挥所。周建平团长立即向他报告说：“全团官兵经过12个小时激战，摧毁了敌人三道铁丝网及钢骨水泥碉堡多处，俘伪军300余人，占领了大王庙地区，使固守万寿宫的100余名日军完全陷于孤立。”
粟裕满面春风，连连点头夸赞：“好！很好！”
“砰砰”，从左边中学校园内传来一阵冷枪，子弹从警卫员丁震、茅志峰、陆泗义之间穿过，打在粟裕身后的墙上，粟裕当即命令周团长速派一个排去搜索，很快肃清了藏在校园内的残敌。
七纵攻克了邵伯镇，切断了敌人与扬州之间的联系。至此，高邮已陷入我军的团团包围之中。
第一部分：保卫抗战果实 准备应付内战岩崎献上紫云宝刀
邵伯战斗一结束，粟裕连夜返回高邮东北华中野战军前线指挥部，立即听取了八纵陶勇司令员对高邮外围战斗的情况汇报。
12月22日晨，粟司令员和陶勇一起率领营以上干部，察看了高邮地形，对总攻作具体部署。粟裕向陶勇交代说：
“我军的主攻方向是北门和南门。总攻开始时，炮兵首先对东门内的日军司令部实行集团射击，牵制敌军主力于东门，以利于我军主攻方向作战。西门紧挨公路、运河和高邮湖，地形不利于我而有利于敌，敌人可能认为我军不会置重兵于此地。我们要利用敌人这种心理，尽力以偷袭方式，用云梯爬上西城墙，接应北门作战。切记力争偷袭，准备强攻。偷袭不成，立即强攻，以收神效。”
说着，粟裕转向陶勇，问道：“还有三天准备时间，能如期攻占高邮城吗？”
“行，准行！”陶勇十分干脆地答道：“请首长放心，26日高邮城见！”
华中野战军各部队扫清高邮外围据点后，高邮城的伪军被迫龟缩城内，城楼上的警戒大都换上日军。
高邮城楼上，一面褪色的日本“膏药”旗随风摇晃着。守敌风声鹤唳，草木皆兵。他们不分昼夜地抢修工事，增兵巡逻，还不时地向城外盲目地开枪打炮，三分是向新四军示威，七分是为自己壮胆。
由于日本天皇宣布无条件投降后，日军内部严密封锁消息，不让士兵知道真相，士兵们的武士道精神还在作祟，因而部队还保持着较强的战斗力。针对这种情况，我军决定进行武力强攻的同时，也发动政治攻势，展开攻心战。
在敌军工作部的指导下，部队展开了敌前喊话活动。开始，城内的敌人对这些喊话听不进去，话筒一响，他们就打炮弹，渐渐地，枪炮少了。
“喂，日军士兵们，你们被包围了，逃不掉啦！”
“哈，逃干什么，用不着逃嘛！”敌人还相当高傲。
“天皇都投降了，你们还为谁卖命呢？”
“天皇投降？胡说！”
“不相信吗？�