明白，短期内，自己这个计划已经彻底夭折！
九月十五日，民间对此事的关注几乎已经超过了省试与辽国内战，众多在京参加省试的举子也是非常的关心此事——特别是籍贯在湖南四路与北方诸路、四川诸路的举子在考生中占多数的情况下，此事更理所当然使他们关注，这中间毕竟牵涉到巨大的利益。
终于，到了九月十六日，大宋朝廷再也无法坐视了，为了安抚已经动摇和将要动摇的军心民心，在石越的主动请求下，皇帝亲自拟写了《安民诏》，向天下臣民宣布，《苏石奏折》所叙内容只是朝廷的一种讨论，朝廷并无实施之意图；而裁军云云，更是无稽之谈。
这份《安民诏》由各大报开出头版整版转载，总算是暂时起到了安抚人心的作用。
而另一方面，石越则在《皇宋新义报》发表署名文章《货币乘数效果》，指出货币只有进行流通，才能创造更多的财富，由此提出了一种全新的经济思想。因为石越始终是学术宗师，因此这篇文章一面世，就引起了各大学院、书院的关注，各《学刊》纷纷讨论石越的基本观点：政府投放或收回一单位基础货币，即能取得倍数之效果，故政府支出能带动整体的经济活动，导致社会财富的增加。石越的这一理论非常的粗糙，他毕竟没有受过经济学之专门教育，当时的钱庄也无后日商业银行之影响。但饶是如此，对于当时的精英来说，也是巨大的冲击。不过绝大部分的人，则被石越的所举的例子给完全绕晕了——石越在文章举了一个很简单的例子：假设修路，朝廷给农夫十文钱，农夫吃饭、穿衣各用五文，则十文钱有二十文之效果；粮食店、裁缝店各得五文，其中要又要支持成本、制作、运输等等环节之支出，则十文钱的效果又会产生相应的倍增……如此，朝廷若将十文钱收在府库，则始终是十文钱，若将其花掉，便能使整个天下得利，产生远远超出十文的效果，这些效果又可以通过税收等手段为朝廷收回，从而创造更多的财富！
对于“货币乘数效果”，无法理解者，则斥之为诡辩——因为他们一时间也无法想出道理来驳斥；而许多杰出之士，则感到眼前一亮，似乎发现了一片全新的天地。
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吕惠卿府。
“石越真奇材也。”吕惠卿手里拿着一份《皇宋新义报》，感叹道：“我本以为他提出那样大的计划，只是一时失算，谁知背后竟有大文章。自古以来，都以节俭为尚，不料花钱也有这等妙处……王介甫见到这篇文章，必然赞叹。”
“在下却不以为然。”安惇的笑容中，带着几分不屑。
“哦？”
“石越说的东西，一则难以证明，二则会败坏风俗。试想这不是鼓励人君乱花钱吗？自古以来，穷奢极欲、大肆花钱的君王又岂在少数？若依石越之说，岂不是个个都要国富民强了吗？”
吕惠卿微微一笑，却不答话。他自是知道古时暴君穷奢极欲，却是廉价役使百姓，百姓困于生死之间，与石越所说全然不同。但是既是批评石越，他却没有必要去为石越辩解。
安惇见吕惠卿神态，以为是默认他的话有道理，顿时大受鼓舞，又语带讥刺的说道：“石越也是想学王介甫相公不加税而财赋足，只是画虎不成反类犬。皇上厚德，生性节俭，又岂会受他鼓惑？”
吕惠卿笑道：“处厚所说的确有道理，但是眼下皇上所关注的，只怕还是唐坰是如何知道那份奏折的。”
“据开封府的消息，唐坰与《谏闻报》的编辑，都一口咬定消息来源是匿名，连他们也不知道确切之消息。据此分析，若非唐坰说的是真话，则是提供消息者的背景非同寻常。”吕升卿插话道。
“知道此事的朝廷大臣，说多不多，说少不少。如果是石越那里泄露，想来……”安惇意味深长的说道，一面望了吕惠卿一眼。其实他心中，甚至在怀疑这件事是吕惠卿做的。
吕惠卿从容放下报纸，有意无意的“嗯”了一声，淡然道：“石越搬起石头砸自己的脚，实在不可能。最多是门客亲友泄露……”
“只是唐坰与石越向来交恶，他不肯招供，情理上却又颇说不过去。”安惇皱眉道。
“越是如此，越是值得怀疑。”吕升卿高声嚷道，“或许唐坰真不知情，倒是被人一起耍了。”
安惇心中直骂吕升卿是个草包，唐坰并非草包，岂会随便发一些匿名的东西？必是背后之人他惹不起，而又知道朝廷的处罚，重也重得有限，所以才拼命抵赖。想到此处，他又怀疑的望了吕惠卿一眼，见他从容淡雅，一脸超然，但是不知为何，安惇怎么想怎么觉得和吕惠卿有关……但当此之时，他要想青云直上，却是需要和吕惠卿互相利用，纵是怀疑，也不会说出口来。
“此事定然会水落石出的。”吕惠卿眯着眼睛，温声说道。不管怎么说，奏折的泄露，让朝中大臣对石越的信任感大幅度的降低，对吕惠卿而言，总是一件好事，至少石越以后在尚书省，就不会得到那么多的支持了。
但吕惠卿没有料到，石越竟然有一种越挫越勇的勇气。仅仅一天之后，石越又联合苏辙，向皇帝提出了新的计划。
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赵顼仔细阅读着手中的奏折，这个新计划的内容做了十分巨大的调整，整个计划几乎完全不涉及民间，其修路的内容，大幅削减为沟通湖广、四川诸路漕运的几条水陆要道，其构想中由广州通往汴京的交通路线，是由西江入漓水到桂州，走灵渠进湘水而入洞庭，再长沙入汉水，溯游而上，由白河进南阳，由唐河进唐州方城，再用陆路联结南阳、方城、叶县、襄城、颖昌府，由颖昌再转水道，进惠民河，直抵汴京。这条路线的优点是，完全无须修筑新路，北面只须对南阳至颖昌的方城路加以改造，在原有官道上，加铺石灰石与黄土，以增加运能；南面则只须开浚灵渠，保证灵渠之畅通无阻。同时修葺由颖昌至信阳军至江夏的官道，以供军队与行人使用，节省交通时间。两条道路一旦开通，汴京至江夏之间即可畅通无阻，而通过长江，又可以联系四川，同时加强了朝廷对湖广、四川的控制，其投资则非常有限——除了进一步开浚灵渠需要厢军与民夫的配合，花费较多之外，颖昌至南阳与颖昌至信阳、江夏两条官道的修葺，皆可由厢军进行，且数百里之路，数月便可成功。朝廷要出的，只是一些工本费罢了。而屯田之计划，石越则暂时搁置了移民之主张，采用的是军屯先行的策略——从信阳开始，一路逶迤而南，直至永州，开辟六十个定居点安置三万名厢军，每个定居点约五百人。定居点之选择，则必须是已经存在的与日后可能要修建的交通干线附近，由朝廷遣工部屯田司官员往地方，善择军屯地点。厢军在军屯地点因地制宜，生产蔗糖、药材甚至陶瓷等物，主要以手工业和加工农业为主……
“陛下。”石越嘴唇微白，略显紧张的望着赵顼。如果这份计划再次受挫，那么无论是对他的改革计划，还是对他的政治声誉，都会有十分严重的打击。
赵顼抬头望了石越一眼，笑道：“卿这个计划之中，伏笔甚多。”
“陛下英明。臣与苏大人商议此策，是所谓‘进可攻、退可守’，如果成功，将来朝廷财力宽裕，便可以沿厢军驻扎地点，修葺官道，进一步加强对南方的控制；同时，移民也可以沿官道南下，处于厢军保护之中。而且，最重要的是，一旦军屯成功，则臣以为，朝廷大部分厢军，以及一少部分禁军，都可以采用军屯的模式，逐步以军养军。如此，朝廷的财政，再也不会困难。”石越说的让赵顼怦然心动。
苏辙窥见赵顼神色，赶忙又补充道：“臣等之军屯，与历代皆有不同。历代军屯，以屯田为主，而臣等所议之军，则以手工业为主，屯田为辅。其要，一则厢军不会占据过多的垦田，此法若能成功，则天下皆可效仿；二则以军养军，因地购粮，可以减少转运之费；三则厢军受朝廷供养日久，或有不乐耕田者，转而为工者，亦可少减其怨；四则工业之利，远胜屯田，朝廷与军卒，皆可从中得利，则上下两洽。”
“那二卿以来，由颖昌至南阳、江夏两条官道，须要出动多少厢军？”赵顼已然心动。
“臣等以为，二万厢军足矣。”石越欠身答道，“路不甚远，半年可就，且不扰民。惟役使厢军，不能不厚给其禀，以免由怨生变。故臣等核算，所费在八十万贯至一百二十万贯之间。至于灵渠，非有数年之功不可成功，此事不可急，其费略多，然永州、桂州一带，物价低廉，故臣等以为，亦不当超过一百万贯，若以三年图之，则每岁最多四十万贯。”石越心中，自是从来没有强制役使百姓的想法。
赵顼思忖一会，又问道：“厢军军屯所费几何？”
石越与苏辙对视一眼，二人皆是迟疑了一下。赵顼看在眼中，不由笑道：“但说无妨，便是所费略多，朕亦当考量。”
石越抱拳笑道：“陛下，臣等有一个异想天开的主意，竟是不想让朝廷出一文钱。”
“啊？”赵顼当真吃了一惊。三万人进驻南方，虽然必定是就近调动，但是军队的调动，平日的粮饷，还有初时军屯要投入的成本，这笔钱自然是不能少的，赵顼本来心中已想要咬咬牙出了这笔钱，不料石越竟说不要花一文钱，让他如何不惊？
“卿有何良策？”
“臣等商议出一个办法，却未知可行，欲请陛下裁断。只是所议之策，历朝未有，或者骇人听闻，故不敢写在奏折之中。”
石越这样一说，赵顼本是聪明之主，立时便知道石越与苏辙是多么希望这个新的计划能够通过，因此竟然连一点会遇到阻力的东西，都不愿意添加进去。他微微笑道：“卿但说无妨，朕登基以来，不知做过多少历朝未有之事。”
“陛下，臣等是想，这笔钱，不妨想法子让那些巨商富室来出。”石越谨慎的说道。
“卿欲用何良法？”赵顼饶有兴趣的问道。
“臣以为，可以由朝廷公开招募商人出资，供给三万军屯厢军之军费与军屯成本，且派人教导军屯厢军技术。而三万军屯厢军所生产之蔗糖、陶瓷等物，即归商人所得出卖，十至十五年之内，朝廷、军屯厢军、出资商人，按一成五、一成五、七成的比例分成。军屯所生产之商品，由朝廷一次性征收百分之五的货物税，发给‘长引’，从此过关进场，不再征税。臣以为军屯货物，既可北供京师，又可南下广州运往海外，利润本就十分丰厚，且一路再无关场征税之繁扰，商人必然乐从。而朝廷则坐享其利。为保证公平，朝廷可监督商人与军屯厢军签订契约，在商人保证供给的前提下，军屯厢军每年必须交纳足额合格产品给商人，否则则由其赔偿损失；而朝廷亦要所有商人，提供资产保证，若其毁约，则没其资产供给厢军。”
赵顼半信半疑的说道：“朕颇疑商贾不乐出钱。”
“商人逐利是本性，以五百厢军计，其一年薪俸成本，不过二千至三千贯，朝廷或给山林，或给土地，虽非熟田，然总不低于四千亩，便是种田，所得亦倍于此数，何况工业之利，又倍于农田。且军屯地