关于商品分类的归类总规则共有六项。使用次序是规则一
优于规则二、规则二优于规则三，依次类推。其中第五项是
关于特殊商品的分类规则。其他五项规则是：
规则一：类、章和分章的标题仅为查找方便而设；具有法律
效力的分类，应按税目条文及有关类注或章注确定，如税目
（品目）、类注或章注没有另外要求，按下述规则确定。
规则二：｝1）税目所列商品，应视为包括该商品的不完整品
或未制成品，只要在进口或出口该项时不完整品或未制成品
具有完整品或制成品的基本特征；税目中所列商品也包括该商
品的完整品或制成品（或按该款可作为完整品或制成品分类
商品）在进口或出口时的未组装件或拆散件。（z）税目所列材料
或物质，应视为包括该种材料与其他材料或物质混合或组合
的商品；税目所列某种材料或物质构成的商品，应视为包括全
部或部分由该材料或物质构成的商品。由一种以上的材料或
物质构成的商品，应按规则三分类。
规则三：当商品按规则二（2）或因其他原因，看起来可分为
两个或更多的税目时，应据以下规则分类：ci）列名比较具体的
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国际贸易法＇第2 版＇ 郭寿康、韩立余编著
税目优先于一般的税目。但当两个或更多的税目各自仅指混
合或组合商品所含的一部分材料或物质时，或零售的成套商
品的一部分时，即使其中某个税目对该商品描述得更全面、
详细，这些商品在有关税目的列名应视为同样具体。（2）混合
物、不同材料构成或不同零部件组成的组合物以及零售的成
套商品，如不能根据规则三（l）分类，在该款适用的情况下，
应按构成商品的基本特征的材料或部件分类。｝3 当商品不能
按规则三（1）或规则三（Z）分类时，应据号列顺序归入最末一个
税目。
规则四：根据上述规则无法分类的商品，应归人与其最相
类似的商品税目。
规则六：商品在某一税目项下各子目的法定归类，应按子
目条文或有关的子目注释以及以上各条规则来确定。但子目
的比较只能在同一数级上进行，除税则目录另有规定外，有
关的类注、章注也适用。
上述商品分类规则，是最基本的归类规则。正如协调制
度名称所显示的那样，该规则并不代表某一国家对产品的具
体分类。因此，在实践中，商品分类仍然容易产生争议，特
别是在分类、归类不明而税负差别较大的情况下。有关某一
特定商品据某一适当的关税规定分类的主要问题或最终间
题，必然依赖于相关条款的含义，涉及法律的解释问题。另
外，关税分类表本身也存在某种程度上的模糊性。先是一般
的税目，接着是具体的税目，最后以“其他”结尾。有一些
新商品，无论是商业界还是科学界，都还没有一个普遍接受
的解释。这些都增加了关税目的的商品分类的困难。
第四节海关估价
一、海关估价协议
一般情况下对进口商品征收从价税。如何确定进口商品
的价值。即进口货物的完税价格，成为从价税的主要内容。
进口货物的完税价格，指海关为征收进口货物的从价关税目
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的所使用的货物的价格。
不同的复杂的估价方法几乎演变成了一种非关税壁垒。
统一估价准则的必要性日益突出。1947 年