1929年，美国的深秋比严冬还冷。人们一片恐慌，纷纷到银行提取自己所有积蓄，挤兑摧毁了7000多家银行。联邦储备银行束手无策，千百万人民的生活依托瞬间化为乌有。
经济大危机短短两年多时间就使14万家各类企业倒闭，1700多万人失业，失业率高达28％。残存的大企业也是苟延残喘，美国钢铁公司当时的开工率也只有19。1％。
当时连在纽约百货公司开电梯也要有学士学位，对许多大学生来说，这是最好的差使了。
美国大小城市里，饥民们排成长队，等候免费面包和一点汤。千百万人日复一日找不到工作，眼看孩子日渐消瘦，只有彻夜同绝望交战的份儿。
远离城市的农民也在劫难逃。大萧条使农产品难以出售，到处是过剩和价格暴跌。农民负债累累。一位牧场主赊到了一些子弹，把一群牲口全部杀了，扔进山沟，由它烂去，原因是卖牲口的钱还抵不过饲料。他对一个记者说：“唉，这也算是对付萧条的一种办法吧！”
新政年代（2）
2006年12月05日 12：22
连载：大国崛起·美国 作者：中央电视台《大国崛起》节目组 出版社：中国民主法制出版社
在此后三年的时间里，胡佛政府仍然不愿完全放弃自由市场经济的信条，期望市场能够自动调节国家经济生活。面对急剧下降的税收和不断上升的政府支出，不仅不通过降税和加大政府投入来拉动经济复苏，反而拒绝援助失业的群众，甚至按照自由市场的习惯平衡政府预算的名义，提高税率。
胡佛政府采取了一些应付危机的举措，但无法扭转经济的颓势，于是大危机过后接着出
现“大萧条”。美国空前绝后的衰退创造了“大萧条”这样一个专有名词，来特指这一段不堪回首的历史时期。
美国1929年的国民生产总值是1040亿美元，1932年就只剩580亿美元了。美国生产财富的能力打了对折。
此时儿童唱起了儿歌：“梅隆拉汽笛，胡佛敲起钟，华尔街发信号，美国直往地狱冲。”
大危机使公众对政府和现存制度丧失信任。1932年3月，约3000名失业工人在底特律的福特汽车厂前示威，警察在驱散游行队伍时向人群开枪，打死4人。经济危机终于导致政府使用暴力；人民流血了。
2、我们唯一该恐惧的只是恐惧本身
就在这个哀鸿遍野的日子里，富兰克林·罗斯福成为美国第32任总统。
1933年2月15日，还没有正式就职的罗斯福在佛罗里达的迈阿密乘敞篷车行进，一个年轻人一边大喊：“快要饿死的人太多了！”一边向罗斯福的汽车开火。同车的芝加哥市长中弹身亡，4人受伤。罗斯福安然无事，但他明白，贫民用子弹向未来的总统倾诉饥饿，这意味着什么。
人民要生存，出路在哪里？
美国人举目四望，此时的世界也已是风起云涌，处于大动荡的前夜。
1933年1月，在德国，17个工业巨头联名上书总统兴登堡，将一个叫希特勒的人推上了总理宝座，他以经济军事化来摆脱危机。通过大规模军事建设来消化经济危机和失业人口。
1933年，在中国，日军继攻占东三省和热河之后，大举进攻长城要隘，直逼平津。这是日本军部法西斯势力的主张，他们要求通过对外扩张转嫁经济危机。
在受经济危机伤害较小的英法等国则继续以传统的自由放任政策来度过危机。
一枝独秀的苏联则以政府进一步全面规划社会经济生活的方式，推进第二个五年计划。
那么，采取哪种方式来摆脱危机？是德日法西斯的政策，还是英法自由放任经济政策，或是苏联的计划经济？
美利坚到底何去何从？
1933年3月4日，罗斯福宣誓就职。这一日华盛顿天色阴沉，还下起了冰雹，凄雨淋湿了黯然的首都，狂劲的阴风似乎已经冷透了这个国家。
看着这位多年在轮椅上行动的人靠腿部支架站立起来，举手宣誓。这幅场景似乎是美国现状的一个象征。人们不知道美国的辉煌能否重现？美国依靠什么才能重新站起来？
人们在向上帝祈祷，希望这个艰难站立的人不是美国最后一任总统。
哈佛大学商业学院院长说：“资本主义正在经受考验，西方文明前途如何，取决于这次考验的结果。”
千万个美国家庭从收音机里听到一个陌生而富有激情的声音：“我们唯一该恐惧的只是恐惧本身，一种无名的、丧失理智的、毫无根据的恐惧心理，它能把我们搞瘫痪，什么事业也办不成，使我们无法由退却转为进攻。”
罗斯福洪亮的声音通过广播网响遍了水深火热的美国大地：它传到血汗工厂和凄凉客店，传到胡佛村和流浪汉的栖身处，传到佃农们辛苦耕耘的土地，传到在工厂外寒风中打哆嗦的褴褛人群。
新总统要求人们抛弃恐惧，去创造新生活。人心的恢复和重建是一切恢复重建的基础。罗斯福的话使无数在贫困中沉沦的美国人又抬起了头颅，而他所要求的是历任美国总统不敢想象的权力。
新政年代（3）
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他说：“我将要求国会授予我一件惟一足以应付目前危机的武器，让我拥有足以对紧急事态发动一场大战的广泛行政权。这种授权之大，要如同我们正遭到敌军侵犯时一样。”
罗斯福的话引起了一些人的恐慌，有人说：“有一点最清楚不过，这就是独裁政治快要出笼了。”
而人民却对此表示支持，45万美国人写信支持他。甚至有人表示：“就是罗斯福一把火烧了国会，我们也会大声欢呼说，‘好哇， 火到底点着啦！’”
权力越大，压力越大。手握前所未有权力的罗斯福，也面临着前所未有的压力。有一位朋友对他说，如果成功，他将成为美国最伟大的总统，名垂千古；如果失败，他就是历史上最糟糕的总统。罗斯福回答说：“如果我失败，我就是美国的末代总统了。”
他，一个新任总统的行动，就是在美国历史上写下了浓墨重彩的一笔——“新政”。
3、幸福的日子又来到了
其实远在竞选的时候，罗斯福已经认识到了问题的所在。
1932年9月23日夜，罗斯福面对面黄肌瘦的人民，睿智地指出：“这一切都要求我们重新评价和核定原有的价值观念。……从前那些大投机商和金融寡头们只要开发或建设什么，我们就什么都给他们的日子已经一去不复返了。现在的任务不是开发自然资源，或者生产更多的商品，而是更冷静而平稳地管理好已有的资源和工厂，为剩余产品开辟国外市场，解决消费不足的问题，按照消费状况调整生产，公平地分配产品和财富，使现存的经济组织服务于人民。开明管理的政治时代已经到来。如果不能实现普遍繁荣，也就是说，如果购买力在全国人民之间得不到很合理的分配，那么这些经济单位就不能存在。”
罗斯福明白无误地告诉人们，美国资本主义已经发展到了垄断阶段，自由放任和到处是扩张机会的“伟大时代”已成为过去，现在必须由政府介入并指导创建新的经济秩序。
“政治家的任务从来就是根据社会秩序的变化和发展去重新规范这些权利。新的情况向政府和管理政府的人提出了新的要求。”他进而指出，政府必须加强干预和调节经济的职能。
罗斯福在这里首次从普遍原则的角度阐发了他关于政府职能的哲学思考——政府职能不能一成不变，而要顺应社会经济发展的需要或历史潮流作出相应的的调整和改革。
他的结论来自对200多年来自由市场经济和大萧条的重新审视，充满了创新性的思维，并以此作为自己执政的理论基础。因此，这篇演讲也被人们誉为“某种意义上的'新政'宪章”，事实上这一演讲影响了此后70多年美国经济政策。
“新政”一词，其实并非罗斯福发明的，而是出自一幅漫画。还在罗斯福发表总统候选人提名演说的次日，一家报纸发表了一幅漫画：一个疲惫的农民倚锄仰望天空掠过的一架罗斯福座机，机翼上标有“新政”字样，那迷惘的表情中透着些许希望，自此，“新政”一词就作为罗斯福施政纲领而不胫而走。
“新政”的核心是3R：改革（Reform）、复兴（Recovery）和救济（Relief）。用经济学的语言说就是：加强政府对经济生活的管制；增加政府开支，为失业者创造就业机会；为民众提供充分的福利保障。
也就是说新政就是通过国家力量干预市场，并通过市场行为调节经济。
那么新政到底是怎样施行的呢？
全面的经济大危机是从金融危机开始的，新政也就从金融开始。
罗斯福一上任，立刻加强金融管制。首先是全面管制银行。在他就职后的第三天，罗斯福宣布全国银行“休假”；3月9日，国会通过《紧急银行法令》，对银行采取个别审查、颁发许可证制度；随后各家银行陆续领到政府核发的许可证。
新政年代（4）
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之后，又通过了《银行法》，成立联邦储蓄保证公司，对5000美元以下存款，由政府保证安全，假如银行倒闭，政府负责偿付储户的存款，这项法令进一步扩大了联邦政府管理货币和信贷的权力。
然后，罗斯福对储户说，现在，“把你们的钱存入重新开业的银行比藏在床褥下更为保险。
银行信用得到恢复，当时不知有多少床垫为之撕裂，多少铁罐因之重见天日。各地银行门前又排起长龙来了，就象以前争先提款的情景一般，一年内10亿到20亿美元流回了银行。
这幅景象是美国历史上从未有过的，美国从未允许政府如此强有力调控过金融。但这的确有效。
很快就有13500家银行 （占全国总数3/4）复了业，交易所又重新响起了电锣声。纽约股票价格猛涨15％。道琼斯的股票行情发报机传出了这样一句诗：“幸福的日子又来到了。”
金融措施稳定了局势，通畅了国家经济的循环系统，为恢复和重建准备了必要条件。或者说，这本身就是恢复和重建。
今天的田纳西河上水坝相望，船闸相连，水库如同波平浪软的大湖，把大河合理划分。两岸田畴整齐，牧场连天，城乡规划如局。这一场景正是罗斯福新政的成果。
1933年罗斯福政府成立田纳西河流域管理局，整个新政期间修建了31座水利工程，这条野性的河被驯服，集发电、防洪、灌溉、航运功能于一身，整个流域的工农业生产因此得到充分拉动，并成为美国最大的电力生产者。
工程提供了大量的就业机会， 4。4万个就业机会。这只是罗斯福新政的一个缩景。
开建国家大工程来增加就业，本是�
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