归国有之后，山林、薮泽等每处设起官来，专理其事，何时准
百姓去伐木，取薪；哪几种可取，哪几种不可取，取了之后，
如何的设法补种，件件都有规则，那么材术才无匮乏之虞。鱼
鳖等亦然；何时可捕，何时可猎，都有定时。网罟有禁，围猎
有禁，都有规定，那么鱼鳖禽兽等肉才不可胜食了。总之一国
譬如一家，政府譬如一家之主，对于财产等应该有种种的统计，
对于子孙家人等的生活应该有切实的指导，万不可一切听他们
去乱干，只知道高坐室中，责他们的孝养侍奉，就算是个家主
了。鄙见如此，诸位以为如何？”
众人听了，无不佩服。土地国有这个议案总算成立。但是
土地收归之后，百姓每人应该给他多少田？每家住宅应该给他
多少地？这个问题，又要讲座了。大家商议结果，授田以一个
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人力耕所能来得及为标准，定为五十亩。住宅以一家八口能容
得下为标准，定为五亩。一家八口，就是自身夫妇两个，上有
二老，下有子女四人，以此最多数为计算。但是住宅在城里，
于耕种不便：在城外，那么城中太空，且不免种种不便。后来
又商议，将五亩划开来，半在城中，半在城外，听他们居处从
便，亦可谓计虑周到了。
最后乃议到赋税之法。究竟五十亩田，每年取他们多少税
呢？施黯以为不妨从多，他说 ：“国家建设进行之事甚多，虽
则多收他们几个，但是仍旧用在他们身上。人君不拿来滥用，
官吏不拿来中饱，就对得住百姓，百姓决不会怨的 。”季宁道：
“这个万万不可。建设事业，须循序渐进，不能于一朝之间百
事俱举，那么只要平日节省一点，已足敷用。况且现在土地已
归国有，一切建设材料大半已不必购备，只须工食就够了。但
是人民对于国家的建设，都是自身切己的问题，就使每岁农事
完毕之后，叫他们来做几日工，薄给他们一点工食，想来他们
亦甚情愿，这是从事实上论来不必重赋的一个原因。二层，天
之生财，只有此数。不在政府，即在百姓。而在百姓，胜于在
政府。古人说 ：‘百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？
’这句很不错的。所以最好的方法，莫如藏富于民。民富就是
国富，民贫当然国贫。譬如养牛求乳，养鸡求卵，牛、鸡肥，
则乳卵自多；牛、鸡瘦，则乳卵必少。这是从理论上说来，不
应重赋的一个原因。第三层，古人说 ：‘君子作法于谅，其弊
犹贪；作法于贪，弊将若之何？’这句话亦是很不错的。现在
圣君在上，我们这班人在这里办事，重赋收入，原是能够涓滴
归公，实在用于建设。但是后世为君者能否尽圣？为臣者能否
尽贤？万一有不肖之人，假借建设之名，肆行搜括，藉口于我
们，我们岂不是作俑之罪魁吗？这是从流弊一上说来不可重赋
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的一个原因 。”
夏禹听了，便说道 ：“不错不错。应该轻，应该轻！依朕
看来十分之中取他一分，何如？”杜业道 ：“十分取一，原是
好的。但是依臣看来，还应该加以变通，因为年岁是有丰歉的，
国家的政费是有预算的。年岁丰时，照预算十分取一，不生问
题。假使年岁歉时，照预算十分取一，他们要苦了，政费又发
生影响了，这是应该预计到的。所以臣的意思，收取总以十分
之一为原则，而临时不妨有变通。丰年或收十分之二，或十分
之一点五；歉岁或只收二十之一，或竟全蠲，此法不知可行否？
”
大家商议一回，觉得此法亦未尽善。因为丰歉是无定的。
年年多收，固然无问题。假使年歉少收，或不收，则政费预算
不免动摇。而且调查估算，麻烦异常，一或不慎，浮收滥免，
流弊丛生，亦不可不防。展转讨论，后来决定一个办法，叫作
校数岁之中以为常。譬如十年之中，每年收获多少，将它加起
来，以十除之，就是每年平均所收积之数。在这个数目之中，
十取其一，作为定额，不论丰歉，年年如此。这个法则，叫作
贡法。因为十年之中，丰年也有，歉岁也有，平均计算，丰歉
都顾到了。夏朝一朝都是用此法，以为尽善尽美了。但是此法，
实在不善，后来有一个名叫龙子的批评它道 ：“乐岁粒米狼戾，
多取之而不为虐，则寡取之；凶年粪其因而不足，则必取盈焉。
为民父母，使民盼盼然，又称贷而益之，恶在其为民父母也？
”这个批评，可谓确当。但是当时立法之意，原想百姓丰年多
储藏些，留为歉岁之补偿。然而百姓虑浅，哪里肯如此？一到
凶年，要照额收他，就不免怨恨。这亦可见立法之难了。
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第一百五十六回
改封丹朱商均 作乐雕俎臣谏
且说夏禹即位，将历法贡法两项大政议妥之后，就饬有司
详订章程，预备颁布。过了两月，扶登氏等回来报告，说安邑
新都已建筑好了。于是夏禹择日，率领群臣迁到新都，那边宗
庙、宫室、学校等已式式俱全，正所谓又是一番新气象了。
迁都之后，第一项政令就是优待前朝之后。改封帝尧之子
丹朱于唐。又改封帝舜之子商均于虞。商均徒封之前，其母女
英早经死去。所以陕西商县旧有女英冢，唐时曾为盗发，得大
珠、锡金、宝器、玉皿等甚多，现在还在与否，不得而知了。
这是后话不提。
且说夏禹改封朱、均之后，第二项政令是视学养老。大致
和帝舜相似，而略改其名称与仪式。国学定名叫学，太学叫东
序，在国中；小学叫西序，在西郊。乡学定名叫校。帝舜上庠、
下庠的意思是养，而夏禹改作序，就是习射的意思。古语说：
“尧舜贵德，夏后氏尚功。”即此一端，已可概见了。养老之
札，国老在东序，庶老在西序，用飨礼不用宴札，亦与帝尧不
同。
第三项政令是以五声听治。用钟、鼓、磐、铎、鞀五项乐
器，放在庭中。每种乐器的簨簨上各刻着一行字，钟上面刻的
是“喻寡人以义者鼓此”，鼓上面刻的是“导寡人以道者挝此
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”，锋上面刻的是“告寡人以事者振此”，磐上面刻的是“喻
寡人以忧者击此”，鞀上面刻的是“有狱讼须寡人亲自裁判者
挥此”。夏禹又尝说道：“吾不恐四海之士留于道路，而恐其
留于吾门也 。”后世君主或非君主，对于百姓言论，往往竭力
的箝制，务为摧残，百姓有苦衷，要想上达，难如登天，斯真
可叹了！闲话不提。
且说夏禹即位之后，政治一新，天下熙熙，那样瑞天休亦
纷而至。瑞草生于郊，醴泉出于山，这种还是普通之事。后来
民间喧传有一只神鹿在河水之上跑来跑去，这个已是前代所未
见之物了。一日，有许多百姓牵着一匹异马跑到阙下来献，说
道 ：“小人等前日在山里砍柴，遇到这匹马，看它非常神骏，
小人等无所用之，特来贡献 。”夏禹看得那马的确有点奇异，
吩咐暂且留下。那些百姓都赏以币帛而去。
又一日，忽然喧传郊外来了一只会说人话的异兽，登时轰
动全城，扶老携幼，纷纷向城外去看。夏禹知道了，亦率领群
臣前去考察。只见那兽形状如马，夏禹便问它道 ：“汝能人言
吗？”那异兽果然回答道 ：“能。”夏禹又问道：“你从何处
来？”那异兽道 ：“我向来游行无定，隐现不时。但看何处地
方有仁孝于国的君主在位，我就跑到何处。现在我看到此地祥
云千叠，瑞气千重，充满了神州赤县，料到必有仁孝之主，所
以我跑来了。”夏禹又问道：“汝有名字吗？”那异兽道：“
我是后土之兽，名叫趹蹄 。”夏禹道：“从前轩辕氏时代有一
种神兽，名叫白泽，能说人话，并能够知道万物之情，鬼神之
情，汝能够吗？”那趹蹄道 ：“我不能够，我只能对于现在的
物件知道认识 。”
夏禹听了，便叫从人将前日百姓献来的那匹神马牵来，问
他道 ：“这是什么马？”那趹蹄道：“它名叫飞牵ぴ诜健�
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泽地方，每日能行三万里，亦是一个神兽。如遇到王者，能够
勤劳国事，救民之害的地方，它才跑来，寻常轻易亦不出现的。
”夏禹道：“既然如此，这飞牵嗖槐匮诠ィ粼诖擞肴辍�
作伴，听汝等到处遨游，自由自在吧 。”趹蹄道：“这个很好。
”那飞牵嗨颇芙馊搜裕厦ε艿节懱闵肀撸礁鱿噘讼嘁溃�
非常亲热。过了片时，两个神兽一齐跑向山林之中而去。自此
之后，或在山林，或游郊薮，出没无时，大家看惯了，亦不以
为意。
且说夏禹看了跌蹄之后，回到朝中，群臣皆再拜稽首称贺，
说道 ：“我王盛德，感受天祥，臣等不胜钦仰之至。”于是有
主张作乐的，有主张举行封禅之礼的，纷纷不一。夏禹因为新
近即位，谦让未遑。杜业道 ：“王者功成作乐，封禅告天，原
不是即位之初所可做之事，但是我王与众人不同，八载勤劳，
洪水奠定，大功早已告成了。如今天休既集，正宜及时举行，
何必谦让呢 。”大家听了，同声附和。夏禹不得已，乃答应先
行作乐，封禅之礼且留以有待。
这时乐正夔已病故，精于音乐之人一时难选。只有老臣皋
陶，历参唐、虞两代乐制，是有研究的。于是这个作乐之事就
叫皋陶去做。皋陶以老病辞。夏禹道 ：“扶登氏于音乐尚有研
究，可叫扶登氏襄助，一切汝总其成吧 。”皋陶不得已，与扶
登氏受命而去。一日，夏禹视朝，杜业又提议道 ：“臣闻王者
功成作乐，治定制礼，如今乐制已在筹备中，礼制亦宜规定。
从前先帝时只有祀天神、祭地木、享人鬼三礼。但是要而言之，
三礼实只有一礼，不过祭祀而已。臣以为人事日繁，文明日启。
礼节亦日多，决非仅祭扫一端所能包括。如同婚嫁丧葬等等，
假使没有一种适宜之礼，做一个限度，势必流弊无穷，于风俗
民心大有关系。”
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夏禹听了，。极以为然，说道：“朕的意思，治国之道，
以孝