”的传统干部政绩考核方式，这一条将作为今后干部人事制度改革的一个重要方向。 第三，在这次换届中搞几个试点，实施差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的“四差”选任制度，这样可以有效地制约领导干部的封官许愿权，堵住个别干部跑官要官路，便于形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的用人导向。将在三分之一的乡镇实行“公推公选”、“民推竞选”等选人模式，采取个人自荐、群众推荐和组织推荐相结合的办法，通过考核、考试、面试、演讲、答辩等程序，公开进行有关党政领导干部候选人预选，再依法举行选举或任命。第四，强化集体决策，全面推行票决制。实行票决制，把重要干部任用的决策权收归常委会和全委会，充分发挥党委集体领导的作用，有利于克服少数人甚至个别人说了算的现象。
郝智强调，必须加强对各级领导干部特别是一把手的监督，加强经济审计特别是“一把手的审计”和“问责制度”的落实，推动引咎辞职，为“下”找到新思路 。在重大安全事故和责任事件中“负有责任”的人必须受到追究。其追究范围将从生产事故多发部门向其他领域和部门（尤其是权力部门）推进，党政机关、公检法司、企事业单位等皆可“问责”，一些无所作为的“太平官”也会被罢官去职。
快五年了，郝智稳坐钓鱼船，就是不开舟。没想到他的舟一开，简直成了快艇。人们议论纷纷，大多数人认为国家政治人事制度的改革都举步维艰，一个地处内陆的贫困地区，竟搞出这样的花招，进行如此力度的改革，能行得通吗？嗤之以鼻的怀疑者不少，蠢蠢欲动者也有之，更多的人只是在观望和等待，看郝智的这出戏怎么演下去。
其实，郝智这样做也不是空穴来风。近一段时间，他看到中央领导经常进行集体学习，还请知名大学的学者教授讲课，而且学习范围越来越宽泛而深刻，由过去仅仅学习经济、国际关系到现在学习研究历史、提高执政能力，这样的转变绝对不是偶然的。民主已成为一种不可阻挡的历史潮流，作为执政党更应该在顺应潮流中总结自己，在深化改革中发展壮大自己。而他的这些思考也正是政治体制改革和加强执政党执政能力在基层的一个重要体现。
在他苦思冥想究竟该从哪里入手时，廖菁打来电话兴奋地说，最近她以“竖着红旗形象，干着黑旗勾当”为标题，写了揭露禾塔青年民兵治山营的内参报道，引起中央高层的重视，已有两名政治局委员做了重要批示。文章深刻反映了青年营成立这么多年来，如何由一面治理黄土高原的旗帜，蜕变成一个带有黑社会性质的组织，问题写得比较透彻和具体，把他们掠夺资源非法开采煤矿，捏造无中生有的项目来套取国家资金，对严重的矿难事件欺上瞒下等等都逐一进行了披露，同时，分析了这样性质的治山营能长期存在的原因，就是有黑后台在撑腰壮胆，这些后台不是受到蒙蔽，而是直接参与进去，胆大妄为，一手遮天。
鉴于廖菁揭露的问题属于惊心动魄的事实，而且涉及面比较广，新华社经过再三权衡、慎之又慎之后，发在仅供中央政治局委员才能看的内参上。阅读面不大但影响大、效果好，很快就有了批示，中央安排了审计工作组准备介入调查。
廖菁还透露，自从九八洪水后中央审计出水利部挪用大江大河治理资金建设楼堂馆所后，中央对专项资金使用过程的监督管理工作力度加大，工作的重点由过去监督各级财政拨付和使用情况，转向现在的深入揭露腐败、促进政府部门权力制约方面。近两年出现的集体腐败案件大多和利用国家专项资金进行腐败活动有直接的关系，此事也引起全国人大的高度重视，每年的人代会上审计这个词成了代表们使用频率最多的词之一。中央高层也早已下定决心要掀起一场审计风暴。据说，国家审计署已先后派出多个工作组进驻到许多部委，还有更多的各地审计办事处人员将交叉分赴各地展开审计。审计人员的工作有一个特点，就是往往瞄准一个项目，从拨款单位开始调查，从中寻找突破口，沿着这条主线顺藤摸瓜，发现线索后继续深入。就像有人说的，他们从神经末梢动手，直到五脏六腑，真正是灵魂深处闹革命。
按照这样的思路，审计工作组到省里后一头扎进农口部门，没费什么工夫，就发现省林业局有一笔５０多万的款项来自于永川县林业局，其支出用途是赴美国考察。县里给省里资助出国，显然很不正常。审计人员向有关财务经办人问讯得知，这笔款是省局技术人员给永川县里搞过病虫害防治技术咨询后得到的报酬。咨询报酬？他们似乎知道里面的奥秘，不动声色地立即组织了３０多人，秘密到了永川，顺着这条线索展开调查。
事实上，庞大的审计官员一到省里，受到审计的部门就给地市县打了招呼，要求下面紧急行动起来，对专项资金使用情况进行一次自我检查，以更好地配合人家的工作。这样的招呼显然是此地无银三百两，各级基层领导心领神会，马上开始了行动。永川县农、林、水、牧和农业发展办公室都接到省里类似的通知，他们都用一副仓皇的样子给潘东方汇报，这样的状况搞得潘东方更为紧张，马上想到自己一手操办用于推地的那２００万。按照大家的要求，县里召开了所有涉及农业项目单位参加的紧急会议，听完大家关于专项资金的执行情况汇报，潘东方更加感到问题的严重性，最后总结时他提出了几条应对措施。先是强调在这次审计中，各有关部门和单位一定要站在讲政治、促进经济发展的高度给予重视。为此，大家必须明确按照省里的要求，尽快进行自查初验，实行分工负责制度，全面落实领导，如果哪个部门、单位出了问题，那里的领导就必须提出辞职，还要承担官僚主义责任，如果问题落到个人头上，一律按照党纪国法严肃处理。
冠冕堂皇地讲过后，他期待地说，我们都是当地人，现在可以关起门来说话，这次审计是全国性的，好像是一场大的风暴，要是哪个单位和部门真正出了问题，可对谁也不是什么好事啊。所以，县里希望大家一定要树立全局意识，精心做好审计前的准备工作。至于这个工作怎么做，大家都是行家里手，就不用我说了。最后希望各部门和单位要精诚团结，密切协作，求大同，存小异，携起手来共渡审计检查难关，以促进我县经济持续有效健康发展。
为了给大家鼓足信心，会议还特意邀请县审计局局长和审计事务所主任参加，请他们给大家当场讲解审计工作的一般规律和特点，在哪些方面容易出现问题等。其实，审计局长并不愿意这样，但他是县里任命的干部，不听县里的安排那就是不想当局长了。会后，审计局几乎所有的业务人员都派到农业部门帮助进行自查初验。当然，好多账务现在就是再怎么努力也不可能重新做出来了。
会议结束后，县委宣传部主办的《永川报》在头版头条位置发了这次会议的消息，标题是“县委县政府高度重视项目建设管理，我县积极准备迎接国家专项资金审计”。文章中引用了潘东方的话，说会议强调各有关部门和单位一定要精诚团结，密切协作，求大同，存小异，携起手来共渡审计检查难关，以促进我县经济持续有效地健康发展。这样的报道一出，立马引起一片哗然。潘东方把总编叫到办公室里就是一通臭骂，直说记者脑子里进了水，难道你总编的脑子里也进水了吗？我在会上都说这是关住门的话，你们却白纸黑字地全登了出来，等于是在给我公开曝光啊！对于这样的会议报道，总编从来不认为会出什么问题，加上发稿时，刚喝得有点高，直到报纸送出去后接到一些领导的电话，他才知道出了问题，马上组织人员到各机关单位收缴，这样一来报纸更加畅销了，报纸没收回来几份，却还出现了大量的复印件。现在被潘县长骂得狗血喷头，这事哪里敢说？
国家审计署从广东特派办抽调来３０多人秘密下到永川开始工作。为了不受到干扰，他们分成小组驻扎在路山宾馆，对外的身份都是商人，有准备开广州本田汽车４Ｓ专卖店的，也有收购狗肉的。他们到当地的汽车租赁公司，租赁了五辆桑塔纳、捷达这样档次不高的小轿车，先头行动小组由副处长老钟带领赶到永川后，直接插到县财政局农财所，想从５０多万咨询费入手查起。
老钟是个土生土长的广东人，但却长得人高马大的，经常走南闯北，普通话说得也很地道。他们几个找到所长，出示自己的工作证后，说明了自己的来意。所长看起来很为难的样子，说县里有规定，看我们的账务必须经过县委和政府的批准。老钟说，你可看好了，这上面写得清清楚楚的，只要是中华人民共和国的单位，我们就有权力查看任何账务。所长还是很为难地说自己只认县里的领导，所以必须要向上请示。无奈，老钟只得等待请示结果。
仅十几分钟时间，潘东方气喘吁吁地赶了过来，一进门就紧握住钟副处长的手，热情地说，欢迎上级领导远道而来检查工作，作为地方政府我们有义务配合好你们的工作。说着，他指示财政局长和所长，不论钟处长他们有什么要求，必须全部满足。同时潘东方还张罗安排住所。见情况已是如此，老钟乘上卫生间之机，向在路山坐镇指挥的领导请示，为了稳住县里，领导同意老钟他们四人服从县里的安排，住进永川县宾馆，而且马上叫送他们的车悄悄回来，不能暴露另外的人。老钟收了电话，在表示同意潘东方的建议的同时，还提出本行业有八条戒令包括绝不参加吃请、不上娱乐场所、不准给房间里放置水果和香烟等，希望地方上能给予配合。潘东方知道他们的纪律非常严明，现在接受安排住所已算是给县里面子了，至于以后，事在人为嘛！他点头同意说，一切请便，只要不耽误大家的工作，怎么都可以。
其实，潘东方早知道这些审计官员来无影去无踪的很难对付，所以在上次的会议上就做出明确规定，不管审计人员到哪里，必须在先稳住他们的同时，立即通知县里领导，力争在第一时间融入他们的工作中。所以审计官员在财政局一露面，潘东方就开始介入工作，他相信审计人员毕竟也是人啊，心也是肉长的，也有七情六欲，处得时间长了，高抬贵手的事情就有可能。
老钟和三个同事的工作完全处在明处，即使如此，在审查农财所账务时他们还是发现有很明显经过处理的痕迹，显然这些账有许多是新做出来的。但不管拨付单和凭证怎么做，资金的大多数流向都无法改变。叫人感到奇怪的是，这些大量的资金都流到禾塔镇和该镇的青年治山营。一个镇能有这么多的项目？老钟的脑海里画了个大问号。这些账务看起来做得比较高明，但漏洞还是很多，这也印证了那句老话，莫伸手，伸手必被捉。在轻而易举中他们找到了突破口，这是一笔由农业发展办公室安排给禾塔镇后沟村的７００多万吊庄移民项目款，作为项目管理单位，农