月中共中央作出关于经济体制改革的决定，指出社会主义经济是在公有
制基础上的有计划的商品经济。这是对过去的计划经济观念的突破。此
后几年间，经济体制改革逐步深化，国营企业是国家行政机构附属物的
状况有所改变，国家指令性计划所占的比重大幅度缩小，市场调节的作
用日益扩大，乡镇企业迅猛发展，各种非公有制经济成份所占的比重迅
速增加，经济呈现出巨大的活力，发展速度持续保持在较高水平。
在深圳等沿海经济特区获得成功的基础上，中共中央和国务院1984
年5月决定进一步开放上海、广州、大连等14个沿海港口城市，扩大这
些城市对外开展经济活动的权力。后来，还开辟长江、珠江、闽南3个
三角洲为沿海经济开发区，开放辽东半岛和山东半岛，使整个沿海地区
成为开放地带；将新建的海南省辟为经济特区。到80年代后期，初步形
成了经济特区——沿海开放城市——沿海开放区——内地这样一个有层
次的开放格局。同时，涉外经济立法逐步完善，投资环境进一步改善。
1990年中共中央和国务院同意上海市加快浦东地区开发，并实行某些经
济特区的政策。此外，北方和西南的沿边地区也相继对外开放。
1987年初中共中央总书记胡耀邦辞职，赵紫阳担任代理总书记。4
月邓小平肯定改革开放以来所做的事情是成功的，指出最大的危险仍是
“左”的干扰。10月底中共举行第十三次全国代表大会，赵紫阳当选中
央总书记。他在大会上指出：中国处在社会主义初级阶段；党在这个阶
段的基本路线的主要内容，是以经济建设为中心，坚持四项基本原则和
坚持改革开放这两个基本点；经济发展战略大体上分三步走；第一步实
现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民温饱问题，这个任务已基本
实现；第二步是到2O世纪末再翻一番，达到小康水平；第三步是到21
世纪中叶达到中等发达国家水平，基本实现现代化。1988年初李鹏接替
赵紫阳担任国务院总理。
由于在新旧体制转换过程中新的宏观调控体系尚未建立起来，80年
代中期以后出现了经济秩序混乱、物价上涨幅度超过承受能力等问题。
1988年下半年开始治理经济环境、整顿经济秩序，以后几年发展速度有
所下降。1989年春夏之交，由于诸多因素的影响，北京等地发生严重政
治风波。此后，邓小平重申中共十三大概括的“一个中心，两个基本点”
的基本路线。6月中共中央撤销赵紫阳的总书记职务，江泽民担任总书
记。他成为继毛泽东、邓小平之后的中共第三代领导集体的核心。11月
邓小平辞去中央军委主席职务，正式退休。中共中央称他是改革开放政
策的“总设计师”。
经过80年代的改革开放，中国的面貌发生了历史性的深刻变化，社
会生产力获得新的解放，人民的温饱问题基本解决，生活水平大幅度提
高，综合国力显著增强，是这一时期世界上发展速度最快的国家之一。
（2）国家统一进程
80年代中国分别同英国和葡萄牙就和平解决历史遗留的香港和澳门
问题达成协议。
1842年以后香港岛和九龙半岛南端先后成为英国殖民地，1898年英
国又强租九龙半岛北部大部分土地及附近岛屿，租期99年，应于1997
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年期满。1982年9月英国首相撒切尔访华，中国表示将在1997年收回整
个香港地区的主权，并将在此后采取特殊政策，继续保持香港的繁荣。
后来，邓小平提出，恢复行使对香港的主权以后，香港的社会经济制度、
法律、生活方式、自由港地位以及国际贸易与金融中心地位不变，这项
政策将保持50年不变。他把这概括为“一个国家，两种制度”，即在中
华人民共和国内，大陆实行社会主义制度，香港等某些区域实行资本主
义制度。他表示，这个构想也适用于台湾。英国撒切尔政府高度赞赏“一
国两制”的构想。经过谈判，中英两国在1984年9月达成有关协议，12
月19日赵紫阳和撒切尔在北京正式签署中英联合声明。联合声明规定：
中国在1997年7月1日恢复对香港行使主权；中国将对香港实行特殊政
策，50年内不予改变；将设立香港特别行政区，除外交和国防事务属中
央政府管理外，享有高度自治权；中英两国将在政权交接前的过渡时期
内合作维护和保持香港的繁荣与稳定，并保证政权顺利交接。1990年4
月中国制定出香港特别行政区基本法。基本法体现了“一国两制”的构
想。通过这种办法解决香港问题，为和平解决国际争端提供了新的经验。
澳门长期是葡萄牙殖民地。1979年中葡建交时双方同意谈判解决澳
门问题。中英达成解决香港问题的协议后，中葡从1986年起举行谈判。
1987年4月13日赵紫阳和葡萄牙总理席尔瓦在北京签署联合声明，规定
中国将在1999年12月20日对澳门恢复行使主权。中国按照“一国两制”
的方针，对澳门实行与对香港类似的基本政策。1993年3月中国制定出
澳门特别行政区基本法。
从 70年代初起台湾的经济迅速发展，成为新兴工业化地区。1975
年4月蒋介石去世后，蒋经国（1910—1988）继任国民党主席。1979年
1月1日，即中美建立外交关系之日，人大常委会发表《告台湾同胞书》，
提出尊重台湾现状，实现大陆与台湾和平统一，倡议双方尽快实现通邮、
通航、通商；邓小平发表讲话指出，台湾回归祖国，完成祖国统一大业，
已提到具体日程上来了；国防部长徐向前发表声明，宣布停止对金门等
岛屿的炮击。台湾海峡两岸关系开始和缓。1981年8月邓小平指出，力
求通过和平方式解决台湾问题，即使武力统一，台湾的现状也可以不变。
9月30日人大常委会委员长叶剑英发表和平统一的方针政策，建议共产
党和国民党举行两党对等谈判。后来，邓小平进一步明确对台湾实行和
平统一和“一国两制”的方针。从80年代起，台湾海峡两岸的人员和经
贸往来不断发展。1987年10月台湾当局宣布开放台湾居民到大陆探亲，
1988年7月国务院制定鼓励台湾同胞到大陆投资的规定，后来台湾当局
逐步放宽对大陆人员赴台的限制，双方经济、文化等民间往来遂迅速增
加。1991年初台湾当局发表《国家统一纲领》。1990年11月台湾成立
海峡交流基金会。1991年12月大陆成立海峡两岸交流协会。两会作为海
峡两岸当局授权的民间团体就两岸交流与合作的有关问题开始进行事务
性商谈，身为两岸高层人士的两会领导人也以民间身份进行了公开接
触。在台湾内部，1987年7月解除了实行数十年的戒严。1988年1月，
蒋经国去世，李登辉继任国民党主席和台湾当局最高负责人。此后，台
湾当局一再表示坚持一个中国的政策，台湾各界主张加强两岸交流并最
终实现与大陆和平统一的呼声日益强烈，少数主张台湾独立的势力也公
开活动。
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（3）坚持独立自主的对外政策
1982年前后，中国在对外政策方面逐步进行了调整和充实。经过从
70年代后期到80年代初的长期观察，中国对国际形势的发展变化作出新
的判断。中国认为，全世界维护和平的力量进一步发展，和平的因素超
过了战争因素的增长，有可能在较长时间内不发生大规模的世界战争，
因而不再注重强调战争的危险性。根据这个判断，中国从80年代中期起
主动大规模裁减军队。中国对发展问题也有了新的认识。中国认为，当
代任何一个国家都不可能生产出自己需要的一切产品，不可能拥有发展
本国经济所需要的全部资源和所有先进技术，经济技术发展要求各国之
间加强经济往来，因而纠正了片面强调自力更生的观念。根据这个新的
认识，中国采取了对外开放政策。由此出发，中国认为，和平问题和发
展问题是当今世界带有全球性的重大问题。这是中国调整对外政策的出
发点。
1982年中共第十二次全国代表大会再次确认经济建设是国家各项任
务的核心。邓小平指出这是解决国际国内问题的基础。这标示了对外政
策调整的方向，即通过维护世界和平、发展与各国的友好合作和促进世
界经济繁荣，争取有利于国内改革开放和现代化建设的和平的国际环
境。
经过调整的独立自主的对外政策具有以下显著特点，首先，更好地
体现独立自主。中国在80年代初明确宣布：不同任何一个超级大国结盟
或建立战略关系，不联合一家去反对另一家；在国际事务中根据事情本
身的是非曲直和中国人民及世界人民的根本利益来决定自己的立场。中
国之所以不结盟，一方面是由于结盟会在某种程度上受制于人；一方面
是由于中国意识到自己的责任和份量，同任何一个超级大国结盟都可能
影响世界战略力量平衡，不利于国际局势的稳定。其次，坚持把和平共
处五项原则作为处理同一切国家关系的基本准则；主张国家不分大小、
强弱、意识形态的异同，都应一律平等，互相尊重，友好相处与合作；
强调各国的事情应由各国人民自己作主，别国无权干涉。第三，坚持把
加强同发展中国家的团结与合作作为对外政策的基本立足点，坚持永远
不称霸。此外，中国还把对外开放政策正式确定为一项基本国策。
在80年代，中国根据独立自主的对外政策全面发展与世界各国的友
好合作关系。1982年中美达成八·一七公报后，赵紫阳和里根在 1984
年实现互访，两国关系平稳发展。台湾问题依然是两国关系中的主要障
碍。中国同大多数发展中国家的关系进一步发展，同一些国家建立或改
善了关系，并致力于探索开展双边合作的新途径。中日之间各种形式的
友好交往日益增加，加深了相互了解，扩大了各个领域的合作。中国同
西欧和其他西方发达国家的双边关系都有较大的发展，各方面的交往日
趋活跃。中国还积极参与联合国和其他国际组织的活动，促进南北对话
和南南合作，更加积极地参加联合国范围内的国际裁军谈判。由于实行
对外开放，对外贸易额大幅度增长，对外经济、技术合作和文化交流显
著增加。
根据独立自主的对外政策，中国同苏联、东欧各国、印度、越南的
关系得到恢复和发展。
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1982年到1985年三位苏联最高领导人相继去世，中国都派出高级代
表团赴苏联参加葬礼。1984年以后，两国高层接�
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