务人逾期偿付欠款应承担相应的法律后果”或“债权人将采取法律手段追回
欠款”等内容，以加强讨债函电的“力度”；而当债权人采用电报的方式催
款索债时，电文则应言简意赅。
债权人在完成上述步骤后，如需制作公函的，即可按一定的格式誊写或
打印函文。公函制作完毕后，债权人应在函文尾部记明发函日期，并签名或
者盖章，然后再交付邮寄或直接发送。
债权人适用“函电索款”时，还应注意以下事项：
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（1）债权人在拟写讨债公函时，应聘请律师把关，以使公函用语更为严
谨和准确。此外律师在参与拟定讨债公函的过程中，会使用更多的法律用语，
从而增强了讨债公函的“震慑力”。
（2）对较难清理的债务，债权人可聘请律师向债务人迳行发送律师专
函，或在债权人发送的讨债公函的尾部加署受聘律师或法律顾问的姓名，以
示讨债公函的严肃性或表明债权人清理债务的决心以及进一步采取法律手段
的可能性。（3）债权人应妥善保存“讨债函电”的原件或复印件以及电话录
音磁带等，以备日后查验或在诉讼中使用；对旨在中断诉讼时效而发送讨债
公函时，应采用挂号信的方式，以便在因诉讼时效发生争议时有案可查。此
外，债务人的复函或回电，也是重要的书面证据，债权人也应妥善保存。
（4）在实施“函电索款”之前，应拟定进一步的讨债实施方案，该法未
能奏效，债权人可立即诉诸人民法院，以确保及时有效地实现债权。
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会议清偿
是指在债务人众多的情况下，债权人通过主持召开“债务人会议”调解
协商还款事宜，以便更集中全面，有效地解决债权债务关系。
在实践中这种方法简便易行，效果明显，会议清偿一般适用于下列情形：
（1）债务人众多，但在一定区域又相对集中。在实践中，债务人虽然众
多，但并不分散，而是相对集中于某一个行政区域内，如众多债务人分布于
同一省份、自治区或直辖市，这就便于债权人召开“债务人会议”，也便于
债务人及时出席会议。相反，如债务人众多，且分布于全国各地，债权人就
难以召集所有债务人到会，会议清偿的优势就难以发挥。
（2）债权债务关系明确，不易产生异议或发生争执。对事实清楚、证据
充分、无争议或无异议的案件，适用会议清偿，一般能够奏效。这是因为，
在事实清楚，证据充分，且无争议的情况下，债权人便可凭借这种“一面倒”
的优势，有效控制会场局面，并使会议得以正常运作，从而达到预期目的；
但若对债权债务关系不明确、案情复杂，又易发生争议的案件也采用会议清
偿，就难见成效。这是因为，债务人可能会为“债务会议”设置种种障碍，
例如债务人拒绝到会，或者到会后使矛盾激化；另一方面，债权人也难以控
制会场局面和保证讨债工作的顺利进行。
（3）债务总金额虽然较大，但众多债务人平均债务数额不大的案件，
可以采用会议清偿。一般而言，债务人的负债额与其偿债能力成反比。所以，
对数额不大的债务，债务人一般具有偿债能力，而会议清偿以其便捷实用的
特点，更能在清结小额债务中发挥作用。但对债务人平均债务额较大的案件，
仅采用会议清偿，往往不能达到即时清结债务或及时清结债务的目的。
以上是适用会议清偿的一般情形，在讨债实践中，债权人也可针对其他
情形，有选择地适用本法，但不论适用何种情形，都应以“会议通知”能够
送达债务人为限，否则，适用会议清偿就无实际意义。
适用会议清偿的一般程序如下：
（1）分析情况和制订召开“讨债会议”或“债务人会议”的总体方案。
首先，债权人应登记债务，以确定到会的人选、人数和会议的规模；其
次，债权人应在掌握上述情况的基础上，制订会议的总体方案。会议总体方
案应包括以下内容：①会议的宗旨；②会议的名称；③会议召开的时间、地
点和会期；④会议的主要内容和日程安排；⑤债权人参加会议的人选和人数；
⑥债务人与会的人选和人数；⑦特邀代表的人选和人数；⑧会议安排和其它
事项等。
（2）印发《会议通知书》和《邀请函》债权人应提前向债务人发送《会
议通知书》，以让债务人做好充分准备。《会议通知书》应标明以下内容：
①会议召开的时间、地点和会期；②应予到会的债务人的姓名或名称；③会
议宗旨；④对债务人的具体要求。如标明“债务人应当在会期内偿还全部欠
款”等内容；⑤债务人因拒绝参加会议而应承担的相应后果。《会议通知》
应附有回执联单和复函要求；《通知》应用挂号信发送，以免遗失；对附近
的债务人，债权人也可派专人送达通知书。此外，如需邀请公证机关、工商、
银行部门、人民调解委员会、仲裁机关和人民法院的派出法庭进行现场办公
或解决纠纷的，债权人可向上述单位部门送发《邀请函》。（3）主持召开会
议和实现会议宗旨“债务人会议”即可由债权人主持，也可由债权人特聘请
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的律师或法律顾问主持。会议应讲求实效，切忌拖沓和空谈。此外，会议应
避免“一言堂”，以免使债务人产生“逆反心理”。会议的宗旨是确保债权
人实现权利，为此目的，债权人应做好如下工作：①利用会议优势，以教育、
动员、劝导等方式，向债务人发动“攻心战”，进而督促债务人自觉还款清
欠；对个别“钉子户”，债权人可辅之以“赔偿损失”、“追究法律责任”
等震慑手段，以促使债务人趋利避害，负担偿债义务；②对愿意当场清欠的
债务人，债权人应主动接洽和办理清欠手续，必要时，还可邀请银行等部门
现场办公，协助办理清欠事宜；③对愿意承担还债义务，但暂无偿债能力的
债务人，债权人应与之当即签订“延期还债协议”，并可邀请公证部门现场
办理公证；④对仅能偿还部分债款的债务人，债权人也可办理还债手续，对
所剩余债，债权人可有两种处分办法：一是对数额较小的余债，债权人可予
以放弃；二是对数额较大的余债，债权人应立即与债务人签署“余债延期偿
付协议”；⑤对发生争议或出现异议的债权，债权人可以通过和解、调解或
仲裁的方式平息纷争；或者债权人立即调查取证，力争当场确权；⑥对因故
缺席的债务人，债权人可向其发送“债务人会议简报”和“催款公函”，以
促使债务人及时清结债务；⑦债权人可以使用录音、录像、摄影、记录等方
法，将会议资料保存下来，以便归档备用。
总之，债权人应努力完成上述各项工作，以便会议讨债收效更大。除此
之外，债权人在适用会议清偿时，还应注意以下事项： （1）在债务人众多，
且分散面较广的情况下，债权人也可试用会议清偿。具体做法是：①划片分
类。即把相对集中在某一区域的债务人划归一组，这样，众多分散的债务人
就被合并在若干小组；②分片包干。债权人组成若干清债小组，“承包”对
某区域的债务人的清债工作；③一片一“会”。各清欠小组负责对本区域中
的债务人施以会议清偿。上述“分而治之”的办法，同样发挥效用。
（2）债权人不应把“债务人会议”仅当作“讨伐”债务人的“战场”，
否则，债务人已经“失衡”的心态可能转变为“抵触”或“敌对”的情绪，
这将减损会议清偿的功效，也不利于讨债方案的进一步实施。因此，债权人
在主持“债务人会议”时，应注意方式和方法，例如，债权人既要以会议指
挥者的身份向债务人“发号施令”，又要以平等者的姿态同债务人对话；既
要据理力争，又要“得饶人处且饶人”；既要坚持原则，又要随机应变；既
要理直气壮，又要避免“盛气凌人”等。只有这样，才能使会议清偿得以顺
利实施。
（3）债权人应注重“榜样效应”。债权人在“债务人会议”召开前，可
对债务人进行摸底排队，对愿意还债而又具有偿还能力的债务人，债权人应
动员其在会期中当场办理清欠手续。如果这部分债务人能够现场清结债务，
这将产生“榜样效应”，从而使那些“犹豫”或“观望”的债务人感知还债
的“大势”已经形成，进而自觉地还债清欠。
（4）对无故缺席而又拒绝还债的债务人，债权人应依法起诉，以凭借国
家强制力讨回债款。
1988年12月，大连市律师事务所的顾问单位来人请求律师为其下属的
1O个厂家催讨债款。据初步整理，5万余元欠款分散在近3O人手中，有的是
原企业供销业务人员，擅自离厂后欠公款不还；有的是个人向厂家赊购产品
长期拒不给付货款；有的是原来承包人在任期间挪用厂方资金；还有的是企
业替原职工担保遗留的债权等等，情况比较复杂。更令人头痛的是有的债权
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债务关系不明确，有些数额不实并且双方各执己见，有些货款拖欠期已达六
年之久。律师同顾问单位一道对各项应收款进行了分类排队，然后由律师拟
稿，以债权人名义印发“召集债务人会议通知书”。会议召开，有的债务人
表示愿当场付清欠款，有一人则表示先付5OO元，余债在1989年1O月底前
一次还清。还有 11人愿意现场同债权企业进行协商交涉。经过反复协商调
解，最后全部达成协议，并当场签订了“归还欠款协议书”。凡数额较大的
均分别在协议中自愿以自己所有的房产、机器、高档家用电器等设定了抵押。
这次债权会议效果显著，得到顾问单位的好评。
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蹲点催收
对一些“千年不赖帐，万年不还钱”的企业，债务人可以采取蹲点催收
的方法追讨。催收人可以找债务人单位负责人坚持催讨，持之以恒，甚至每
天到其办公室、业务室催收，与其同步上下班。可以在不影响债务人单位生
产秩序的前提下，反复洽谈索债一事。在债务人与其客户洽谈生意时，催讨
人在一旁正襟危坐，本身就给债务人增添了精神压力，如果催讨人当着业务
客户的面陈述债务人违约事实与经过，将会对债务人产生更为不利影响，迫
使债务人抓紧还款。在债务人的上级机关或有关部门来企业检查工作时，催
款人如果借题发挥，将使债务�
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