债务人未尽债务的权利，这将保障债权人“一追到底”直到实现债权，同时
也对债务人抵赖债务和规避义务的行为，起到制约作用。
2、避免诉累，便捷、灵活和实用。这表现在以下几个方面：①债权人凭
借国家强制力追讨“余债”，这是强制执行程序的“继续”和“延伸”。所
以，债权人一经发现被执行人有其他财产，可迳直请求人民法院继续执行，
而无需另行起诉或重新申请执行。这既避免了债权人的“讼累”，又便于人
民法院执行。②既然人民法院强制债务人继续履行义务属于业已开始的执行
活动的续展部分，那么，债权人请求继续执行的权利就不受诉讼时效的申请
执行期限的制约或限制。这将便利债权人行使请求权。③只要债务人未将余
债履行完毕且具有偿债能力的，债权人就可依法行使催讨“余债”的权利，
并不受时间和“次数”的限制。这充分体现了余债催讨所具有的灵活性和实
用性。
3、具有国家强制力作后盾。债权人如发现被执行人有可供执行的财产
时，有权要求被执行人履行其未尽的债务，如被执行人拒绝继续履行债务的，
债权人可随时请求人民法院采取强制执行措施。这可确保债权人充分有效地
实现债权。
余债催讨虽然便捷、灵活和实用，但债权人在具体适用该法时，还需符
合一定的条件：
（1）余债催讨仅适用于已经开始的执行程序。这是因为，人民法院强制
债务人继续履行义务，这是执行程序的“继续”，所以从时间上来说，债权
人仅能在执行程序开始后适用“余债催讨”。
（2）“余债催讨”仅适用下列强制执行的案件：①人民法院依法冻结、
划拨执行人应当履行义务部分的存款的执行案件（《民事诉讼法》第221条）；
②人民法院依法扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入的执行案件
（《民事诉讼法》第222条）：③人民法院依法查封、扣留、冻结、拍卖、
变卖被执行人应当履行义务部分的财产的执行案件（《民事诉讼法》第223
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条）。
（3）人民法院采取民事诉讼规定的执行措施后（即上述《民事诉讼法》
第221条、第222条和第223条规定的执行措施），被执行人仍不能偿还债
务的，债权人才可适用余债催讨。换言之，经人民法院采取上述强制执行措
施后，债务人已足额偿还债务的，就无“余债”可言，余债催讨也就不可能
采用。
（4）债务人应具有偿债能力，也即债务人有其可供继续履行债务的财
产。这是债权人适用余债催讨的“经济要件”。如果债权人发现被执行人有
可供执行的财产，不管该财产能否足额抵偿“余债”，债权人均可适用余债
催讨，以实现债权；如果债务人仍无任何可供执行的财产，余债催讨就暂无
实施的必要。
（5）债权人应向本案的原执行管辖法院提出请求。这是因为“余债催讨”
实施的目的，就是要凭借国家的强制力来实现债权。所以，为确保“余债催
讨”的有效实施和讨回“余债”，债权人应向原执行管辖法院提出请求。这
里的“原执行管辖法院”是指债权人最初申请执行时的受案人民法院。
上述条件同时具备时，“余债催讨”才能发挥其应有的功效，债权人才
能实现其债权。此外，债权人还应注意以下问题：
（1）主动申请强制执行，为继续催讨“余债”创造条件。因余债催讨仅
能在执行程序开始后适用，所以，在法律文书生效的对债务人拒不履行义务
或不能足额清偿债务的，债权人不应轻易放弃债权或延误申请执行的期限，
而应及时申请强制执行，以为将来追讨“余债”创造有利条件。
（2）掌握债务人的财产情况，以便及时请求人民法院执行。债权人应采
用各种方法或通过各种途径了解和掌握债务人的财产情况，一旦发现债务人
有其他财产，应随时请求人民法院执行。为确保执行工作得以顺利进行，债
权人在请求法院执行的同时，应提供有关债务人的财产情况 （如银行帐号，
财产的性质、种类、数量、财产所在地等），以便人民法院采取相应的强制
执行措施。
（3）注意债务人的变更情况，以便确定新的债务承担主体。从债务人不
能偿还债务至已足额清偿债权人的债务为止，这段时间一般较长，其间可能
会出现债务人“关、停、并、转”等情形，因此，债权人应注意观察债务人
的“动向”，一旦发现或了解债务人已“介人”“关、停、并、转”的，债
权人应及时将有关情况详告人民法院，以便人民法院确定“余债”的继受主
体和确保执行工作的顺利进行。
（4）宜快速出击、速战速决。债务人经由一次或数次强制执行后，往往
存有“逆反心理”或“对抗”心态。所以，债权人一经发现债务人有其他可
供执行的财产，就不应坐等清欠，以免收债无望；另一方面，债权人也不宜
直接上门催讨，以免激化矛盾，或者“打草惊蛇”，使债务人隐匿或转移财
产。最好的办法是：一旦发现债务人有其他财产，债权人应立即请求人民法
院执行，从而以速战速决的方式实现债权。
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涉外财产保全
涉外财产保全，是指在可能因涉外民事、经济纠纷案件当事人一方的行
为或者其他原因，使将来的判决或仲裁机构的裁决难以执行时，人民法院根
据当事人的申请，责令被申请人提供担保或者扣押其财产的一种强制措施。
涉外财产保全不仅适用于涉外民事诉讼，也适用于涉外仲裁，但是诉讼保全
的措施，只能由人民法院采取，涉外仲裁机构属民间团体性质，无权采取这
种措施。如果涉外仲裁的当事人申请诉讼保全，涉外仲裁机构经过审查认为
必要的，应当向被申请人财产所在地或者仲裁机构所在地的中级人民法院提
出，经法院裁定准许后才能采取。在涉外诉讼中，债权人根据案件需要，既
可以在提起诉讼之前，向人民法院提出裁定采取诉讼保全措施的申请，也可
在起诉时或诉讼进行中，请求人民法院裁定采取诉讼保全措施，以确保债权
的实现。涉外仲裁中债权人申请诉讼保全已在前面的申请仲裁中提及，在这
里不再赘述。
涉外民事诉讼中的财产保全规定，是相对普通程序中财产保全的规定所
作的具有特殊性和补充性特点的规定。它的补充性表现在，凡在涉外财产保
全中未作规定的内容，依然执行普通程序中有关财产保全的规定。比如，涉
外财产保全并未对保全裁定作出的时限加以规定，那么，有关保全裁定的时
限内容，就应适用普通程序中关于当事人提出申请后，对情况紧急的，必须
在48小时内作出裁定，并立即开始执行的规定。它的特殊性指的是与普通程
序的相关规定相比有所区别的规定，这正是债权人申请采取涉外财产保全措
施应当特别注意的问题。具体说，债权人在适用本法时应当注意：
1、只有债权人主动提出申请后，人民法院才能采取保全措施。债权人的
申请既可直接向人民法院提出，也可向仲裁机构提出后由仲裁机构转请人民
法院作出保全裁定，但人民法院无论在何种情形下，都不能依职权主动采取。
这是涉外财产保全不同于涉内财产保全的一个显著特点，因此在我国公民、
法人或其他组织为涉外民事诉讼中的原告时，或者准备以原告的身份发动诉
讼催讨债务时，应当依据《民事诉讼法》第251条规定，主动而及时地提出
保全申请，而不可依赖法院依职权采取，否则会坐失良机，影响诉讼的进行
和债权的实现。
2、申请诉前保全的债权人，在人民法院裁定准许诉前财产保全后，应当
在30日内提起诉讼，这是诉前保全制度中的及时起诉原则。在非涉外诉讼
中，当事人及时起诉的期限为15日，与之相比，涉外诉讼中是由及时外因素
决定的。但是，即便如此，债权人仍应及早地提起诉讼或申请涉外仲裁，以
使其合法权益得到最大限度的保护。根据 《民事诉法》第252条的规定，申
请人逾期不起诉的，人民法院应当解除财产保全。
3、人民法院裁定准许诉前财产保全后，被申请人提供担保的，人民法院
应当解除财产保全。这里所说的担保，一般而言，主要有现金担保，达到了
采取保全措施的目的，就应当解除财产保全。这同非涉外案件中的财产保全
有别，在非涉外诉讼中，人民法院并不责令被申请人提供担保，而是责令申
请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。
4、采取财产保全的同时，人民法院决定实施保全的财产需要监督的，则
应当通知有关单位负责监督，以保证该项财产不被人转移、侵占或者毁损。
接到人民法院通知，有义务进行监督的单位，不得推托拒绝、敷衍塞责。在
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监督过程中支付的费用，由被申请人负担。在非涉外诉讼的财产保全中，则
不存在保全监督的问题。涉外诉讼中的保全监督，应由人民法院依职权视实
际需要主动进行，一般不必由债权人再次申请，但债权人应当尽可能地向法
院反映有必要实施保全监督的情况和信息。
5、申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。
申请财产保全，是债权人的一项重要权利，目的在于确保自己的债权得到切
实的维护和实现。但债权的实现必须以不损害他人的权利为前提，而且必须
有实体法上的客观依据，否则就构成财产保全申请权的滥用，因滥用权利而
给他人造成的损失，应当由申请人负责赔偿。因此，债权人在申请财产保全
时，必须注意：其一，申请财产保全的标的物必须属于被申请人所有或由被
申请人管理与控制。否则，就会发生标的物惜位的现象，而将其他第三人的
财产当作被申请人的财产申请保全，这就必然会对第三人的合法权益造成损
害。其二，必须要有胜诉可能，具有权利保护的实体法资格，否则，不仅要
受到败诉后果，而且要对因采取财产保全不当所造成的损失承担赔偿责任。
这就要求诉讼保全申请人，在向人民法院或仲裁机构提出财产保全申请时，
进行适当的可行性论证，通过律师等精通法律的法律工作者对财产保全的成
功率进行必不可少的预测。但这并不意味着申请人因此而缩手缩脚，犹豫不
决，以致于丧失良机，使自身的合法权益得不到有效的保护。
涉外�
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