防止不利因素累积起来，以至于有碍改革或引起革命，最好规定一些办法在
这些因素发生时就加以控制。人权乃是世世代代的人享有的权利，不能为任
何人所垄断。凡是值得遵循的事都是因为它本身具有价值而受到遵循的，它
之所以有保障，原因即在于此，而不在于任何会使它受到阻碍的条件。当一
个人把财产遗留给他的继承人时，他是不会以他们必须接受它作为条件的。
那么，在宪法方面，我们为什么要反其道而行之呢？
现在能设计出的符合目前情况的最好的宪法，也许再过几年就会大大失
去其优越性。在政府问题上，人们正在产生前所未有的新的想法。在现存旧
政府的野蛮状态消逝后，国与国之间的道德标准就会改变。人将不会受到把
自己的同类视为仇敌那种野蛮思想的培育，因为出生的偶然性使得人们生活
在名称各异的国家里；而且由于宪法总是同国外和国内形势有某种关系，每
种宪法都应设法从国内外形势的变化得益。
我们已经看到英法之间相互的民族感情有了改变，只要我们回顾一下几
年前的情况，这本身就是一场革命。谁能预见或谁能相信法国国民议会竟然
会在英国受到普遍的祝贺，或者这两个国家的友好同盟竟然会成为共同的愿
望呢？这就表明，如果不受政府的干扰，人和人天然是朋友，人性本身也并
不是恶的，两国政府因为要达到征税目的而挑起的忌妒和残暴心理，现在正
转而服从理性、利益和人道的支配。宫廷做的交易正开始为人们识破，而神
秘的伪装以及它们强加于人类的一切妖术也都在衰退。它受到了致命伤；尽
管还可以苟延残喘一段时间，但终归是要消灭的。
象人间一切事物一样，政府本来也应该随时加以改进，可是世世代代以
来，它却一直为最愚昧最坏的人所垄断。关于他们的弊政，除了各国国民不
胜负担的沉重借款和赋税以及这帮人把世界投入种种争端之中以外，难道还
需要提出任何其他证据吗？
政府刚刚从这样一种野蛮状态中挣脱出来，要断定它可以改进到什么程
度还为时过早。我们所能预见的是，整个欧洲也许会组成一个大规模的共和
国，而所有的人都将获得自由。
第五章改善欧洲现状的途径，并杂陈各种意见在思考一个包括人类整个
领域这样巨大范畴的课题时，把思路单单限制在一个方面是不可能的。它要
立足于人所具有的各种特征和条件，并将个人、国家和世界融成一体。
在美国点燃的星星之火已经燎起一片扑灭不了的巨焰。它象战火一样永
不熄灭，烧遍了一国又一国，不声不响地进行着征服。人感到自己变了，但
几乎察觉不到是怎么变的。他通过正当地照料自己的利益而了解到他的种种
权利，并且终于懂得专制主义之所以有力量和权势，完全在于不敢对它进行
反抗，懂得要“获得解放，只要它要求解放就行。”
在本书前几部分中力求阐明作为政府应据以建立的基础的一系列原则之
后，我将在这一章里淡谈把这些原则付诸实践的途径。但是，为了把这部分
的问题讲得更恰当，效果更强，就得先来谈一些可以从这些原则中推断出来
的或者同它们有关系的初步看法。
后，我将在这一章里淡谈把这些原则付诸实践的途径。但是，为了把这部分
的问题讲得更恰当，效果更强，就得先来谈一些可以从这些原则中推断出来
的或者同它们有关系的初步看法。
一般说法把人的处境分成文明生活和不文明生活两类。它把一类说成幸
福与富足；另一类说成困苦与匾乏。但是，无论我们的想象力受到何种粉饰
与比拟的影响，事情的真相却是，在所谓文明国家中，有一大部分人却生活
在贫穷和不幸之中，处境远远不如印第安人。我说的不只是一个国家，而是
所有的国家。英国如此，整个欧洲亦复如此。我们不妨探讨一下其中的原因。
这并不是因为文明的原则有什么天然的缺陷，而是因为不让这些原则普
遍实施；其结果就成为连绵不断的战争和耗费，使国家元气大伤，并破坏了
文明所能带来的普遍幸福。
所有的欧洲政府（现在法国除外）不是建立在普遍文明的原则基础上，
而是建立在相反的基础上。就这些政府的相互关系而言，它们都处于我们所
设想的那种不文明的野蛮生活状态，它们不受上帝和人的法律的约束，在原
则和相互行为方面，就象许多人在原始状态下表现得一样。
在法律的教化下，每一个国家的人民是容易文明起来的，可是政府却依
然处于不文明的状态，而且几乎接连不断打仗，它们破坏文明生活所产生的
丰硕果实，使不文明部分的范围更加扩大。政府把野蛮作风强加给国家的内
部文明，从这个国家，尤其是从穷人身上榨取本应用来维持他们的生计与舒
适的大部分收入。撇开所有道德和哲学观点不谈，可悲的事实是，四分之一
以上的人类劳动果实每年让这种野蛮的制度白白耗费掉了。
这种罪恶行径之所以能继续存在下去，是由于所有的欧洲政府都具有金
钱上的有利条件来保持这种野蛮状况。它给政府提供了攫取权力和税收的借
口，如果文明扩大到每个地方的话，这种种借口就无机可乘，无法辩解了。
单是文官政府或法治政府是无从制造许多征税的借口的；因为它在国内众目
腰腰下进行工作，欺骗的可能性不太多。从而排除了征收大量赋税的可能性。
但如果在各国政府野蛮争斗的情况下，借口的范围扩大了，国民不再能判断，
这就为政府可以随心所欲地征集各种税收开了方便之门。
英国征收的税为了文官政府而征收或用于文官政府的不到三十分之一，
简直不到四十分之一。不难看出现政府在这方面实际上所做的全部工作就是
制订法律，而国民则除了付税之外，还要拿出更多钱来通过地方行政官、陪
审员、法庭、巡回审判来实施和执行这些法律。
由此观之，有两种不同性质的政府；一种是对内行使职权的文官政府或
立法机关，另一种是按照不文明生活的粗暴方式对外行使职权的宫廷或内阁
政府；一个费用很少，另一个则极度挥霍；二者差别如此之大，可以打个比
方说，如果后者因突然山崩地裂而消失无踪，前者却安然无恙。它还会继续
工作下去，因为这符合于国民的共同利益，所有的办法也都是行得通的。
因此，革命的目的在于改变政府的道德面貌，有了这种改变，公众的捐
税负担就可减轻，文明也就可以使人们享有那种现在被剥夺的富裕生活。
为了探讨这个问题的全貌，我准备把我的看法扩充到商业部门。在我的
所有著作中，只要有可能，我一直提倡通商，因为我对通商的效果有好感。
它是一种通过国与国、个人与个人之间的互助互利而使人类相亲相爱的和平
体制。至于纯属理论上的改革，我是从来不赞成的。最有效的作法是从人的
利益出发去改善他的处境；这就是我所采取的立场。
它是一种通过国与国、个人与个人之间的互助互利而使人类相亲相爱的和平
体制。至于纯属理论上的改革，我是从来不赞成的。最有效的作法是从人的
利益出发去改善他的处境；这就是我所采取的立场。
任何倾向于通过互利以促进国与国之间民间交往的事物，都是同哲学和
政治一样值得探讨的课题。通商也就是两个人以记数法增加的交易；大自然
为两个人在交往中规定的法则，也同样是为所有的人规定的。为此目的，她
把制成品和商业分布在一个国家以及全世界各个遥远地区；由于这些制成品
不能通过战争象通过通商那样便宜或方便地取得，她就使通商成为消灭战争
的手段。
由于二者是近乎对立的东西，所以欧洲各国政府的不文明状态对通商是
有害的。各种破坏或阻挠都会造成贸易额的减少，至于从商业界的哪一部分
开始减少是无关紧要的。好比血液，它从人体任何一部分抽出，也必然等于
从整个循环系统抽出，结果使整体都蒙受损失。当任何国家的购买力受到破
坏时，同样会连累卖主。倘若英国政府能够破坏所有其他国家的商业，她也
就最有效地毁了自己的商业。
一个国家可能给世界输送货物，但不能成为贸易商。她不能是自己的商
品的卖主和买主。购买力必须存在于她自身之外；因此任何商业国的繁荣都
受制于其余国家的繁荣。倘若其余的国家都很穷，这个国家是富不起来的，
因此，她的景况不论如何，乃是其他国家商业形势的一个指标。
通商的原则及其普遍运用无需了解它的实践就可以理解，这是常识所不
能否认的立场；而这也就是我讨论这个问题所持的唯一立场。原则在帐房
里是一回事，在世界市场上又是另一回事。至于原则的运用，就必须把它作
为一种有来有往的东西来考虑；它的权力只有一半在国内，破坏在国外的一
半实际上就破坏了整体，就好象这种破坏是针对国内那一半进行的；因为各
方都只有通过对方才能起作用。
在上次战争中也如同在以前多次战争中一样，英国的贸易下降了，因为
贸易额到处都减少了；现在它又上升了，因为每个国家的贸易都在上升。倘
若英国当前的进出口比以往任何时期都有所增长，同她做买卖的国家也必然
如此；她的进口就是它们的出口，反之亦然。
世界上决没有单独一个国家在贸易上兴旺发达的事情；她只能参加各国
之间的贸易；任何部分的贸易遭到破坏必然会影响到全体。因此，各国之间
发生战争时，首当其冲的就是共同的商品存货，结果就好比每个国家对自己
的存货发动进攻。
当前贸易的增长不能归功于大臣们或任何政治谋略，而应归功于它本身
由于和平的缘故自然而然所起的作用。正常的市场曾经遭到破坏，贸易的渠
道被切断，海上通途为各国强盗所侵扰，全世界的注意力转向其他目标。现
在这些不正常现象已经中止，和平已经使搅乱了的事情恢复正常。①值得注意。。
①在美国，贸易增长的比例大于英国，目前比独立革命前任何时期至少增加一倍半。在战争开始前，结关
后离开费城港口的船只数最多在八、九百艘之间。1788年，数目上升到一千二百多艘。由于宾夕法尼亚州
的是，每个国家都认为贸易差额对自己有利；这就说明一般人对这个问题的
看法有出入。
的是，每个国家都认为贸易差额对自己有利；这就说明一般人对这个问题的
看法有出入。
皮特先生常常根据海关的账簿来显示他称为的贸易差额，聊以自慰。这
种计算方法非但没有提供一个正确的法则，反而提供了错误的法则。
首先，每一件离开海关的货物都是作为出口货入账的；根据海关的平衡，
海上损失和国外滞销全都计在利润一栏，因为这些货物是作为输出品入账
的。
其次，因为通过走私输入的货物并不登在海关账上以便与输出品抵消。
因此，从这些文件中得不出适应于最高利益的平衡；而且，如果我们观
察一下贸易的自然运