汛水化为自流淤灌并资航运，大河得以自动淘深，而并不再须加高堤防；改建三
门峡坝可以挽救秦川并利用水力发电，权衡其工费之省相对效益之距，经济价值
定能成立。认识集流下排的错误，黄淮海平原可尽享其馀沥，南水毋须北调，济
宁之煤可以直输江南，汛水可以灌蓄于黑龙港南宫水库，备多年调节，地下汲取。
如此巨利，厥赖分流。惟其含沙多，才能造成庞大的派域地貌，以资分流。
此为黄河天赋的优越条件，非长江所可比拟。长江流域，只能集流，无法分流，
故其洪水綦难防治。由此可见，黄河原非害河。认识到泥沙为资源，三代文化起
源于此，吾炎黄子孙立足于此，施以正确的治河策略，黄河本是世界上最优的利 河。
惟有先解决治黄方略，才能进而讨论如何治淮、治海，和黄淮海地区的整体 开发。
二、论水土保持不可能治理黄河
近半世纪来，大多学者把水土保持作为正本清源，根治黄河的基本方略。其
所持理论简单明暸：泥沙留在原地不下来，河就清了，下游就不会淤、决、徒了， 于是河就治好了。
水土保持为了更好地利用土地，以维护当地的农林畜牧业，是安全必要的；
但却不能据以治理黄河。这主要是由于：（1）黄河下游正需要更多的泥沙淤地压
碱，根本不需要在上游拦沙；而且现在的黄淮海平原正是靠黄河泥沙长期淤积成
的。（2）工程措施的水土保持违背自然界上游切割，下游造陆的必然过程，全面
拦住泥沙不下来是根本做不到的；即使在源头拦住泥沙后，出来的清水仍将沿程
冲起河槽中的积沙，把它带到下游来。（3）在源头上修谷坊，所能拦截每方砂的
代价要远比河槽里的为大，淤满后又须重修，投资和效益对比，是不经济的。据
此，靠水土保持来治理黄沙，是不可行的。兹分论如次。
1 、为什么下游不需要上游拦住泥沙呢？下游三角洲黄淮海平原从来处在堆
积的过程里，迫切需要泥沙淤高贫瘠的土地，粗沙垫底排水，细泥增添肥质，黄
水灌溉土地。原黄泛区渴望着淤灌以改良土壤。黑龙港地区南宫等地下水库区亟
须分洪淤灌，储蓄汛水。83 年荷泽地区五个县轮流等待着黄河放淤。河口东营市
亟须填高洼地，其中四千方公里上初步淤高一米就需要 56 亿吨，而黄河过这里全
年平均只有 15 亿吨泥沙，尚待长期淤灌。总之，黄淮海平原廿五万方公里都待水
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沙不断淤灌，根本不要求上游保持水土。所谓水土保持根本上治理黄河，乃是治
河决策者眼看着河槽淤高，威胁堤防，又没有别的办法而提出来的。
黄淮海平原沿太行山麓地层最深处是卵石，其上是粗沙，表面覆盖细泥，为
河北河南省最富饶地区。为什么呢？底层沙石可以排水，表层细泥可以存水含肥。
距太行山麓百余公里，地下埋深二三十米以下才是粗沙，形成地下水库；但因上
层淤泥太厚，排水不良，含碱较多，故土壤并不肥沃。滨海沦洲区几百米埋深尽
是细泥，满地盐碱，成为不毛。可见农作需要泥沙粗细兼备，粗者打底，细者覆 面，于水能排能蓄，作物好之。
黄河挟沙而下，粗沙先沉落，细沙从后。龙门以下河床沙粗，沿程逐步减细。
南宫地下粗沙是万年前濒临海岸线时，沿陡坡沉下的。平原农民只恨粗沙不能远
送山东。今人不察，反因榆林延安新黄土梁峁区地形破碎，盛产粗沙，献策在那
里大搞其水土保持，恰恰和农民愿望背道而驰。粗沙本来送不远，但总望洪水能
把它送远一步，以便分送两岸，打底排水，何劳拦截于源头？
2 、为什么全面拦截泥沙是做不到的呢？按黄土在风积过程中逐步受暴雨溅
击，形成垂直的裂隙和孔洞，其导水性强到比水平方向的大五倍之多。黄土中胶
结物含量低，抗剪力小；又吸水性强，在饱水后几分钟全部崩解成粉末。雨水沿
黄土垂直裂隙很快浸渗到底，孔隙的水压力使黄土岸垂直剥落。直壁步步后退。
这样流失的孔蚀泥沙要比面蚀和沟蚀的更多。崩解下来的泥沙未必在同一场雨洪
里都随水流入河中，大部分面蚀、河蚀、孔蚀的泥沙堆积在岸边，供备未来洪水 的输沙原料。这是水流挟沙的第一步。
第二步，另一场更大的暴雨洪流，除了挟带着自己侵蚀的泥沙，还沿程斥岸
刷槽，对那里储备着的大量泥沙尽情地冲起来，使其浓度高达每立米数百公斤。
这才是人们量测到的含沙浓度（俗误称含沙量）和输沙率。
水土保持中农业措施和梯田减坡工程会减少面蚀，但是这样保持在耕地面上
的水份却会更多地浸透裂隙孔洞，反而造成更多、更严重的孔蚀。谷坊可以拦住
沟蚀的泥沙，但它不能免除其上下游的孔蚀。无论农业措施或工程措施，在第一
步所能减少积储在岸脚的泥沙总是有限的，而积储量总是多于第二步一次能带走
的量。在第二步，干河的输沙率决定于洪流的大小，水土保持对此不能起多大作 用。
另外，三门峡坝修成后，抬高了库水位和上游减平了的坡降，已使黄河北干
流和渭河两岸塌陷了八十余万亩黄土高原，那里储备着大量泥沙可供水流冲刷， 使第二步挟沙不愁原料不够。
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这就是为什么水土保持办了几十年，据说已获得保持的面积近总流失面积的
20％，但实测所示，输沙率非但未减，反见略增。原来只有水流在铺沙的河槽里，
假使在上游拦截了沙流，使之变为清水，它仍然不肯罢休，尽力冲起泥沙带走的。
从地质演变来说，河北、河南和山东平原是黄河的冲积锥体，累积了无数淤
沙构成这一庞大三角洲，而且仍在继续淤积中。自然界这一伟大的造陆运动是不
可抗拒的，人类不可能施出这样的能量来抑制它。况且就在这块快速淤成的土地
上，发扬了我国早年固有的文化，引起了汉满蒙三族的中原逐鹿和文化混和。西
安半坡村遗址告诉我们，仅仅在六千年以前，我们的祖先还在黄土高原上过着用
石器和陶器的简陋生活呢。如果没有黄河较快地淤出偌大平原，那我国今日的文 化还难以想象呢。
3 、用谷坊或溪沟里筑坝拦沙是怎样不经济的呢？按用农业措施整地，或筑
坝蓄水灌溉小流域农田，而把拦沙仅作为副作用，其投资是否合乎经济效益，应
由具体条件决定。但若专为淤沙而筑坝，通常是不经济的。这是因为：第一、每
级坝埂工程虽简单，仍都需要排洪设备。每级拦沙方数越少，每方的工程成本越
大。所以在溪沟里拦沙反而比大河里价高。第二、谷坊淤满后，仍须另觅坝址再
造，侵蚀不断发生着，必须继续拦沙；同时对于淤满的坝埂仍须继续保护，以保
持其过洪的安全。工程是没完没了的。第三、拦截泥沙后放出的清水仍会冲起下
游的泥沙，向下输送。对于下游来说，上游拦沙一方，不等于下游会减少一方沙 量。据此核算工程费，就更不经济了。
以往常有人说，在每方公里地面上水土保持可以一万元完成，现在说需二万
元了，则三十万方公里黄土层需要六十亿万元，就可包办水土保持完成。这是不
合理的，也是不可能的。水土保持单价不能以每方公里计，甚至不应按一次投资
每方沙计。上述第一步土地受侵蚀是不断发生着的，这边进行着水土保持，同时
那边正发生着新的侵蚀。水土保持是一桩永无休止的工事，因为它违背了不断进
行着的自然造陆的地貌演变。既需基本建设投资，又需常年维持工费，不存在一 旦工程完成就可以坐待收效的现实。
我们一定要理解：黄河从黄土高原挟带泥沙下行，不仅是自然现象，而且它
服从着客观规律。这不仅是不可抗拒的客观规律，而且是对人类生齿日繁不可或
缺的有利现象。凡切实可行的方略措施只能依据客观规律来制订。
在我国历史上原无水土保持之说。本世纪从美欧始，人们发觉，由于一些自
然因素和不恰当的土地利用，土壤锓蚀对农业损害极大，于是水土保持问题受人
重视。1926 年前金陵大学美国教授罗德民指出这问题在黄土区的严重性，外国工
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程师塔德和爱立森等在中美工程师协会刊物上发表论文，介绍他们实地调查的结
果，并指出这是黄河下游多沙的原因。1933 年美国农业部成立水土保持局，任命
水土保持首创人罗德民为副局长。他原是出身地质学家，懂得河槽演变是自然规
律。他倡导的水土保持是号召防止那些由于错误利用土地所造成的“人为的加速
侵蚀”，用以区别自然侵蚀。他明确指出，水土保持工作的目标是缩小和消除这种
加速的侵蚀，而不是去完全消除一切侵蚀。这才是罗德民创导的正确的水土保持
基本理论。虽然，水土保持的农业措施属之，而工程措施则否。
本文作者 1957 年提出：“在坡面上的水土应设法尽量保持在原地，但对于那
些已经流入了河槽里的泥沙却相反地应该督促它们继续随水流下去。这才是人们
了解了自然规律，而去限制它、利用它，却不是改变它的正确措施”。（黄万里：
《对黄河三门峡水库现行规划方面的意见》中国水利 1957 年 8 期 29 页）。种草、
造林、梯田、沟洫等是正确的水土保持措施，但在支流修拦沙坝，除非为了淤灌
土地，便不是治河的有效措施。总之，为了恰当地利用土地，用农业措施保持水
土，是必要的；为了治河，筑坝拉沙等工程措施是错误的。
三、论黄河下游淤积不可免
黄河挟沙过大陆架入海，陆续造成了黄淮海廿五万方公里的冲积平原，这一
造陆运动仍在进行中。平原一面延伸扩大，一面堆高积厚，两者同时进行着。各
种整治河道的工程企图把上游下来的泥沙全部送出海外，只延伸河口而不沿程淤
积，是违背力学原理的，是不可能成功的。这些治河策略包括在束水攻沙、宽河
守堤、淤滩刷槽和浓沙集流《即高浓度带沙》等，在长期内都不可能免除河槽的
淤积。德国学者曾归纳出治河的目标：凡治河应力求通过河道上下游各断面 1、2、
3、……等在同一时段内的输沙量 G1 、G2 、G3 ……等相等：G1 =G2 =G3 =……，这
样，沿程不冲不淤，河身就自然稳定了。这一目标只有在含沙较少的河流，可能 靠疏浚河道做到，在黄河是不现实的。
为什么黄河下游必淤呢？这要先从三角洲怎样形成谈起。黄河下游从桃花峪
起这个冲积平原在平面上是一个三角洲，在立体上是一个隆突的圆锥体。凡是在
三角洲上，在长期发展过程中，上游自然下来的水沙流总是产生淤积的。惟淤积
使河口延伸；惟延伸壅水，使洲面淤高；两者相互影响地进行着。在史前黄河淤
积泛滥形成自然堤，两岸地面相形之下成为低洼。淤甚而决，决而徒，形成一条
新的低流路。这样轮流地再淤再决再徒，形成了隆突的三角洲。在这地貌演变的
过程中，虽然某些时间里也出现过冲刷的现象，但长期总的结果没有不是全面沿
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程淤积延伸的。黄河较左右岸各河，流大沙浓，三角洲淤得快，南面侵夺了淮河，
北面拦住了从�