放淤，积重难返，必须长期地进行浚河淤地，补偿并阻止进一步使田地和河底的
高差减小，并且逐渐增大这高差，以降低洪水位，而求河治。
四、治河策略总结
作者认为江河水沙流从上游山区出来淤地造陆，是不可抗拒而有利的自然现
象。既成平原，人类据以生息，所谓“淫浸衍溢怀生物”，（庄周语）人们就必须
顺着水沙流促使地貌自然地演变，不违背客观规律地减免水害，并增多耕地和水 资源利用。
当前河患普遍的现象是，由于人类占领了平原修堤防洪，（1）江河槽底淤积
逐年加高，（2）出海泥沙或有增多，但仍嫌不够，（3）两岸田地少有浸决泛滥，
没有史前那样和河槽相应淤高的现象；一遇堤决，则殃成洪灾。所以江河必须治 理，既防水害，兼增水利。
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这里讨论的一般性治水策略是针对江河干流中下游汇水流域的淤积河段，如
长江荆州至扬州段；和三角洲派域的淤积河段，如长江扬州以下，黄河郑州以下。 建议治河策略要点如下，按重要性依次叙述。
（7） 疏通各派河口，取捷径输沙出海，遏止海洋迥流。
（8） 分流各派，淤灌两岸田地。
（9） 中游汇水淤积河段中凡江河枯水位高出两岸地面的也设闸长期分流，
用捣沙器加浓水沙流出闸。枯水位较低而淤积较快的则外加能量抽出水沙，或用
拖斗（drag line）拖泥过堤。这就是浚河淤地，增加地河高差。
分出的水沙流宜取洼道，用复式断面沿途淤滩刷槽。沿程可以分流淤灌洼地、
沼泽与湖泊。农民可自用拖斗拖出湖泊积淤泥沙，以填高田地。不废田还湖。汛 期必要时可令清水流还大河。
（10） 固堤护岸，遇特大洪水，备有分洪地区，只为了削峰所需暂储的洪量。
（11） 各支流山区可筑坝调洪，但主要是为了水资源综合利用及各支流两岸
防洪，对于干流减洪作用甚微。坝底要留洞排沙。干流沉沙无害于生态环境方可 筑高坝。
（12） 各支流要梯级开发，每级设活动低坝，岸边设船闸、水力电厂及灌溉 渠道。泥沙卵石要下行畅通。也可沿途浚河填地。
五、江河淮海综合治理法概述
水利工程有治河、防洪、航道、排水、供水、灌溉、水力发电、和港湾工程
等八类，每类都脱离不了治河工程，它可以说包含有多种水利工程。今江河淮海
四水亟待治理，允为当今全国最迫需、最伟大的经济建设。按江河两水都源自青
藏。适我国西南青藏地势较东部冀豫为高，高差达四千多米。而西南金沙江、澜
沧江、怒江、亚鲁藏布江年流量又非常丰富。故引青藏水向冀豫自流灌溉，而非
先发电，再用电力抽水，无论地形水量都是因势利导之举。沿程既供水又发电，
其利甚溥。从此，四水得治，华北西北旱潦永免，（见引水路线图）半个中国经济 可大大发展。
一个流域规划必须针对全面考查。黄河年流量中稳定的水流约一半是从宁夏
河口镇以上青、甘、宁广大地域上由年 300mm 多雨量所提供的。人们从 1962 年
起在这里中西部修了几个大坝，当然就把这些本来供应下游的水资源用掉了，于
是造成黄河断流。懂得这道理，从 1962 年修第一个坝开始就该同时开发川北松潘
草地、并引雅砻江水入黄河，再开渠道隧洞引用金沙江水，再开发澜沧江、怒江、
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甚至亚鲁藏布江水入金沙江，大量水入黄河各大坝。这样，不但补救了 1972 年起
黄河缺水，而且解决了整个华北西北的用水和电力需求。黄河的洪水则来自陕晋
间的北干流和渭河，前者亟须在龙门利用地形筑坝调洪调沙，使能逐渐冲刷泥沙
下来淤灌造地，这就不会产生 7500m3 /s 的洪泛了。三门峡筑坝后无法调沙出库造
地，泥沙淤河贻害两岸田地。
黄河行水有了保障，它就成为一条灌溉干渠，南济淮河，北通海河运河，可 以有计划地灌溉造地。于是淮海皆治。
长江干旱而断航则最是令人恐惧。虽说江南水丰，历史上也发生过干旱甚至
易子而食的惨剧。遇洪灾还可筑堤防护，若遇旱灾则除了求助于他乡外别无长策。
所以从金沙江引水往黄河后，江自身仍须筑坝蓄大量水以防干旱。好在亚鲁藏布
江的年流量丰富，在我国仅次于长江，比黄河还多。各江皆可藉大爆炸筑成堆石
高坝蓄水，连同甘肃可蓄水二百多亿立方米的龙羊峡水库五库联合运行就可保证 长江终年通航。
当然，全部工程是非常巨大的，五个大坝拦住五条大江，四条长遂道穿过四
座大山。其中金沙江和长江还可分级拦河筑坝。全程自流灌溉。可以先勘测规划
好后整个工程由东向西，分专段逐步施工。其效益是非常宏贲的，较易赢得国际
贷款或投资。当前我国经济在下岗人力敷余，亟须猛增内需的情形下是现实可行 的。宜从速决策进行。
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在水利部召开的
《黄河的重大问题及其对策》讨论会上的发言 *
一、关于水利部所提的黄河三个重大问题
笔者认为其中只有洪水威协是主题。1949 年以来国家重视防洪，从未发生过
严重的破堤泛滥。由于“下游是悬河，洪水危害最为严重”（意见稿 6~9 页）。所
以防洪仍是问题，待大家讨论防护措施。
至于“下游断流频繁，1986 年至 1997 年……河槽淤积加重，……造成了小
洪水、高水位、大漫滩的不利局面”（ 意见稿 10~12 页）。这是由于 1962 年起上
游修了三四个水库，单说龙羊峡库量就达 200 多亿立方米，中下游小水库有几十
个，水土保持几十个，它们的蓄水量和灌溉用水量，将各用去 300 多亿立米水，
则黄河原来的平均年流量 580 亿立米，当然自 1972 年起会全部用光，而造成断流，
使下游各省农民受到极大的灾害。懂得黄河流域内水量是这样分布的，则就该自
1962 年开始修建上游各水库起就加引青藏丰富的西南水源。同时从亚鲁藏布江
（过波密）——怒江——澜沦江——金沙江（过玉树）——雅砻江——黄河龙羊
峡——河口镇——潼关。（见黄万里《论江河淮海综合治理》末页签线。若平均引
1000 立米/秒，即 315 亿立米/年。黄河流域全线将得到充分水流、于灌溉、航运、
发电，全面兴起水利，我国华中、华东、华北经济将全面发达。这是我们完全可
以事先想到的，从 1962 年起兴工，1972 年就会有显著成绩，决无断流之灾。
至于生态环境恶化的两个问题，水污染量近十年增加了一倍，同时河水流量
又减少，这个问题必须由政府对企业进行依法加强控制，并尽量加多上游来水。
这是全国普遍的问题。关于水土流失问题，这原是黄河流域突出的情况。黄土疏
松，坡陡沟深，雨猛而量少，造成河水少而输沙多，高原居民贫困。上中游土壤
泻失，下游河床淤塞，乃是话说黄河问题，作为特殊的自然因素和基本条件。
* 1999 年 10 月 13 日
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二、我国耕地和水源的关系
我国人口特多，对比耕地缺乏，而其他因素水源、生态、环境等都还合适。
最宝贵的是中下游的冲积平原。下表以长江和黄河各因素作对比。
I II III
III ：I III ：II
全流域面积
（万 Km2 ）
全流域年
流量（亿 m2 ）
中下游冲积
平原（万 k m2 ）
造地面积/全
流域面积
km2 造地/108
m3 年流量
长江 180 9；750≈1 万 12。6 7。0/100 12。9
黄河 77 580 25 32。5/100 450。0
江河
2。3 倍 16。8 倍 0。50 1：4。6 1：34。9
对比
由此可见，长江比黄河流域面积大 2。3 倍，年流量大 16。8 倍，而在中下游所
造成的人类最宝贵的冲积平原反而只有一半。长江冲成的 12。6 万 km2，供水充足，
是多么宝贵呀！而黄河却能冲成 25 万 km2 地，也可耕种两季，虽用水感不足，更
觉其宝贵！假使人们细想何以黄河能淤出如此大量的土地，正是由于其水少沙多。
含沙浓度极高的黄河水已淤成了 25 万 km2 土地，我们要尽力据以淤灌它，而且希
望它继续淤出更多的土地，以适应我国人口之众多。如今长江每年只能淤出一千
多亩田地，人们嫌其太少太慢，则我们对黄河更应寄以厚望。我们希望黄河有更
多的水土冲下来，而不是保持在上中游不下来。水土保持的目的是保持那里肥沃
的表土，是应该的，合理的。但是已落在河槽里的黄土尽可冲下来，以向下游， 两者并不矛盾。
长期来治黄方略之失误就在于人们普遍地认为黄河之害在于水少沙多，恐惧
决口，只知修堤防洪。河槽逐年淤高后，就想到在上中游保持水土并拦河筑坝，
以调节水流并拦蓄泥沙。庶不知因此水断流了、水库淤满了泥沙，河下游防洪似
乎彻底完成了，但河干涸成为无水无沙淤灌的荒地。同时在报纸上央请大批水利
专家宣扬河已得治之政绩。专家们可能没有看到《中国作家》1996 年第二期冷梦
写的《黄河大移民》。里面叙述三门峡坝修成后黄河干流淤没了几十万亩地，29
万农民被迁往宁夏缺水高地，来回迁移十几次，痛苦万分。水利发电工程学会七
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位专家前往视察后叹息不已，国务院派去高级官员看了落泪，说“国家真是对不
起你们”。同时潼关淤高了 5 米。循淤积比降向渭河上延，陕西咸阳也淤高了 3
米。这使渭河洪水位抬高 2 米，地下水位和含碱区也都抬高，损害了沿岸农民生
计。所以，河并未治好，只是把灾难从河南搬到了陕西，正合作者 1957 年在治黄
大会上的预言。
水土保持作为农业的措施是可以而且应该做得到的，但把它作为“拦排放”
治河方法中的主要策略是做不到的，是完全错误的。拦河筑坝以蓄水沙，如小浪
底坝，只供有限期的效果，经济上不合理，并非良策，而且相反地，我们需要泥
沙下来造地或淤灌。实际上这种做法是把沙多易淤的困难推给子孙来解决。
从整体运筹的角度来看，凡是河流的上游必然在被冲刷，下游在被淤积的过
程中。这是指对一长段河流，经过相当长的时程而言，分析用的是统计的方法，
而不是对一定地点，当一定时刻用数学力学方法分析的结果。以两道长堤夹住河
流，在下游欲将挟带下来的泥沙全部排出去，途中水流渐减，坡降渐平，路途加
长，而沿途不淤是不可能做到的。所以“拦、排、放”中排的策略是错误的。以 堤塞排沙，冲出河口，中途不淤，是不可能的。
明末潘季驯用过束水攻沙的治河法没有成功。论理用于个别河段未始不可。
但束水后河段上下两端落差将加大，坡降将加陡，若许多河段这样做，水面纵断
面将超过河道自然落差所许可。这是一个只适用于个别工程，却不能用于下游河 道整体运筹的治河方法例子。
在黄河整体运筹拦排放诸策略中，籍水土保持拦沙于中游既不可能，泥沙不
可能不下送到郑州以下；两堤束流期望排沙出海而不淤中途又不可能；于是只能 指望滞洪区和滞洪水库以放出