生人数由。。 250万人增加到。。 490万人。而。。 1954～1963年，小学学生由。。 703。4
万增加到。。 1057。6万，中学生由。。 35。9万增加到。。 81。7万，高等院校的学生由
2。1万增加到。。 13。6万。但由于教育经费不足，师资缺乏，尚不能满足培养各
种人材的需要。
1965年苏哈托政府执政后，随着国民经济的迅速发展，印度尼西亚的教
育事业也获得了较快的发展。为了满足日益发展的经济建设对各类人材的需
求，苏哈托政府采取各种措施大力发展教育事业。这些措施包括加强对教育
部门的管理、不断增加教育经费、扩建各类学校，大力培养师资力量、增加
图书及各种教学设备，以及加强对学生的德智体教育等。
关于加强对教育部门的管理，根据。。 1974年总统第。。 44号和第。。 45号决议，
设立了新的教育管理体制。按照这个管理体制，中央文教部下设秘书署、督
察署、办公厅、科研与开发署、基础与中等教育总司、高等教育总司、校外
及体育教育总司和文化总司。在地方上，设省文教厅、市县文教局、区文教
局等（详见表。。 6—1）。
关于教育经费的投入，自。。 1969年。。 4月开始实施的第一个五年建设计划，
到第五个五年建设计划中，对文教经费的拨款不断增加。如
1969年4月～1974
年
3月第一个五年建设计划中，在国家总投资的
10590亿盾中，教育与文化
的投入为
950亿盾，占总投资的
8。9％；1974年
4月～1979年
3月的第二个
五年建设计划中，在国家总投资的
52497亿盾中，教育与文化的投入为
5258
亿盾，约占总投资的
10％；在
1979年
4月～1984年
3月的第三个五年建设
计划中，在国家总投资的
428350亿盾中，教育与文化的投入为
22768亿盾，
约占总投资的
10。1％；在
1984年
4月～1989年
3月的第四个五年建设计划
中，在国家总投资的
786094亿盾中，教育与文化的投入为
115395亿盾，占
总投资的
14。7％；在
1989年
4月～1994年
3月的第五个五年建设中，在国
家总投资的
1075272亿盾中，教育与宗教的投入为
169810亿盾，占总投资的
15。8％。从上述这些对文教事业经费的投入中，我们不难看出印尼政府对教
育经费的投入不断增加，而且占国家总投资的比率也是比较高的。由此，促
进了印尼教育事业的不断发展，各类学校学生数量的不断增加。
关于加强学生的德、智、体教育，苏哈托政府制定的教育方针其主要内
容是：以潘查希拉五基原则教育为基础、培养有良好素质的人才。它包括信
仰伟大真主、守纪律、掌握科学知识以及具有健康身体的各类人才。
印尼各类学校的学制是：学前教育即幼儿园二年；初等教育即小学
6年
（学生的年龄
7—12岁）；中等教育分为初中和初中中技（学生的年龄
13～
15岁）以及高中和高中中技（学生的年龄
16～18岁），学制均为三年；高
等教育即高等院校，学制五年（学生的年龄
19～23岁）。所以印尼的学制可
以概括为“6、3、3、5”制，从小学到大学共
17年。有才能的大学毕业生，
毕业后还可考入研究生班。
印尼的学校分为国立和私立两类。国立学校由政府主办，多数为中小学，
幼儿园和高等院校较少，办学质量较高。私立学校主要由政党、社团、私营
企业和基金会创办，中小学较少，幼儿园和高等院校较多，办学质量一般较
差，接受政府文教部和创办单位的双重领导。国立学校除大多数由各级政府
文教部主办外，也有属于各部教育机构主办的，为本部系统培养人材，如一
些中等技术学校，就由一些有关企业部门主办。有些私立学校如果办学质量
好，达到国立学校水平，可以获得政府批准而改为国立学校。
关于印尼的学制系统可参表
6－2。
（二）初等教育
印度尼西亚的初等教育即小学，分为普通小学和伊斯兰小学，学制都是
6年。规定凡年满
7周岁的儿童都可以上小学。印尼小学教育的宗旨，要求
学生具备好公民的基本品德、身心健康，掌握必要的知识和技能，为继续升
学和就业作好准备。
1978年在全国实行了统一的课程表，1980年在全国采用了统一的教材。
根据规定，小学开设
9门课，即宗教、潘查希拉道德教育、印度尼西亚语、
社会科学、数学、自然科学（头
3年为基础科学，后
3年为环境科学等）、
体育卫生常识、艺术和特殊技能。小学重视平时考查、期末要进行考试。小
学毕业成绩合格者获毕业文凭，可升入初级中等学校，接受中等教育。
1988～1989年（印尼全国）7～12岁的儿童共
2580。2万名，入学儿童共
2569。83万名，入学率达
99。6％，小学毕业生共
381。5万名。小学教师共
111。82万名，其中国立小学教师为
104。11万名，私立小学教师为
77100名。
与此同时，7～12岁儿童共
2633。3万名，入学儿童共
2625。4万名，入学率
达。。 99。7％，小学毕业生共。。 384。6万名。小学教师共。。 119。64万名，其中国立
小学教师为。。 111。73万名，私立小学教师为。。 79100名。1989/90—1993/94第
五个五年建设计划期间，小学学生和教师人数的增长情况：（单位：千人）
达。。 99。7％，小学毕业生共。。 384。6万名。小学教师共。。 119。64万名，其中国立
小学教师为。。 111。73万名，私立小学教师为。。 79100名。1989/90—1993/94第
五个五年建设计划期间，小学学生和教师人数的增长情况：（单位：千人）
年度
名称。。
19881989 19891990 19901991 19911992 19921993 199319947～。。 12岁
的儿童。。
25802。0 25906。2 25919。8 26033。8 26140。7 26254。07～。。 12岁的学生。。 25698。3 25807。8 25919。8 26033。8 26140。7 26254。0
小学教师。。 1118。2 1123。7 1138。7 1153。3 1175。8 1196。4
国立小学教师。。 1041。1 1046。5 1061。3 1075。3 1096。9 1117。3
私立小学教师。。 77。1 77。2 77。4 78。0 78。9 79。1
小学毕业生。。 3815。0 3817。2 3815。4 3725。6 3735。8 3846。0
入学率。。 99。6 99。6 99。6 99。7 99。7 99。7
资料来源：印尼第五个五年建设计划资料
从上表可知，印尼小学学生的入学率已相当高，接近百分之百，可
说是实现了小学的普及。极少数未入学的儿童，往往是家住偏远山区或有残
疾、或属流动人口的儿童等。
（三）中等教育
印度尼西亚的中等教育分两大类，一类是普通初中和普通高中，另
一类是初中中技、高中中技和师范学校。学制都是三年。
中等教育的宗旨是培养德、智、体全面发展的建设人才。所。。 z谓德育，
主要是对学生进行潘查希拉五基原则和宗教教育。使学生的思想符合潘查希
拉五基原则的要求，树立虔诚的宗教信仰；在智育方面，要使学生掌握各种
科学知识和一定的技能。对于普通中学，强调学好科学知识，为升入更高一
级的学校做准备。而对于中技学校的学生，更强调学好生产技能和解决实际
问题的能力，以便为毕业后直接参加经济建设作准备；在体育方面，不论是
普通中学还是中技学校的学生，都要求有健康的身体，为升学或工作做准备。
印度尼西亚全国的普通中学使用统一教材和设置统一的课程表。初中第
三学年分。。 A、B两科进行教学，学生任选一科。A科重点是文学和商业课程；
B科重点是物理和数学。高中课程划分为。。 A、B、C三类，A类课程重点是语言
学和社会科学，学生毕业后可升入大学学习法律、文学、历史、教育、哲学
等专业。B类课程重点是自然科学和数学，学生毕业后可升入大学学习医学、
工程、农学和其它有关专业。C类课程重点是商业课程、学生毕业后可升入
高校学习经济学、商业管理和金融等专业。
中等技术学校分为初中中技学校和高中中技学校，学制都是三年。初中
中技学校分为三类：技术初中、商业初中和家政初中。高中中技学校分为技
术高中、商业高中、家政高中、师范高中、司法高中、手工业高中等。技术
学校强调技术技能的掌握和理论联系实际，所以学校课程的设置是，普通课
占。。 20％，技术理论课占。。 40％，技术实践课占。。 40％。
普通初中和初中技校学生的年龄一般是。。 13～15岁；普通高中和高中技校
学生年龄一般是。。 16～18岁。
学生年龄一般是。。 16～18岁。
53。4％。
与上同期，16～18岁的青年共。。 1134。2万，普通高中生。。 277万，高中中
技生。。 111。3万，师范生。。 21。5万，普通高中教师。。 9。17万，高中中技教师3。33
万，普通高中毕业生。。 64。62万，高中中技毕业生。。 26。56万，师范毕业生8。53
万，入学率为。。 36。6％。
1993～1994年，印尼全国13～15岁的少年共有。。 1287。4万，其中普通初
中生为。。 847。15万，初中中技生11。88万，普通初中教师34。28万，初中中技
教师。。 7300，普通初中毕业生。。 252。23万，初中中技毕业生。。 3。75万，入学率。。 66。7％。
与上同期，16～18岁的青年共。。 1278万人，普通高中生。。 425。7万，高中
中技生。。 150万，普通高中教师14。17万，高中中技教师4。55万，普通高中毕
业生。。 102。58万，高中中技毕业生。。 40。77万，入学率。。 45。1％。
下表可说明。。 1988/90—1993/94年第五个五年建设计划期间，普通初
中、初中中技、普通高中、高中中技及其毕业生和教师的增长情况。
1989/90—1993/94第五个五年建设计划期间，普通初中学生和初中中技
生及教师的增长情况：（单位：千人）
表6－4
年度
名称。。
1988/1989 1989/1990 1990/1991 1991/1992 1992/1993 1993/1994
13 —15岁的少年。。 12512。0 12583。6 12655。6 12728。0 12800。8 12874。0
普能初中生。。 6565。7 7001。7 7446。5 7814。5 8100。2 8471。5
初中中技生。。 114。0 116。3 118。2 118。4 118。6 118。8
普通初中教师。。 243。9 264。4 286。0 305。3 322。0 342。8
初中中技教师。。 6。6 6。9 7。0 7。1 7。2 7。3
普通初中毕业生。。 1931。6 1970。0 2050。8 2186。2 2336。9 2522。3
初中中技毕业生。。 32。5 34。6 35。0 36。0 37。0 37。5
入学率。。 53。4 56。6 59。8 62。3 64。2 66。7
资料来源：印尼第五个五年建设计划资料
1989/90—1993/94第五个五年建设计划期间，普通高中生、高中中技生
和师范生及教师增长情况（单位：千人）
表。。 6…5
年度
名称
19881989 19891990 19901991 19911992 19921993 19931994
16 ─
18岁
的青年
11342。0 11616。0 11896。7 12184。1 12478。5 12780。0
普通高中生
2770。0 3066。3 3323。9 3576。1 3890。9 4257。0
高中中技生
1113。0 1249。6 1304。6 1350。2 1421。9 1500。0
师范生
215。0 129。6 62。0 …
普通高中教
师
91。7 101。