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先跑一跑省里（）
姚动成听了杨东轩的的汇报，没有直接表态，而是说，“东轩主任，能不能等三天，三天后我负责给你答复。 ”
“谢谢姚市长。”知道这种大事不是一个人能够给出承诺的，但姚动成不会像秦廷峰那样拖着不办，杨东轩便告辞会城南区。
姚动成等杨东轩走后，将其他工作都退后了，静心地思考申项办的资金筹集问题，目前，资金筹集在市里主要领导心中或许有些思路的，只不过，资金量过大，确实不能一下子筹集到微，怎么分解压力、如何分步骤完成这些工作，暂时找不到可行办法而已。
按杨东轩所提，将征地、拆迁缺口资金转变成农户、居民户存款甚至当成他们入股，给付银行贷款同样的利息，比农户存钱在银行要划算得多，存款利率和贷款利率差距好几倍啊。只要将工作做细，给付利息及时，农户应该可接受这种操作。
不过，这种操作有没有违规？
政府基层和各基层单位都有一个共同点，比如用车，单位工作需要用车，必须叫单位人之外的车租用，按行情给酬劳却不能用单位自己人的车，那怕只是补点油耗都不行。这是公司分开，免得让一些人有机可乘而乱开票据谋私；又比如，单位可请三两个临时工承担单位的卫生清扫、花木管理，每月给出工资，却不能将同样的劳动交给单位里稍清闲的人来承担而给同样的工资。
这些管理要求与机制确实有掐断某些人谋私的机会，但也有让人无奈的一面。到银行贷款、给利息那是正当的，无人可拿这事说事，但将同样的利息给农户而筹集资金，可能会引出法律条文法规条款。
如果用欠农户征地款当成银行贷款而给付利息，那么，会不会有人将自己存款拿出来，抵消给农户自己将利息谋下来？如果真有人这样做，算不算违法？所得利息是钻了空子，算不算非法所得？能不能让干部存款按银行贷款利息，作为从银行贷款的缺额来弥补资金筹集的不足？
很多看起来合情合理的操作，不能放在台面上，其中的政治风险是要人来承担的，谁肯承担这些？想着，思路是开阔起来，但这些思路或许都是瞎想，甚至是危险的方向。姚动成心下难决，面对这种两难之局面，谁不想将所有难题一扫而净？
想来想去，还是整理好这些想法，交由市里来讨论定夺。
在姚动成的努力下，第二天市里主要领导集中在一起，非常私密地讨论申项办的资金筹集工作，没人知道具体详细情况。只是，讨论的结果却有了，对姚动成所提倡的分解资金部分办法不予支持也不反对，而是到省里跑跑，看有没有稳重保全的路子可走。
姚动成也是无奈，申项办资金筹集工作虽说急迫，可也不在三五天时间里。电话通知杨东轩到市里，在办公室见他，将市里的意见返回给他。
“到省里跑跑，谁去？什么时间去省里？”杨东轩不怕去省里，主要怕又陷进另一个推诿的泥沼中，工作就真没法开展。
姚动成没想到杨东轩会这样问，也感受到他对申项办资金的急迫，笑着说，“市里会有人去，申项办也可以跑跑啊。”
杨东轩本想说，市里不能做决定，那让城南区来筹集这些资金吧。这两天，他也跟杨卓林交流过，杨卓林虽说同样没给出肯定的答复，但杨东轩知道只要市里有了结论后自己再跟他鼓动鼓动，会促成他下决心。但他不能直接跟姚动成将城南区的态度摆出来，逼市里领导也是要讲究方式方法的，对这点杨东轩心里有数。如今，市里给出这样的答复，而不论谁来筹集申项办资金，都要到省里跑才有可能贷到一两亿多款子。省里不点头，平秋市也好、城南区也罢，银行不会私下贷出如此巨额的款项。“姚市长，申项办肯定按市里的意思办。”
“申项办的材料准备齐全了吧，准备齐全，早些跑省里去。”“成，我们这边随时听令。姚市长，市里哪位领导去省里？”“你希望谁去？”姚动成对杨东轩的反应和态度很满意，笑着问。
“自然希望跟姚市长到省里去跑跑，熟悉一些路子。”“省里的路子谁有你熟？如果市里责成我去，我还想跟在你身后呢。”“姚市长，您这是……真是说远了呐。”
两人不会计较真假，在省里自然各有路子，在申项办资金筹集和开发区立项问题上能够形成合力就是大家希望见到的结果，谁会去追问路子的详情？也不可能对外透露，国内这样的情况非常普遍，领导干部哪一位不是在某条线上？反而是杨东轩，很明显的一条路子就是周瑾瑜。周瑾瑜虽说不在实职位子上，但他在省里的影响力可不小，身份在哪里而周斌禺副省长虽然平时跟他观点不一致，往来也少，可内中谁能说清？即使周斌禺不太困难帮杨东轩发句话，之前在省教育发展规划建设试点上，周斌禺是亲自到平秋市关注过，周斌禺来平秋市一趟，北邮没有周瑾瑜的作用力？
当然，这些都是各人私下琢磨，谁都不会说出来。
去省里是姚动成带队，申项办这边主要是杨东轩和姚京，原本办公室准备给杨东轩选一个秘书协助他日常工作，可抑制没有选出适合人选，给出两个人杨东轩都不满意。当然，在申项办给配全职秘书也不适合，姚京便跑得勤一些，如今，杨东轩去哪里做工作，要人跟在身边时都是姚京跟着。
这次到省里去，姚京见主任点他非常高兴，这势头往下发展，绝对是主任最信任的人，以后的前景自然比之前要强多了。宋迎辉原想自己即使不能顶替杨东轩陪领导到省里去，至少也能够跟着一起走。所以一得知消息，便到市里找秦廷峰。可秦廷峰自己都没去成，也无法将他塞进去省城的队伍。
这次去省城的不管能不能跑出结果，却有另一层意义。第一次去省城的人，今后开发区一旦申项成功，这些人就有首功。宋迎辉如何不明白这点？只是，努力无望，等杨东轩他们出发后，宋迎辉也不留在申项办而是去市里，安排秦廷峰去近郊农家乐玩两天。
到省里，姚动成带了杨东轩和秘书将材料交送省里相应部门，这些材料不是第一次往省里送，每一次，侧重点面也有不同。交送了材料未必会让省里重视，甚至市里主抓这方面的领导都没得到信息汇报，市里跟省里沟通，看起来是经得领导点头，实际上要复杂得多，很多环节要一关一关跑，少一个环节事情都难以顺利。
材料交送是姚动成领头做主，而后分开办事。
杨东轩不想成为主角，到省城得去宋家一趟，问候一番才是做女婿的本份。从宋家出来，便去周瑾瑜老师家。对工业片区五平方公里地域如何才能科学规划，到省里请专业人士来做也是要周老师居中联络。周瑾瑜出面联络，规划的功效肯定要好不少，至少规划出来不能让周瑾瑜挑出太多刺，如此对工业片区的建设才最有利。
周瑾瑜见杨东轩到家里来，让到去书房说话。“到宋家那边了？”“老师，我先去见岳母的，刚从那边过来。”“这次是找人规划那片土地，准备建设了？”“规划肯定要先做起来，老师，这次将五平方公里的资料都带齐了，没必要航拍吧。我想，先规划，后建设。建设资金暂时看不到影子，市里也给我催急了，这次也往省里跑。”
“最少要五个亿才可能建设成一定规模，像点样子吧。”“是，五个亿换还仅是基础设施的建设投入，产业、居住、功能区建设的投入资金会更多，到时候，才真正有点样子。”
“不错，基础建设这一块的资金最难筹集，平秋市承担贷款也不会容易，省里虽然开口表示，能够有多少资金到位还两说。省里也有几种思路。有人认为应该让部分地区先富起来。将建设资金倾向在先发展起来地区，之后，平秋市周围都建设好了，也会给带动起来，如此，建设成本会少得多，而如今有限的资金也可发挥更好的效果。”
“哦，还有这种说法？”杨东轩也是第一次听说这样的论调，不知这些人是怎么想的，西方发达国家很富裕，可同样存在乞丐同样有贫民窟，同样有衣不遮体的人。地区上的发展也是如此，如果任由平秋市落在最后，以后只可能形成恶性循环。平秋市的人才、资本、机会都会向周边流失，使得这里更贫困与落后。“老师，这分明会形成恶性循环，他们看不到？”
周瑾瑜微微摇头，各人的立场不同，看到的问题和结论也不会相同。
缺口资金（）
“国家花如此巨大的代价推动西部大开发，又在沿海开放之后，逐步推进内陆中部地区的发展，难道国家也看错了？”“省里