安国四个洲，本来每个洲人口几百万，加起来也有二千万。
可是魔族管治的传言让人心不稳，大家逃的逃跑的跑，半个月下来居然跑了八九成，最后留在这片土地上的人口不到几百万，而且基本都是没有条件跑的，或者老弱病残。
面对这些留下来的贫困人口，还有魔族首先进来的万人，修罗还是有些愁畅。
那么多么丢荒的农地没有人耕种，土地资源很是浪费。
而魔族人是不做农活的，他们在雪山上的时候就是吃野兽，来了这里之后，依然不改生活习惯，没事就出入丛林猎杀野兽。
修罗一开始采用无为而治的方法，就是不对这片土地的法令做任何改变。
还有就是分给留下来的老百姓更多的土地。
还有，对外宣称只要愿意加入安国，就可以每人分得十亩地。
这个诱惑对于很多没有土地的流民来说，还是很有吸引力的。
此举也为安国吸引了十来万青壮劳动力。
……
修罗开始建立安国的小朝庭，还是原先魔族的格局，由四大长老管事，下设六部，管理安国的政务朝事。
修罗决定采用人间的科举制度，而且不限人类或魔族参加，只要有心加入这个国家的建设及管理的，都可以参加。
考试的内容不只文采，还有农事。
是的，这里无论那个国家，其实都是农业大国，农业占了这个国家的主要生产力，所以修罗想在这里发展农业。
尤其是安国地多人少，劳动力这么弱，更适合发展机械化的农业。
所以她广招天下能工巧匠，希望可以借助机械工具，来提高农业的生产力。
第1254章 1254广招天下能工巧匠（）
所以她广招天下能工巧匠，希望可以借助机械工具，来提高农业的生产力。
修罗设的第一个部门，便是农业部。在农业部里面她收罗了许多人才。
第二个部门是商业部，她想将安国的商业搞起来，这个可以借助之前梵府的力量，所以她把梵府的总部也搬到安国了。
第三个部门户部，专管人口的。
第四个部门兵部，顾名思义就是军事。
第五个部门，刑部，就是刑法。
第六个部门，叫翰林，采用了别国的称呼可是又与别国不同，她这个翰林就是搜集综合类的人类，比如天文，地理，文学，以及其他有学识的人才。
修罗用人很大胆，而且用的都是年轻实干型人才。
六部之中只有一个部门的尚书是魔族人，那便是兵部，其他五部都是人类。
其中向南是刑部尚书，齐子奇管户部，钱来管商业。
有一个叫楚为的，具有机械才华的年轻人被修罗发掘了，让他管了农业。
而翰林，交给一个叫徐闻的人，他是靠科举考上的，状元之才。
修罗便将翰林交给他管理，同时希望他能搜罗更多的人才为安国所用。
六部成立之后，安国也算是一个正式的国家了。
摆在他们眼前的是，得到天下的承认。
修罗发了与天下各国建交的文书，同时也派了使者去其余几国，北辰，东帝，半月，南帝国以及圣国。
其中北辰国很快承认他们了。
而东帝及其余几国，收到安国的邦交文书之后却朝堂一片哗然。
“众爱卿怎么看与安国的建交？”
轩辕无烬坐在王座上看着大家。就他本人的愿意，他当然是愿意承认安国的，因为这样可以帮到修罗。
他不是不担忧魔族的存在，他也知道有多少人一听到魔族二个字就面色古怪。
但是，神殿如今都已经默认了魔族入世，再加上傲世两大国东帝与南帝又处于战乱中，圣国自顾不暇，半月力不从心，北辰国却率先承认了安国……
他们东帝如果不承认，有点尴尬。
他虽然知道在修罗的管治下，就算东帝不承认安国，可是安国也不至于攻打东帝，一来安国根本没有那个力量，二来，安国如果主动发动战争那么天下人都会攻之！
“陛下，那个安国居说可是魔族人在管理。”
一个老臣说。
“好象是。”
轩辕无烬并没有否认。
“对于魔族我们了解甚少，还是不要贸然与他们交往。”
“丞相的意见呢？”轩辕无烬望向百里临容。
“其实，本相认为张大人说得对。”
百里临容的态度也是趋向保守。是的，他们根本不了解魔族怎么能随便交之？
“那，此事再议吧。”
轩辕无烬并没有强制要求大家必须得接受并交好安国。
忽然，已经休息一段时间没上朝的张御史站了出来。
“陛下，听说安国如今的女王，是当时北辰国的修罗女王。当时我们东帝还承认了北辰国并与之建立邦交的，当时还是陛下亲自去建交，陛下肯定见过修罗女王吧？”
第1255章 1255时间会证明一切（）
“陛下，听说安国如今的女王，是当时北辰国的修罗女王。当时我们东帝还承认了北辰国并与之建立邦交的，当时还是陛下亲自去建交，陛下肯定见过修罗女王吧？”
其实张御史没说的是，前段时间好象修罗女王还来东帝作客了，就住在宫里，不过这件事情知道的人并不多，他也没能确认，只是隐隐听到风声。
“是，朕见过修罗女王。有什么问题吗？”
“那陛下可知，她是人是魔？”
张御史这话可问得犀利。
所有大臣也都看着轩辕无烬。
“你们以为，如果她是魔，你们又该如何呢？”轩辕无烬却是气定神闲，不慌不忙。
“陛下，都说魔族嗜血，与我们人类更是天生的敌人，陛下切莫与魔族相交甚深！”如果他们陛下真如传言的那样与那个女魔头有所纠缠，他们所有臣子都不会答应的。
“呵呵，退朝吧。”
轩辕无烬没有就这个话题深入，而张御史也见好就收，他虽然还是耿直敢言，可是更懂得为官之道了。
有时候刚直并不能达成目标，那么何必做无谓的牺牲呢。
不过既然，他是御史，有许多别人不敢说的话，也只有他来说了。
……
当修罗听到禀报的人说东帝的使节求见的时候，她宣召，便见到了轩辕无烬。轩辕无烬是风尘仆仆赶来的就为了见她一面。
“你瘦了。”
轩辕无烬打量着一段时间不见的修罗，这段时间很想念她，来的路上也恨不得插上翅膀马上飞到她身边。
知道她走到今天不容易，但是，他东帝却不能任性的宣布承认安国。
其实他都没有脸面来见她，因为他帮不了她。
“你也是，瘦了。”
两个人摇摇相望一瞬，忽然抱到一起，紧紧的依恋着彼此。
“修罗，很抱歉，我不能……”
“没事。我可以想象。”
修罗知道他要说什么。东帝无法承认安国。
“修罗，我真没用。”
“不是你没用，是你顾及了东帝及东帝臣民的立场，你是东帝的好国君。”
她怎么能责备他？
每个人都有自己的立场，国家也有。
安国如今还只是初立，又有魔族这个令大家顾忌的因素……大家都在观察安国，想怕除了北辰国没有国家会愿意承认安国。
“可是，你会怪我吧？”
不管修罗会不会怪他，反正轩辕无烬却在责怪自己了。
因为身为国君，所以他不能任性而为，不能全力以赴的支持她做的事情。
如果他坚持，他大可以直接下国书，承认了安国。
但是如此东帝肯定会有很多臣子天天进言的。尤其是他与修罗的关系，恐怕那个张御史还会说他询私。
他可以不在意自己的名声，却不能容忍东帝与南帝战乱之余还内乱。
“我不会怪你。其实无论是你们承认与否安国就是安国。我会做好安国的女王，会安顿好安国的百姓。包括魔族。这就是我的责任，相信时间会证明一切的。”
“嗯。”
第1256章 1256魔族可与人类通婚（）
“我不会怪你。其实无论是你们承认与否安国就是安国。我会做好安国的女王，会安顿好安国的百姓。包括魔族。这就是我的责任，相信时间会证明一切的。”
“嗯。”
……
轩辕无烬这次只带了随影来，当然还有许多暗卫，不过他都没有带到安国皇宫，因为他全心相信修罗。
当天，轩辕无烬就直接歇在修罗殿里了。
如今修罗大权在握，也没有人会管修罗的私事，再说魔族都入世了，魔族与人类的交往也多起来，前不久还发生了一件事情，有一个魔族的男子与人类女子相爱了，那个女子家世还是挺不错的，她的家人知道女儿相恋的对象居然是一个魔，激烈反对，还搬出什么人与魔不能结合，否则会生下妖孽。
但偏偏那个魔族人与那位女子，却爱得死去活来，二人决定询情……
修罗知道了这件事情之后，特意召来四大长老问他们的想法。
风长老是很固执的，说必然要立下法令人类与魔族不能通婚……
可是冰焰，火恒，甚至空灵等三个年轻的长老却不这么看。
他们支持人类与魔族通婚，因为他们有前赡性，他们知道与人类相处融合之后，象这样的事情肯定会越来越多。
而禁不禁不住的，甚至有可能让魔族与人类直接对立起来，结仇更深。
修罗自然也是倾向恋爱自由的，不应该禁止人类与魔族通婚，风长老虽然还是坚持禁止人魔通婚，但是他一人不敌修罗他们四人，几天后修罗公布了魔族可与人类通婚的条例，任何他人不可阻挠。
如此一来，她与轩辕无烬在法理上当然也没有问题了。
……
在确定自己留在这里，不会给修罗惹麻烦之后，轩辕无烬短时间内没有回东帝的打算，他甚至下令重要的军务直接送到这里，其他的事就交给百里临容来处理。这次轩辕无烬离开东帝又被百里临容私底下嘀咕了一百次。
……
“修罗，你每天都这么忙，简直比我还要拼……我们还是早些歇息吧。”
轩辕无烬很懂得每天都为自己争取福利。
“还有一点点，处理好就行了。”
修罗对政事总是很认真，生怕自己担不起安国女王的责任。
有一个政事问题困扰了她，虽然她处理政事已经很有经验了，但是管理一个国家总会碰到这样那样的问题。
这次修罗碰上的是，粮食欠收。
“现在安国都是些老弱病残，劳动力上大打折扣，而许多机械虽然有头绪了，还没来得及推广开来，现在安国的诸粮……”
四大洲的粮食都不足。
让百姓饿肚子，无论她自认做得再好，也不是一个合格的女王。
“小问题而己，现在你们的人口不过几百万也不是很多，今年东帝可是粮食丰收。东帝可以卖你们粮食。”
“是吗？”
钱，修罗倒是有的，梵府很多。但是大量买粮食，而官粮都是被各国控制的，有时候有钱也是买不来大批粮食的。
第1257章 1257你不能就�
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