日本在上述经度以东的内蒙古享有特殊利益，日本承认俄国在上述经度以西的内蒙古以及这一地区境外的中国领土享有特殊利益。”
库鹏斯基提出的俄国方案除了确保库、张大道划入俄国势力范围以外，还企图把内蒙古以西的今宁夏、甘肃、新疆等广大地区划入它的势力范围。
桂太郎对以北京经线为双方分界线没有表示异议，但反对俄国提出的对内蒙古以西地区作为其势力范围的要求。
桂太郎向库鹏斯基声叙道：“要日本承认俄国在中国西部的特殊利益，不符合日本原拟签订协议的范围，在国际上会产生不利后果，并且日本由此不得不相应提出福建省特殊利益的问题，徒然使问题复杂化。日本在不得已时只能宣告中止这次交涉了。”
库鹏斯基开始仍想以密约形式保留这项要求，但遭到桂太郎这样的拒绝以后，终于被迫撤回，这样谈判才得以继续下去。关于划分两国在中国东三省西部的势力范围，基本上按照桂太郎提出的第一点；关于划定东、西内蒙古各自的势力范围，则按照库鹏斯基提议以东经116度27分为分界线。
看到库鹏斯基与桂太郎似乎谈妥了，英国公使朱而典微笑着走了过去。
英国是对俄国在中国北部与西部扩张势力极感关切的另一个帝国主义，在1907年谈判《英俄协定》时，英国不肯无代价地承认俄国在外蒙、新疆等地享有特殊利益，极力反对把它们列入议事日程，结果仅就波斯、阿富汗、西藏达成了一揽子交易，并在《西藏专条》内互相承担一些限制性条款。
辛亥革命发生，局面变化了，俄国制造外蒙“独立”步步得逞，又借口保护新疆领事馆，在喀什、伊犁等地大量增兵（虽然因为李疯子的鄂军激励抗争失败）；英国深感失策，又无力扭转外蒙、新疆的局势，为了使自己对中国的侵略扩张不落在俄国的后面，认为必须取消《西藏专条》中那些对它不利的限制性条款，以承认俄国在外蒙、新疆的地位换取沙俄同意对《西藏专条》的修改。
朱而典朝库鹏斯基举杯，探问道：“英国希望维护在中国宗主权之下的西藏自治，并准备派一名代表去拉萨，俄国是否有意放宽《英俄协定·西藏专条》中的限制性条款。”
库鹏斯基听到这些话思想上是有准备的，但是他要替俄国要求一些报酬，他说道：“蒙古在英俄协定之外，我不能把它看做是西藏的对等物。”
意思很清楚，俄国不打算以它在外蒙目前已取得的利益与英国准备在西藏得到的利益相交换。
库鹏斯基又向朱而典说道：“沙皇陛下愿意明白宣布俄国无意接管中国土耳其斯坦的管辖权（其实因为李疯子的势力所在，现在有点有心无力）；在中国新疆的任何部分将不会发生俄国事先不通知英国而采取行动的问题。至于西藏，”库鹏斯基话风一转，“只要做得秘密，英国在西藏干什么都没有关系，但不能面对我们的约文作任何改动。”
朱而典还是满意的点点头。
英、俄双方就这样地达成暧昧的妥协。
第五百零二章 威逼
烈日当空，阳光泼洒下来，像着了火似的热。
落迦山别墅，李想在葡萄架下纳凉。
李西屏和曾高满头大汗跑过来：“李帅，英国人支持西藏亲英分裂主义势力猖狂至极。在藏内，他们挑动民族仇恨，煽动要把汉人‘驱逐净尽’。在藏边，藏军东进，切断川藏交通，藏军先后攻陷江卡、盐井、理塘等地，包围了察木多、康定等地，川边未被攻陷的县城，南路只有三个县，北路尚余八个县，由此直接威胁到川、滇两省的安全。藏军气势汹汹过来了。来者不善啊！”
“你们坐下说。吃西瓜。”李想摇着蒲扇，不紧不慢地说：“就藏军那点兵力和从英属印度总督那里淘来的过气武器装备，也想威胁川、滇两省的安全？不要那么慌张，我看西藏教主和他的主子英属印度总督大人是‘醉翁之意不在酒’！”
“醉翁之意不在酒？”李西屏倒有点摸不着头脑，“那在于什么呢？”
“英国是对俄国在中国北部与西部扩张势力极感关切的另一个帝国主义！”李想扭过头，略带微笑地说：“这样有两个目的，一是在俄国在外蒙问题运动起来后，他们也不甘寂寞了，就开始玩‘瓜分中国’的把戏，找准机会吃掉中国一块肉或几块肉；二是把声势搞大了，配合俄国在外蒙搞‘独立’的行动，搞西藏‘独立’的行动。你没发现，英、俄、日三国已经有了暧昧的默契，估计又有了什么密约了。”
李想老谋深算，把英、俄、日三国的意图看得一清二楚。他的一番分析，让李西屏和曾高吃惊不小。
曾高试探道：“那西藏问题……”
“西藏问题，并不难解决，只是不能太快，不能过于鲁莽。”李想打断道。“这主要是基于两个方面的考虑：一、交通困难，大军不便行动，给养供应麻烦比较多；二、民族问题复杂，尤其是在受宗教控制的地区……不应操之过急。”
李西屏道：“先遣连已经入藏很长一段时间了。”
“我没忘记。”李想道，“由青海去西藏的道路，我们只是据地图上看，一片高原，平坦好走，班禅及其一群藏传的喇嘛又在青海。可是林铁长派人调查了解自青海、新疆入藏的情况，结果是从青海、新疆入藏困难甚大，一路上全是五六千米的陡峭雪山，难以克服。如入藏军走青海路，仅完成入藏准备，就需要两年。”
有两年准备时间，李想觉得还不如打下四川，再入藏也快得多。
“怎么，这次咱们就看着干瞪眼？”李西屏道。
有力打不出去，别提有多憋屈了。
“憋屈就吼一嗓子呗。”曾高道。
“是啊，吼出来就痛快了。”李想道。
新华社即于第二天发表（决不允许外国侵略者吞并中国的领土——西藏）的社论，指出：
“西藏是中国的领土，绝不允许任何外国侵略；西藏人民是中国人民的不可分割的组成部分，绝不允许任何外国分割。这是中国人民、中国国民革命军的坚定不移的方针。”
……
成都。
川督尹昌衡和他的副官朱森林各骑一匹高头大马，行进在城外的乡间小路上。
尹昌衡下定了决心要进兵西藏，他说：“先有武装而后有和平。战士只带了6天的口粮，我们必须在一个星期之内收复南边的河口、理塘，打下了河口，里塘，解北边察木多、巴塘之围就都不成问题了。”
天太热了，坐在马上还汗流浃背。朱森林抹了一把汗：“是啊。都督决定出击西藏是完全正确的，可要是西渡金沙江，进入藏区，多少人的口粮根本没法解决。我们的后勤司令可愁死了喽！”
“无论什么困难，征藏计划不能变。”尹昌衡斩钉截铁道。
“是！”朱森林再擦擦汗。
尹昌衡深有感触地说：“自联豫称病避入布赉绷寺休养，藏政由钟颖主持，袁大总统已经正式任命钟颖为驻藏办事长官，拉萨局势稍定。但不久征讨波密的军队于撤退途中闹事强劫，与藏军发生冲突，并波及江孜、日喀则等地。拉萨城内的汉藏冲突亦因驻军抢掠寺院而激化，双方为此而开战。汉藏间的冲突，一定程度上是清廷的压迫政策延续的恶果，然而这是中国的内部问题，应该由中国人自己解决。可是英国却感到有机可乘，遂极力插手，企图实现其把西藏从中国分裂出去的阴谋。在英国的怂恿和策动下，所谓西藏‘独立’的喧嚣得以在更大范围内掀起。”
俩人说着说着，话题又转到了英国人的身上。
朱森林说道：“自革命爆发后，卸任不久的英印总督明托赶赴大吉岭与达奶密谈。其后达奶遣派的官员即潜回西藏进行煽动，达奶的内侍亲英分子达桑占东负责具体组织军事叛乱。他组织了一支一万多人的藏军，自任总司令，今年3月开始向江孜驻军进攻。经英国驻亚东商务委员麦克唐纳的‘调停’，当地清军被迫交出武器弹药，取道印度回内地。接着，日喀则的驻军亦遭同样之命运。4月起，达桑占东调集各路叛军包围并进攻拉萨，与守军展开激战。守军因‘兵饷欠罄’，‘内缺枪弩’，英国声援藏人，‘复禁卖粮食’，不得已只能接受英国指使的廓尔喀驻藏官员噶卜典的‘调停’，和藏军达成四点议和条件，将枪弹交出，经印度回内地，并赔偿兵变损失，只驻藏大臣留驻拉萨。驻藏军队陆续启程返回内地。钟颖及其卫队被迫离开拉萨，移驻靖西。”
尹昌衡恨恨的说道：“在印度流亡了两年多的达奶在英军的护送下，从噶伦堡启程回藏。在行前的欢送仪式上，英国官员公然表示：英国的愿望是，‘在中国维持对西藏的宗主权而不进行干涉的条件下，看到西藏内部自治，他们期望达奶喇嘛能尽其一切力量，达到目的’。有了英国人的支持保证，西藏亲英分裂主义势力更为猖狂。”
……
北京。
铁狮子胡同，大总统府。
“拉萨等地战乱不已，西康边军遭受攻击，川滇等省纷纷要求派兵平乱。”袁克定向乃父袁世凯报告军情，又建议道：“不如干脆命令四川都督尹昌衡率师西征算了。这事，决不能让李疯子捷足先登了。”
袁世凯思考片刻，下了西征令。
……
东郊民巷，英国领事馆。
英国领事朱而典今天心情很坏，阴沉着脸，额上青筋毕露。袁世凯的西征令刚刚发下，他就收到了。袁世凯怎么不去打老毛子，咱在西藏搞点小动作，他就喊打喊杀了？他们从朝鲜培养起来的交情，都是假的？
英国伦敦当局唯恐这支军队进入西藏，与拉萨驻军汇合，于英国侵藏不利，给他很大的压力。
朱而典思来想去，现阶段，它要做的是：一面直接阻止中国军队西征，一面急于把拉萨驻军逐出西藏，双管齐下，而把重点放在后一方面。它认为只要做到诱迫拉萨驻军撤出西藏，又能阻止西征军入藏，以后再在外交谈判中坚持中国在西藏只有“宗主权”，将会容易得多。
朱而典风风火火的进了大总统府。他是袁世凯登上大总统宝座的绝大助力，袁世凯待他当然是不薄，好酒好肉地招待。
袁世凯为朱而典搞的这个丰盛的招待晚宴，把朱而典渤发的怒气打扫得一干二净。袁世凯喝红了眼，朱而典也喝红了眼，推杯把盏中兄弟相称，气氛甚为融洽。但朱而典不是被袁世凯几杯酒就灌晕的政坛菜鸟。
朱而典喷着酒气说道：“老朋友，作为你的朋友，我必须提醒你，就中国迫切需要的借款问题提醒你注意了！如果川军的进兵超出一定范围，英国政府就不会对中国——也是对你——提供任何进一步的援助！”
袁世凯喝酒喝得红光满面的脸色刷的一下就变雪白的了。
朱而典可不管，还要在压压这个当了几天大总统就忘了自己帝国主义代言人身份的家伙，他更进一步的声称：“西藏问题总以日后和商易为归结，倘现时用武力，或与友睦之办法必有巨碍。”
最后朱尔典拍拍脸色苍白的袁世凯的肩膀，语气没有了利诱，全是威胁：“老朋友，你必须记住，中国不得派兵入藏，不得改西藏为行省，否则所有责任惟中国是问。”
驻华公使朱尔典威逼利诱，促使袁世凯同意撤出西藏驻军，并由英国协助“遣送”。朱尔典指派使馆武官威洛毗中校充当中国�