上用，总想着进步，恨不得马上当上局长，其实，他的头脑要用到破案上，还是可以的。不过，整我的不是他！”
林荫已经猜到是谁，但不便说出来，只是换了个说法：“老曾呢？他对你是啥态度？”
秦志剑又苦笑一声：“在他眼里，我只是一个微不足道的小人物，他哪能会因为我而得罪别人……不过还行，他还给我个台阶下，叫我当办公室副主任，就是他的意思。我领情，没把清除公安机关，我就很感激了……其实，要不是黄建强还在里边，我早辞职了……我也看出来了，你这个局长还行，跟老曾不一样，可谁也无法超越清水这种现实，譬如昨天夜里，你抓了何大赖，最后不也得放了吗？方政委还要给人陪礼道歉……这上哪儿说理去？公安局领导还得给嫖客陪礼道歉。我理解，那何大赖子惹不起。可我就是想不通，这样的人怎么能高高在上管着咱们，也想不通郑氏兄弟干了那么多坏事，咱们公安局怎么就治不了他们，想不通咱们国家怎么就允许他们这样的人横行……妈的，只要我有一口气在，就不会放过他们的！”
林荫聚精会神地听着，看着秦志剑，心深深地被触动了，感动了，他更加意识到，面前是一个正直的人，也更加感到绝不能让他走。他努力平静着自己说：“志剑，以心换心，你既然对我说了这么多，我也和你说点心里话吧。我跟你一样，也出身于一个平民家庭，父亲是一个普通的中学教师，我也经历和目睹过很多不公正现象，我特别憎恨这些。这次到清水当公安局长，我暗中对自己说了，要么不干，要干就干好，我不会忘记自己的使命，我也不会当那种窝窝囊囊的公安局长，我不会容忍他们继续这样下去的。你刚才说的这些，我都记在心里了……可是，我需要时间，需要帮助，特别需要你这样的人帮助……志剑，你别走，留下来和我一起干吧，就这么定了……好，咱们再谈谈怎么干，你说，咱们怎么才能解决这些问题？”
秦志剑看着林荫，眼睛里闪出希望的光，慢慢说：“这……我也知道，真想干好工作，解决这些问题，绝不是一件容易的事，这是一场你死我活的斗争啊……抗日战争时期，蒋介石有一句话，‘攘外必先安内’，还是有道理的。要想跟那些罪犯斗，首先必须提高咱们公安队伍的战斗力，而当前咱们局的最大问题是队伍不纯，啥人都能进来，啥人都能当警察，象蓝玉芹，进来之前是屠宰公司的过磅员，听说还卖过猪肉……我也不是说卖猪肉的就当不了警察，可她的素质实在太差了，就说这回出的事吧，要是稍微疏忽一点，这案子就让她给耽误了。还有那个赵铁军，更不是好货，吃喝嫖赌，啥缺德干啥……队伍建设的关键还在于用人和进人，一定要把正派的人用到重要岗位，一定不能让素质差的人进来或上去，可你能做到吗？进人和提拔干部，哪个没有上边人说话？不说别的，高翔和赵铁军，你说这两人哪个适合当警察？他们根本不能比，一个天上，一个地下，可现在正好倒过来了。这些问题不解决，怎么打仗？所以，你要想把工作干好，首要一条就得把队伍建设好，把人用好！”
就这样，他们把话题转到工作上。秦志剑继续说着：“其实，对咱们局的工作，我早有想法，可想法又能怎么样？能实施吗？你要想干好工作，必须牵扯到人，可别看你是局长，在动人这个问题上并不一定说了算，凡是素质差的，可能恰恰是有关系有背景的，你能把他们怎么样？所以，这就又联系到一个问题，那就是，即使你想搞好工作，想加强队伍建设，还有个社会环境问题，否则，你空有其心。这个问题不解决，其他问题无从谈起！”
秦志剑说完泄气话，沉了沉又激昂起来：“当然，什么也不能绝对。同样的环境下，人跟人也是不一样的。你问我工作思路，这确实很重要的，但也没什么了不起，咱们公安机关的主要职责是什么，就是维护社会稳定和治安稳定。在这方面，政保工作自然重要，但我们的责任是有限的，主要是搞好情报信息工作，发生什么事情能提前知道，报告给上级领导，有很多问题不必我们直接处理。目前把法轮功活动控制住就行。咱们最重要的任务是打击和防范刑事犯罪。尤其刑侦这把刀，你一定要抓住，绝不能当傀儡。目前，这一块基本成了牛明的家天下，他是什么人你可能已经看出一二了，要我说，就是内奸。别的不说，那赫刚打完你逃跑，我猜十有八九是他指使的，后来他们是否见过面也未可知。这要的人掌管刑侦队伍，能行吗？”
林荫听得心一震，但没表现出来。
秦志剑想了想继续说：“在破案上一定要打破大锅饭，破多破少有个说法，体现出不一样来。治安、包括城乡派出所，这一块也很重要。现在，派出所的工作太杂，人口管理没到位，为刑侦破案提供线索远远不够。在这方面，关键也是建立一种机制，把人口管理与为刑侦破案提供线索结合起来，把基础工作和刑侦破案捆绑到一起……”
林荫注意听着，并惊奇地发现，秦志剑确实对全局各项工作都有很多好的想法，这些话虽然是脱口而出，但肯定是日常思考的结晶。两人不知不觉探讨起来，你一句我一句，等秦志剑醒悟过来告辞时，已经后半夜了。
林荫送秦志剑下楼直到大门外，再见时，就象要久别似地握住他的手，“咋样，还辞职吗？”
秦志剑叹口气，有点不好意思地笑了：“说实在的，我内心非常矛盾，你不知道，我家的生活挺紧张，老婆下岗，咱们也不能按月足额发工资，真够困难的，可只要心顺，困难点我也认了。我同学跟我说了，到深圳去每年保证收入10万块，我相信自己的素质和能力，干哪行都不会落在别人的后边，可我也舍不得警察这份职业，难忘当初的选择，还有这么多的感情……好吧，就听你的，不过，我的等待是有限的，我要看你能不能兑现刚才说的话，如果不能，我仍然保留辞职的权力！”
林荫坚定地说：“你就等待吧，我不会让你失望的！”
秦志剑转身离去，林荫望着他的背影走向远方，渐渐消失。扭头向东方望去，天际已经发白。
天快亮了。
可是，此时，他倒一点睡意也没有了。
第九章
都以为公安局长挺威风，可谁能知道却是这种滋味
（2000年4月6日至7日）
1
“主任、副主任、各位委员：
我被地委推荐为清水市公安局长，如能得到市人大任命，我将竭尽全力，从以下几方面开展工作。现做供职报告如下，请审议：
……”
这是晚间，林荫坐在办公室的里间，聚精会神地看着清水市电视台播出的本市人大常委会专题新闻，现在正是自己供职报告的镜头。
按常规，地委推荐后，人已经到职，一般在半个月内就可以召开人大常委会议，通过任命。可是，因为发生了市委大楼案件，因为他说出了“不破案，就辞职”的誓言，因为一些不明的原因，直到今天上午，这个会议才召开。
林荫确实有些焦急了。为了等待这一天，好多应该做的事没做，好多应说的话没说。在等待的日子里，他听从了方政委的劝告，没有采取大的动作，在摆布好日常工作的同时，走访了县委、人大、政府、政协及一些部委办局听取意见，深入到一些几个乡镇和市区的街道居民区，倾听民声，还与本局各个层面的民警做了个别交谈。他的作风朴实真诚，跟谁也不摆公安局长的架子，给谈过话的人都留下很好的印象。大家都说他跟老曾不一样，跟想象中的公安局长不一样。在调查走访中，林荫也发现，人们普遍对侦破市委大楼案兴趣很大，几乎都知道了他那“不破案就辞职”的话，多数调查对象都因此对他抱有好感。在调查中，他也听到不少真心话，进一步发现了本局存在的问题，也使工作思路更加明晰。现在宣读的供职报告，就是在征求了上述意见后形成的。
报告的第一稿是秦志剑执笔，文如其人，明显地体现出他的性格特征，写得流畅、热情，而富有辑性，很有说服力和感染力，且不时闪现出思想锋芒。在此基础上，林荫又吸取了方政委的意见，把锋芒减弱一些，感情色彩淡化一些，现在读的，正是这篇报告。
报告首先从加强队伍建设谈起，重点强调了建立任用干部竞争机制的设想，指出了目前本局纪律作风、执法意识、服务质量方面存在的问题，提出了有针对性的改进措施。在稳定治安上，强调了打防并举的思想，包括与秦志剑讨论过的建立起刑侦破案与派出所基础工作捆绑到一起的机制等等。此刻，屏幕上播出的正是他谈严打的一段：“目前，在一些地方，黑恶势力十分猖獗，这是公安机关的一个打击重点。对清水的情况我了解得还不够深入，如果确有黑恶势力存在，一旦发现，我将调动整个清水公安机关的力量，予以坚决打击，绝不手软……”
不知是编导有意还是无意，在自己说到这里时，镜头切换到在座的人大委员们身上，于是，屏幕上出现了大军子的形象。也许是心理作用，镜头好象在他的身上停留得时间长了一些。
屏幕上的镜头换到结尾一段：“……主任、副主任、各位委员，我刚来清水不久，对清水和清水公安局的情况需要一个熟悉的过程。可是，既来之，则安之，从今以后，我就是清水人，就要对清水人民负责，为清水人民服务。如果能得到任命，我将牢记使命，履行职责，竭尽全力，忘我工作，无论前面有多少困难，我都将义无反顾，一往无前，为保卫清水一方平安，保卫清水人民的生命财产安全，做出自己的贡献！”
原稿到这里本来已经结束，可是，在做报告时，林荫却没有就此停住，激动中，把报告稿中没有的话讲了出来。这一段也被电视镜头录了下来。此时，只见屏幕上的自己放下了稿件，抬起头，镜头也适时地转向台下的人大委员们，转向委员们的一双双眼睛，随之响起自己即兴讲演的声音：“此时此刻，我望着各位委员的眼睛，心情之激动难以描述，我觉得，我面对的不只是三十几名委员，而是清水市上百万人民，这使我深感压力，也给我力量。如果我能通过任命，一定不负各位委员和全市人民的重托，把清水市的公安工作推向一个新阶段。我希望，到那时，委员们会自豪地说，我的一票没有投错。谢谢！供职人：林荫，二000年四月六日。”
热烈的掌声。看来，效果还是不错的。
投票的效果也不错，三十八名委员，三十五票同意，三票弃权，零票反对。
这个结果应该满意。会前听到些风声，说有人串连人大委员，想投票阻止自己任命，看来没有这回事，瞧，连一票反对的都没有。
接着是其他几个行政局新任局长发言，多是套话官话，毫无激情，可能电视台的记者也觉得乏味，给的时间也很短。林荫看了一会儿觉得没意思，就关了电视。
此时，他的心情挺好，人大会开完了，自己顺利通过任命，而且在下午召开的党委会上，�