地区的大事。平时，我可没这么大雄心壮志，得把自己的本职工作做好。”
稍顷，范秘书很谦虚地说道。
不过这话，也有几分道理。试想行署办的小科员，一天到晚在心里头将自己当成是行署专员，未免过于离谱。机缘巧合，偶尔能够想到一两个出奇的新点子，那才合乎逻辑。
邱明山也不跟他争论，说道：“行，那你继续发挥一下。”
范鸿宇点了点头，说道：“好，那我就班门弄斧了。专员，要探讨经济发展的模式，首先必须要盘一盘咱们的家底，看看有些什么家当，这才好因地制宜，对症下药。”
蔡洋不由笑道：“咱们的家当，还真不多。”
办公室里就三个人，蔡洋比较放得开。
范鸿宇微微一笑，说道：“咱们彦华地处偏僻，交通极其不便，底子太差，摆在台面上的家当，确实不多。如果做三五年的中短期规划，这些家当基本没法提。不过，要是做八年十年的中长期规划，有些隐藏起来的家当，那也得盘算进去，不然会发生偏差。”
邱明山马上问道：“三五年规划怎么做？十年八年规划又怎么做？哪些是台面上的家当，哪些又是台面下的家当？”
范鸿宇答道：“台面上的家当，基本上没有，就是一个革命老区，能够弄到点政策性的款子，杯水车薪，没多大作用。台面下的家当，那得把矿产资源加进去。但根据目前的情形来分析，现阶段，矿产和能源价格普遍偏低，我们的国营矿企，设备极其陈旧，管理开支庞大，其他包袱更是大得不得了。短期之内，能够保证不亏本，已经谢天谢地了。矿产资源的价格要涨上去，最少也得五六年之后，才能开始起步。真正大涨，估计要到十几年之后了，在新世纪来临之前，咱们这些矿企才有打翻身仗的机会。不过，也要他们能扛到那时候才行，我看够悬，大部分矿企，撑不了那么久。大环境不改变，这几乎是个死局，想要解开，除非冒大风险。”
这段话，他随随便便就说了出来，蔡洋已经骇然色变，眼神不住在邱明山和范鸿宇脸上来回。
牛皮！
十几年后的事情，他现在就说得条条是道，而且语气如此肯定。
凭什么如此自信？
邱明山不动声色，静待下文。
“专员，咱们彦华地区的劣势，简单归纳起来，就是三点。第一，交通不便，迄今没有铁路通过，公路交通网也一塌糊涂；第二，底子太差，无论工业农业还是商业，都没基础；第三，可能也是最重要的一点，那就是人们的思想过于封闭保守，对外界信息接受很慢，而且总是抱着一种不相信的态度。而优势，几乎没有。经济要发展，第一步就是破局。破开这个困局，才有一番新天地。”
“怎么破局？”
“第一，修路。这一点，您已经在全盘筹划了。公路网络方面，两条主干线，3号线咱们整体发包，但是2号线恐怕难以用同样的方式来解决。”
“为什么？”
蔡洋紧着问道。
“2号线和3号线，有什么不同？”
范鸿宇点点头，说道：“有的，而且是很大的区别。3号线走矿区，只要我们允诺投资商有优先开采矿产资源的权利，就能引起他们的兴趣。国际知名大公司，眼光是很长远的，他们的中长期战略发展计划，往往会做到十几年后，甚至几十年后。我们丰富的矿产资源，对他们很有诱惑力。这中间，甚至关系到国家战略，他们的国家和政府，都会支持他们。说实话，如果有别的办法能够筹措到资金，我还真不建议走这步棋，请神容易送神难。一旦他们的资本侵入进来，今后想要赶出去，难度不是一般的大。当然，凡事要一分为二来看，现阶段，我们也必须要借助他们的资金，加速发展自己。守着一座宝山，我们自己没能力开采，也不许别人开采，那就等于没用。等我们足够强大了，到时候再谈怎么送神的事情。2号线是公益线路，这中间也蕴含着一定的商机，两条公路都建成之后，2号线的车流量，肯定要远远大过3号线，但仅仅靠收费，吸引力不足，不会有什么大公司感兴趣的。投资回报的周期太长了。这条线路，必须依靠我们自己的力量来修建。不管是上级拨款还是银行贷款，或者咱们自己勒紧裤带省吃俭用，2号线也必须搞起来，而且越快越好。彦华距省城两白多公里，小车居然要走四五个小时，这样的交通状况，谈何物流通畅，谈何招商引资，谈何发展经济？”
蔡洋情不自禁地摇头，说道：“我们自己掏钱修路，难！就算砸锅卖铁，也凑不到那么多钱。”
他是邱明山的秘书，邱明山“口袋”里有几个钱，他清楚得很。
彦华地区的财政，绝对是个穷家。
穷家难当！
范鸿宇笑了笑，说道：“所以，这就要借助红色教育基地的东风了。专员，这个红色教育基地，上面肯定会支持。咱们不妨趁机伸手。你让我建教育基地，总也得给点钱，把路修一修才行。不然，中央和各省市的大领导来了，让他颠簸几个小时才能到彦华，累不累？领导万金之躯，可是很金贵的。”
邱明山便瞪了他一眼。
这小子，对领导似乎没有多大的敬意。
敢当着领导的面调侃领导。
不过，貌似他说的倒是还有几分道理。邱明山深知国内官场的运作模式，某个提议，只要引起了高层的兴趣，加上一些运作的手法，就有可能成为一个备受关注的“大事件”，以建红色教育基地为名，要求上面拨款修路，确实是个很不错的思路。
中央财政，省财政，都会有所支持。
关键在于，这个红色教育基地，上面几乎没有不批准的可能。
也就是说，2号线的资金，已经解决一部分了，至于到底能解决多少，那就要看彦华地区运作的手法是否高明，以及领导对此事的支持力度。
蔡洋想了想，说道：“鸿宇，就算红色教育基地的事情，能够搞成，这个教育基地，也只能建在红星，剩下那段路程，还得靠我们自己筹款。”
2号线是彦华地区最主要的干线，南北贯穿五个县市，红星县凑巧在彦华东北。彦华，宇阳以及另外一个县的公路翻修，找不到向上级要拨款的理由。
范鸿宇说道：“这不要紧，只要先把红星和省城的线路修通了，剩下的，咱们自己想办法。也不能单单指着地区本级财政，下面各县市，也得掏腰包。有竞争才有动力，每个县市都负责自己境内那一段，各显神通，总能想出些办法来。”
邱明山和蔡洋都点了点头。
是这个理。
地区也不能包打天下。
“修路是第一点，路修通了，接下来，咱们就该考虑一个整体发展思路的问题。从根本上来说，我是赞成小政府大市场模式的。政府不要统管一切，放开手脚，让下面的干部群众自由发挥，政府只做好后勤保障工作，这是比较健康的模式。不过这个模式见效比较缓慢，没有二十年功夫，想都不要想。我们国家实行的是流官制，这就是矛盾了。因为，我个人的建议是，小政府大市场模式，我们要坚持。先把雏形搞出来，把基础打好，给后来者树立一个模板。与此同时，我们还得要掌握几个关键的产业，地区和各县市的本级财政，都要有比较充足的来源。集中人力财力物力，建几个大项目，这是龙头。但真正要实现全地区的发展，乡镇企业这一块，必须要十二分的重视起来。政府层面，主要是出政策，给优惠，保驾护航。不要动不动就给人家设限制，这也不行，那也不许，把手脚捆得死死的，根本就施展不开。计划经济那一套，必须要尽早废除。百舸争流，千帆竞渡，有一些会被打翻，会被淹没，但总有一些会坚持下来，发展壮大。如果我们地区能够形成一个乡镇企业群，对于整个地区经济的发展，至关重要。乡镇企业壮大起来，那就全盘皆活了。”
第108章 整体发展思路（下）
“全力发展乡镇企业，这确实是个好点子，就是……还是个基础的问题。咱们彦华，底子太差，普通群众要发展自己的企业，一无资金二无技术三无扶持，难度不是一般的大吧？”
依旧还是蔡洋对范鸿宇的意见提出质疑。
严格说起来，乡镇企业这个名词，在八七年，还是极其新鲜的名词，在彦华地区，几乎没有多少实例，主要还是在沿海地区比较常见。
前不久，中央还出台过一个红头文件，对私人企业的雇工人数，做了明确的限制，要求不得超过六人。
剥削剩余价值，乃是资本主义最根本的特色之一，也是资本原始积累的罪恶属性。我们是社会主义国家，岂能和资产阶级等同起来？
当然，后来的发展远远超出文件制定者的意料之外，不要说六个人，就算是雇工超过六万人的民营企业，都不是绝无仅有。
在改革开放的发展历程之中，立法滞后，成为一个极其明显的现象，也在一定程度上制约了经济的高速发展。所谓“摸着石头过河”，指的就是在立法滞后，无法可依的情形之下进行尝试性的改革。成功了，固然欣喜，但没成功，要面临的压力可也绝不轻松，极有可能被扣上各种各样的大帽子。从这一点上来看，我们的市场化，总是难以彻底。无缘无故的，多了一层桎梏。
蔡洋提出的这个疑问，范鸿宇也早就有了答案，随即说道：“现阶段全力发展乡镇企业，是最合适的。眼下，比拼的不是资金，也不是技术，而是速度！谁抢占了先机，谁就能抢先一步填补市场空白……到处都是空白，等着你去填！”
不少在后世名动天下的全国五百强企业，八九十年代起步的时候，也不过是个手工作坊或者家庭工厂。在这个遍地都是机会的时代，速度确确实实是第一位的。
比如国库券生意，范鸿宇搞在前面，就能赚大钱，后面跟进的几批人，就只能捡点残渣剩饭。
“我看，还是要相信群众的创造能力。只要政策一松动，各类手工作坊和微型小企业，就会如雨后春笋般冒出来。我们搞了那么久的大集体，结果很多农民吃不饱肚子。联产承包责任制一实施，绝大部分农村人口解决了温饱问题。由此可见，政策的变化，永远是刺激经济发展的第一要素。”
范鸿宇又缓缓地加上了几句解释。
邱明山点了点头，说道：“这个建议也很好，这就是解放思想的重要性。彦华地区有四百多万人口，只要有十分之一甚至百分之一的人，解放了思想，就能焕发出巨大的创造力。作为领导者，你本身的能力有多强，还不是最重要的，最重要的是你要会用人，要能激发大多数人的潜力。”
范鸿宇微微一笑，点头称是。
历史上获得巨大成功的伟大人物，无不是用人的高手。
邱明山能够如此看重他这个二十来岁的年轻人，和他坐而论道，共商大计，就是明证。
“专员，我还有个建议。”
范鸿宇端起茶杯喝了一口，说道。
“你说。”
邱明山益发的来了兴趣。
事实证明，这个家伙确实胸怀韬略，颇有见地。
“既然要大力招商引资，大力发展乡镇企业，那么相应的管理机构，比如招商局和乡镇企业管理局，也得马上建起来。一些政策性的文件，必须要先搞。舆论宣传工作，也不可忽视。总之要造成一定的声势，让全地区的人都能感受到党委和政府的决心，他们才�