在每三年，朝廷都要向民议院提交一份财政支出预计，向民议院挖钱，维持国家军队，民生的运作。而商议院也在每三年，向民议院提出国家的收入情况，和如何挖钱为增添国家财富。基本上，民议院将会从商议院知道，国家的收入状况后，再决定拨出多少钱给朝廷，作为国家上下的开支。
每三年到了这个时间，两所议院及朝廷都必定是忙个不停。三方面都斤斤计较，在任何一个可以挖到钱，留住钱的地方，都会展开一连串的争论。同时间，每次在商讨完国家财政收入及支出后，商议院就会解散及重选，而民议院将会每商讨两次国家财务后，就会重选的。而每一个议员在商讨国家财政的表现，将直接影响他们再次踏入议院的机会。所以众人都表现得很卖力，务求得到选民的支持。
除了财务预算外，朝廷上下所有政策，都必须得到民议院的同意。而民议院内部推出由四十人组成的“审议朝廷政策小组”，而这个小组，将会对朝廷发佈的政策中，按类别分为四种状态。
首先是默许。大汉每一地所发生的大大小小的事情，也不必每次都在民议院内商讨，否则有多少时间都不够用了。小组为把一些小事，划为默许状态。划拨这项状态的事最多，例如在某某城市内建一条道路，在那个港口建设鱼市场等等。这些小政策，将会写在民议院内的“全国政策报告”上，给民议院所有议员知道就行了。当然，民议院可以将某一些政策重新订位的。
第二是资询。通常一些影响较大的政策，民议院便会请来朝廷的代表，到民议院解释这道政策实施的前因后果。在民议院内，所有人会提问，及提供意见。然后再在议院内动议，是否接受这个政策。例如建设从邺城到北平长长的马车路，士兵军饷的调节等等第三是修改，通常是在资询后，民议院有些地方想作修改而作出这种状态。朝廷及民议院均会在辩论堂中，讨价还价的怎样修改朝廷提出来的政策，再回到民议院通过。
第四是否决。民议院可以对朝廷一些政策，直接否决。被民议院否决的政策，将不能在大汉实行。
通常朝廷的人，会将政策的大小捏拿得很准，那些不是什么大事，民议院会默许的，朝廷便会直接执行。那些民议院必会提出意见的，就在政策执行前，先和民议院商讨，争论，修改，在民议院认为满意后，再交到民议院通过。这样避免民议院及朝廷有对立及不团结的尴尬情形。
各地的宪兵队，也会将当地官员执行的政策，另外提交一份给民议院。两方相对下，避免一些官员隐瞒民间情形的出现。
商议院在宪章上，是不能干涉朝廷政策的，但为了协调，朝廷或民议院通常便将影响商业及贸易的事，在商议院讨论一下，并参考他们的结果。朝廷，商议院及民议院是一起建设国家，造福社会，而不是互相攻击，互相针对，所以对於商议院的意见及反对声音，民议院及朝廷是会听取的。
民议院也可以向朝廷提出政策，而且通常民议院提出的政策，朝廷都会遵照其意思执行的，因为同意民议院提出的政策，将会得到较多的拨款，朝廷最多只在执行上和民议院作修订。民议院推出一个‘政策建议小组’，收集各地民论会及商联会的意见，看看有什么有利民生，或应令各地不同的需要，而向民议院所有议员提出来。
对於朝廷的官员及大汉所有突出的人，民议院会就某些事件给他们四种评价。
首先是赞扬。对於一些努力诚实，工作表现优良的人，或者无官却对人民有贡献的人，民议院并不会吝啬他们的赞赏。通常得到民议院赞扬的人，很快就会升官或者成功进入政治舞台的。而清梅因为在商议院及民议院，提出修改“银本位”及“利润共享”政策的建议，得到这些和她争辩无数次的民议员赞赏很多次。
第二是失望。受到这个评价的官员，并不是指他们失职，带来坏影响而是他们并没有尽力去做，没有做到最好，得过且过。通常很多人将失望这种评价，看成是一种警句。不喜欢处理内政的浪思，一生中处理朝政而偷懒时，给民议院通过动议“对皇帝表示失望”超过十次。
第三是遗憾。受到民议院表示遗憾，基本上是被民议院遣责，即代表有人失职，有一些重大错失，或者那位官员的能力，和他的官职并不相符。通常被民议院评为遗憾的人，很快就调去第二个部门，甚至是丢官。
最后是不信任。若果民议院对某人产生不信任，即代表那名官员怀疑以权谋私，触犯律法或违反国家宪章。宪兵队会立刻调查。如果有很多証据表示那名官员曾经违反国家宪章，民议院有权立刻罢免那名官员。宪章规定，民议院可以对皇帝表示不信任，而发起全国公投罢黜皇帝。如果是一个误会，民议院会公开道歉的，并赔偿一笔不算少的钱，作为对那人的声誉损失。
若果有人不满民议院，也可以向民议院提出控诉。民议院将作为一个团体，去面对所有指控。很多时，都是一些被民议院动议不信任的人，而向民议院提出申请赔偿的。
朝廷监察部也成立一个部门，专门调查两所议院议员的操守，防止有人贪污及滥用权力。朝廷，商议院，民议院三方面互相合作，互相监察，令大汉从一个君主专权的国家，正正式式成为一个由朝廷，商人，及平民统治一起的国家。
经过海琳的压榨下，浪思算得上是君权傍落，每次做事都要受到民议院的制肘，妥协。不过换个角度来看，这绝对是一件好事，民议院提出的政策，很多是浪思及海琳等料想不到的事。由民议院监察朝廷，将会减低朝廷乱政，平民百姓受到迫害的事发生。
“唉，我真不知道，究竟小琳是一个有野心的人，还是一个没有野心的人。”浪思被海琳‘欺压’很多次，皇帝的权力被海琳“剥削”得差不多后，向天香诉苦道。
海琳不断的向浪思讨得权力，交到两院手中，来实现她的理想。这个可以说她是一个很有野心的人。不过，海琳一生大公无私，从来不会滥用权力，以权谋私，从不影响两所议院的运作，也可以说她是一个没有野心的人。事实上，就连海琳自己也不清楚，究竟她不断向浪思争取权力，交到议院之中，是不是一种野心的表现
第一百五十五章：幕后功臣
就在浪思君权被海琳通过一连串宪章的改变，而变得皇权傍落时…………
“梅儿，我实在对不起你和邱家呀！”在浪思的房中，浪思抱着大战完的清梅说。
“噢，夫君在说什么呢？”清梅诧异的问。
“你们家族和我结盟，现在不但什么好处都捞不到，还欠下这么多的债权。我又不能在朝廷上帮你什么。”浪思带着歉意的说，现在的邱家商会，在全国各地有很多生产工场，客栈，酒庄等等，特别是在梅香城，邱家商会是全城最大的生产家，同时还拥有很多空的土地。不过为了协助浪思及朝廷募兵统一天下，清梅一掷千金发行战争债权，不但令邱家商会没有在投资长浪军身上赚到钱，反而还欠下巨额数字的债。
以长浪军现在的律法制度，君主共和体制，浪思实在不能偏私的为邱家商会作什么事。对於近二十年来，一直为长浪军付出甚多的清梅及邱家商会，浪思对此很抱歉。
清梅吻了浪思一口，笑着说。“夫君不要这样子说嘛，梅儿现在不是皇后吗？嘻嘻，事实上梅儿并不希罕这个皇后的位置，不过梅儿确实是快乐极了。”
“现在的朝廷，是梅儿有份建立的。梅儿能够和最爱的夫君，参与一个国家的创立，靠自己的能力为朝廷创造财富，靠自己的本事为夫君打天下，为大汉的和平盛世努力，可以和夫君一起干这么多惊天动地的事，梅儿真的感到很幸福。那时发行战争债权，爹爹也是很赞成的，爹爹说为了大汉能够统一，就算邱家商会破产也没所谓。”
大汉有很多人被她敲诈过，吸光血汗钱，不过那些对清梅很不满的人，也不能味着良心否认清梅为朝廷所作的努力。
相对於得到努力的果实，清梅更享受其中的过程。浪思能够成为称霸天下，在众多诸侯中脱颖而出成为最后的赢家，清梅的参与及努力绝对是其中一个原因。多年来，清梅一直很喜爱自己在长浪军的角色，在长浪王朝中所负责有关商业，贸易，货币，生产等等，甚至乎在商议院，清梅也是举足轻重的人物。清梅看着长浪军一天比一天壮大，看着长浪军的对手一个接一个被自己敲诈，看着长浪王朝的富裕及物资流通，看着王朝成功的货币及商业政策，她非常庆幸自己可以参与其中。
长浪王朝雄厚的生产力，是建设在清梅想出来的利润共享制度之下，长浪王朝稳健的商业基础，各行各业百花盛放，是踩在清梅想出来的银本位货币政策之上。现在已经可以証明，长浪王朝的货币政策及其生产能力，是最后能够击败上官武的最有力武器。相对在战场上的腥风血雨，清梅付出大量金钱，协助浪思一统大汉，在另一个战场上战胜对手，实在没有什么比这个更令她喜悦。对於能够在建国五年，就成功统一天下，清梅不论在幕前幕后，绝对有举足轻重的作用。
基本上，清梅是和长浪军一起成长的，她对成长过程中甜酸苦辣的回味，比起现在拥有的一切更令她怀念。
“梅儿还有夫君的爱嘛。”临未了，清梅甜甜的加上一句。
在浪思成为大汉唯一的统治者时，不少人为了巴结浪思，不惜找来不少美女，甚至将女儿家人介绍给浪思。清梅虽然美艳，但她已经四十岁了，天香也三十七岁。过去的皇帝，通常都喜爱年轻貌美的女子的。
浪思正值盛年，不少人想给浪思介绍皇妃，希望从中捞到好处。
只是他们都低估了浪思的专情了，就算清梅及天香步入中年，浪思对她们的爱还是没有半分稍减，并不像过去的皇帝一样。浪思不断的推托着所有人送来的美女，不过那些人却认为浪思害怕给两位皇后知道，竟然邀请浪思偷偷的和美女相会。
其实，浪思并不是害怕两位皇后，只是他的性格，他对爱情的概念是很专一的，他对天香的爱是不可动摇的。昔日同意清梅的联姻，已经令他对天香很愧疚了，怎会再去动其他女人的主意呢？
最后，浪思不胜其烦。有一天，浪思在皇宫前面放了一块大木头，召集各部大臣及长浪城的人民，斩钉截铁的当众誓愿说。“朕若有负两位皇后，有如此木。”说完，将眼前的木头一刀砍断。
所有人终於知道，浪思是不会再纳皇妃了。就算以后有人想尽办法，去讨浪思的欢心，送美女肯定是一个适得其反的方法。而浪思的专情，成为民间浪漫的传说。
不知是否遗传，浪思后代的男人，很多都是只有一位妻子，绝大部份没有超过三名妻子的，女人更十分专一。在性格及思想上，跟浪思王最相似的海逸王，也受到浪思的感染，他一生也只得一位皇后。就算祖语皇后只生下一名女儿，林海逸也没有纳过皇妃。
“夫君，无官一身轻，现在邱家商会欠债累累，梅儿又要去作生意了，嘿嘿。”清梅又是一副奸商模样。对於清梅重出江湖，浪�