青吉县幅员面积7000多平方公里，其中耕地面积近300万亩，耕地面积300万亩，平均每个农业人口zhan有耕地第一位。
草原面积400万亩，平均每个农业人口zhan有草原第一位。
青吉县是正统国“三北”防护林建设重点县，也是国际“009”造林工程的重点项目区。全县林业用地面积为360万亩，现有林面积为260万亩，森林覆盖率约为16。7％，活立木储积量590万立方米。
青吉县还是海龙省最大的芦苇产区，也是全国重点芦苇产地。素有“瀚海苇乡”之美称，全县有苇田面积100万亩，最高年产量达8万吨。
而且近年来，自从全省实施封山禁牧以来，全县共退耕还林17。58万亩，退耕还草33万亩，草原工程围栏101万延长米，草原围栏面积84。5万亩。
可据林夕下乡调查后发现，这些数字仅仅只是书面上的数字而已，青吉县的实际情况是沙漠正以每年近十万亩的速度在不断增加。以这个速度，几十年之后，这里将成为一片无人的沙漠。
特别是前段时间意新的突降暴雨，更使林夕清楚的认识到了封山禁牧，恢复植被已经是迫在眉睫。
以前在丰天县时，丰天县雨季也曾有四个小时之内降雨达300毫米的记录，可是丰天县却没有任何损失，这一方面是因为当地的领导干部组织得力，抢险及时，而更大的原因却是因为丰天县近几年来的封山禁牧已初见成效。
山上的树木在突降暴雨的时侯涵养水源，使暴雨不能一下子冲下山，缓解了水量。而在干旱的时侯，树木又开始释放雨水，使丰天县境内的大小河流从来没有断流过，而且水质优良。
目前青吉县正是三天县没有封山禁牧时的翻版，无雨干旱，大雨成灾，要彻底改变这种被动局面，仅仅靠修几坐水库是远远不够的，而且现在的沙漠化程度不断提高，达到了沙进人退的程度，难道在几十年后只留给后人的只是一片荒漠吗？
林夕利用十一前的这几天多次召开研讨会，他找来了县里各级领导干部、普通市民、务农人员，以及林业工作人员，一起研究青吉县的未来，听他们的呼声。
普通市民以及林业工作人员，对林夕要实行封山这一计划是全力支持，农民牧别是家里养着牲畜的农民却是极力反对，而县里的一些中层领导干部却是意见不明。
在县委常委会上，林夕也将这一想法摆上了桌面，要征求大家的意见。没想到这次连一向支持他的县委副书记王永年、主管工业的县委副书记郝学东和县宣传部长郭笑娟也都投了反对票。
曾县长、胡书记等人难得见林夕吃鳖，他们当然更是竭力反对。
他们反对的理由很简单，虽然封山禁牧是件好事，可县里刚从南方招来全国著名的信诚集团，全县的经济刚有一些起色，林夕却要在全县大力开展封禁牧。
不说全县的家里养着牲畜的农户答不答应，到时全县牲畜数量下降，信诚集团还能一直呆在青吉县吗？
常务副县长张涛却是一言不发，只是若有所思的沉默着。
林夕一时间也没有办法，封山禁牧一事只好先放一放。
林夕渡 过了一个郁闷的十一假期，虽然有莹莹和小月陪伴左右，可是林夕却没有丝毫笑容。
十一过后，第一天上班，林夕就组织县长曾思江，以及县里主管林业的县委副书记、副县长和林业、牧业的领导干部，准备组成一支小型考察团到丰天县取经。
林夕想让他们亲眼看一看丰天县封山禁牧的成果，让他们眼见为实。
三天后，林夕一行人到达了丰天县。接待他们的是林夕的老领导，现任丰天县县委书记的李国栋，负责全程陪同的是原鹿源乡党委书、现在的林业局一把手黄晨光。
都是老熟人，接风宴上大家谈笑风生，一顿饭吃下来，与林夕同来的各位领导与丰天县的同志也都熟起来。
随后几天，林夕等人先听了黄晨光关于丰天县封山禁牧的经验交流材料后，一行人走村入户，了解封山禁牧给农民还来的好处，以及如何处理林业和牧业的矛盾。
林夕还带着青吉县的领导干部亲自上了几座大山，山中树木挺拔、蒿草成片，时不时还有几只野鸡被他们惊起。山中的小溪清澈透明，河里的小鱼成群结队。
山中一行带给众人的惊愕是不言面喻的。县长曾思江的几句话代表一行人的心声。“这里真是个世外桃园啊！这种场面只在留在我儿时的记忆当中，没想到丰天县竟又让这种情景重现了。”
回到青吉县后，林夕所提出的封山禁牧计划在县委常委会上全票通过了。林夕也及时将各种情况汇报给了市委书记、市长。他们也同意林夕的想法，也有意在青吉搞下试点，看看能不能彻底改变全市沙漠化程度不断加巨的被动局面。
实施方案制定好后，林夕组织全县相关部门各级领导干部，及全县各乡镇包括村书记在内的乡镇领导干部召开了全县封山禁牧工作会议，市长也亲自到场，并作了重讲话。
会议结束后，由各乡镇制定了关于封山禁牧的乡规民约，林夕要求他要做到必保每户一份，并要张贴上墙，要做到家喻户晓，尽人皆知。
制定乡规民约是因为在正统国的森林法及各种相关法律条款中，没有关于不充许上山放牧的规定，所以林夕只好学习丰天县的做法，制定乡规民约，由乡规民约来约束老百姓。
并由各乡镇反聘各乡镇的林场及林业站有执法资格的人员为封山禁牧执法者，监督各乡镇封山禁牧情况。
此时已经是十月下旬，林夕带领全县各级领导干部在全县掀起了封山禁牧的宣传**。这段时间里，县电视台、广播电台、各乡镇的黑板报、街上的横幅，都是关于封山禁牧的宣传。
各乡镇又以村为单位，对村民进行教育，提高他们对封山禁牧的认知程度，使他真正认识到县里开展封山禁牧决不是什么政绩工程，而是真正的为他们着想，一旦全县的草原、林地被沙化，那他们将来怎么办，他们的子孙后代怎么办？
在开展声势浩大的宣传活动的同时，动员全县养了牲畜的农户大量储存青黄饲料，以备来年。
全县大部分农户都积极响应县委、县政府的号召，特别是林夕来的这段时间里，已经给全县老百姓树立了一个爱民、亲民、护民的好形象。所以他说的话老百姓们爱听、爱信。
但这时牧业局的同志提出了一比较尖锐的问题。青吉县与丰天县县情不同，丰天县原有的畜牧业就是以养牛为主，而青吉县全县却有近100万只羊，其中有山羊占较大比例。黄牛可以实行舍饲圈养，可山羊一旦圈养就会引发烂蹄等多种疾病。
第五十二章 共商对策
全县几十万只山羊如果真的因为此次林夕搞的封山禁牧而发生病害，那后果可真是无法估量，到时农牧民真的闹起来，恐怕他这个新上任不到一年的县委书记，就得被就地免职。林夕对此也不敢大意。
可如果不能让对森林草原破坏最严重的山羊下山入圈，那这次的封山禁牧行动就根本达不到预期的目标。山羊不仅要吃地面的青草，而且它们还吃草根，特别是青吉县属于北方，一到冬天，大雪之后，青草全部枯黄，山羊就会刨食土里的草根，这样一来，就算来年春天，春暖花开之季，青草也不会再发出新芽。
针对山羊圈养这个问题，林夕又召集了全县牧业方面的一些专家和一些年纪比较大，经验丰富的老牧民，详细的询问了有庆情况。
最后得出的结论让林夕有些沮丧，山羊真的不适合圈养，林夕的工作热情一下子减弱了许多。可是他没有放弃，林夕坚信一定要以找到两全其美的办法。
当晚，林夕坐在办公室里，一根接着一根的抽着烟，他的嘴里根本感觉不到任何味道，可心里却不断的反着苦水。难道就真的解决不了这个问题吗？
第二天一早，县委办的秘书一来，就看到林书记的办公室，不断的从门缝里往外冒着轻烟，秘书知道林夕工作一忙就不回县里给他安排的宾馆去住，而是住在办公室里间供他临时休息的一张单人床上。
见屋内不断的向外冒着轻烟，贾秘书怕林夕出事，几步走过去，轻敲了几下门，里面没有回音。秘书拿出钥匙，打开了林夕办公室。
门一开，里面一下子涌出一阵烟，呛的贾秘书忍不住一阵咳嗽。仔细一看，林夕已经趴在桌子上睡着了。
秘书小心的走到窗前，将窗子开了个小缝，往外放烟。细小声音惊醒了林夕。
林夕睁开眼睛，一看是贾秘书，便道：“小贾，你过来了。”
贾秘书回头见林夕已经醒了，回答道：“林书记，您昨天就趴在桌子上睡了一晚啊。”
“昨天想点事情，想累了，趴在桌子上就睡着了。”林夕边说边站起来，轻轻揉了揉了有些发麻的胳膊。
“林书记，你昨天又抽了多少烟啊，我早上过来的时侯，都看见这屋子从门缝直往外冒烟。”平时林夕也没什么架子，所以办公室里的人虽然尊重林夕，可说话时一般都是有什么说什么，而且林夕也讨厌手下的人说话拐弯抹角。
“也没多少，对了，你一会再去给我买一条烟放我办公桌里，昨天晚上把烟都抽了了。”
贾秘书答应了一声，转身出去给林夕买烟去了。
过了一会儿，办公室的通讯员过来为林夕收拾了一下屋子，将林夕昨晚堆满了的烟灰缸给倒了。
林夕简单洗漱了一下，又坐在办公桌前沉思。十来分钟后，贾秘书买烟回来了，林夕吩咐贾秘书通知没有外出的常委8点半到会议室开会。
贾秘书通知完后，又到林夕的办公室，向林夕汇报道：“林书记，其他十位常委都没有外出，8点半会准时到会议室的。”
8点半，包括林夕在内的11名常委都聚集到了常委会议室。经过一晚的深思熟虑，林夕首先把现在封山禁牧存在的问题跟各位常委说了一下。希望各位常委能想个办法。
其余10名常委讨论了半天也没有什么建设性的意见，最后林夕道：“同志们，丰天县封山禁牧的好处大家都看到了，咱们县目前的状况大家也都比我清楚。可以说封山禁牧已经是克不容缓。
但现在摆在我们面前的难题是，我县去年年末的羊存栏有近100万头，其中山羊占了大部分，实际数字可能比这还要多。
封山禁牧禁不住羊，那就等于一句空话。可前几天，请教牧业的专家和一些老牧民，了解到山羊圈养会给山羊带来病害。老百姓一定不会答应。
那现在摆在我们面前的就只有两条路，一是放弃封山禁牧，让沙漠继续侵蚀我们的草原、我们的森林；二是说服养羊户放弃养山羊，另谋出路，或是转养其他牲畜。大家看看，我们应该怎么办？”
昨天林夕想了一夜，要想真正的实行封山禁牧，从根本上解决沙进人退的局面，就只有在全县范围内减少沙漠化的罪魁祸首——山羊的数量，直至最后使山羊在青吉县消失。
林夕的一席话又一次在其他10名常委中掀起一阵热烈的讨论。大家开始讨论的话题是禁牧和禁羊应该如何选择。可逐渐大家达成了一致，封山禁牧是一定要搞的，不然在坐的诸位就是青吉县罪人，在几十年、几百年之后，当�