门。占领了沙河的日军独立混成第一旅团和占领了北苑与清河的日军独立混成第十一旅团，开始进攻驻守西苑的冯治安师主力部队，同时，占领了卢沟桥的日军川岸师团与河边旅团，配合上述日军部队的进攻。
宋哲元见大势已去，便让张自忠代替他的职务，自己在28日夜间11点离开北平，前往保定。冯治安师等部队，奉命在当晚经门头沟开始南撤。担任掩护的何基沣旅，也在30日退往涿县。于是，北平沦陷。
八路军宣誓，开赴前线（1）
八路军三个师庄严宣誓，开赴山西前线。
自从西安事变开始，周恩来就忙于和国民党谈判。国共双方具体磋商合作抗日，谈判长达半年多。1937年3月下旬，周恩来结束历时一个多月的西安谈判，飞抵春光明媚的杭州，同蒋介石直接谈判。
蒋介石向周恩来承认，中共具有民族意识和革命精神，是新生的力量；由于国共分家，致使十年来革命失败，造成军阀割据和帝国主义侵华的局面。
周恩来重申中共的具体要求：第一，陕甘宁边区是个行政区，不能分割；第二，红军改编后的人数必须达到四万多人；第三，三个师以上必须设总部；第四，副佐及政训人员不能派遣；第五，红军学校必须办完本期；第六，红军防地须增加。
蒋介石对具体问题避而不谈，只是说：“这些都是小节，容易解决。”他反复强调，中共不必同国民党合作，只要同他个人合作，商量一个永久合作的办法。
周恩来看出，蒋介石强调同他个人合作的用意，是不愿放弃个人独裁和领袖地位。他向蒋介石申明，中共对国共合作的立场，是站在民族解放、民主自由、民生改善的纲领上的，是为了国家和民族的利益，决不能忍受“投降”、“改编”的污蔑。他说：“共同纲领是保证合作到底的最好方法。”
蒋介石立即说：“那就赶快回到延安去，商量合作与纲领问题。”周恩来问他有什么具体办法，他说没有，要中共商量。
3月30日，周恩来带着和蒋介石联系的密电码飞抵西安，4月初飞返延安。毛泽东等人到机场迎接。
6月8日至15日，周恩来在庐山再次和蒋介石会谈，提交了《民族统一纲领（草案）》，内容包括：争取民族独立，反对日本帝国主义；实现民权，保障人民自由；实现民生幸福，建立国防经济。
可是，蒋介石推翻了他在杭州会谈中所做的承诺。他完全撇开周恩来带来的纲领，提出由国共双方推出数量相等的干部，组成国民革命同盟会，由他任主席，有最后决定权。这个同盟会决定两党一切对外行动及宣传，代替共产党与第三国际发生关系。他甚至提出，要请毛泽东和朱德“出洋”。他还提出设立政治训练处，指挥改编后的红军，由国民党政府派人担任陕甘宁边区政府的正职，副职由边区选举。
蒋介石的企图，是要把中共溶化在国民党内。周恩来严词拒绝，驳斥了他要朱德和毛泽东“出洋”的提议。会谈中，双方争执很久，经过宋子文、宋美龄和张冲往返磋商，仍然无法解决双方的矛盾。18日，周恩来回到延安。这次谈判没有取得结果。
7月7日，周恩来一行来到上海，准备再上庐山，同蒋介石会谈。就在当晚，卢沟桥事变爆发，全国抗日战争揭开了帷幕。第二天，中共中央通电全国，号召筑起抗日民族统一战线的坚固长城。
13日，毛泽东在延安挥毫题志，发出誓言：“保卫平津，保卫华北，保卫全国，同日本帝国主义坚决打到底。”同一天，国民党政府向国际联盟递送第一次声明，申诉日本人大规模侵略中国。
14日前后，周恩来一行到达庐山，将《中共中央为公布国共合作宣言》交给国民党。蒋介石态度十分冷淡，在谈判中提出，红军改编后，各师直属行营，政治机关只管联络，无权指挥，谈判陷入僵局。
16日至20日，国民党庐山谈话会举行第一期会谈，一百五十八名大学教授和地方县以上官员与会，讨论和战方针。何应钦发言说，中国武器不如日本，如果开战，七天之内必会亡国。孔祥熙说：“抗战不如参战，参战不如观战。”张群提出：“和必乱，战必败，败而后和，和而后安。”
地质学家李四光也来到了庐山。他早年和汪精卫有过交往，谈话比较随便。一见到汪精卫，他就说：“现在再不打，别无出路了。”汪精卫却很悠闲，给他讲了一通不能打仗的道理。李四光一听，就和他争辩起来。
汪精卫说：“你是书呆子，懂什么？”
李四光愤而告辞，临走时说：“看谁的看法对！”
随后，李四光对一位朋友提起这次谈话，愤愤地说：“此人可杀。”
李四光的话在后来应验，汪精卫后来果然投入了日本人的怀抱，认贼作父，成为千古罪人。
17日，蒋介石在谈话会第二次全体会议上讲话，最后申明：“我们希望和平，而不求苟安；准备应战，而决不求战。我们知道全国应战以后之局势，就只有牺牲到底，无丝毫侥幸求免之理。如果战端一开，那就是地无分南北，年无分老幼，无论何人，皆有守土抗战之责任，皆应抱定牺牲一切之决心。”19日，这篇讲话以《最后关头》为题发表，表达了国民政府准备抗战的决心。
20日，毛泽东致电周恩来，提出“日军进攻之形势已成，抗战有实现之可能”，“我们决定采取蒋介石不让步、不再与谈之方针”。周恩来一行随即飞往上海，后又回到延安，静观时变。
在这期间，中共中央提出《确立全国抗战之战略计划及作战原则案》，并号召“立即召开国防会议”，共商抗战大计。
中共中央提出的全国抗战方略分为七条：第一，战略方针是持久的防御战；第二，在战役上应以速决战为原则；第三，作战的基本原则是运动战，避免持久的阵地上的消耗战；第四，在必要的战略要点或政治经济中心，设立坚强工事，配置足够兵力，以钳制敌人；第五，一切阵地的编成，应狭小其正面，伸长其纵深。守备部队的作战要领，应采取积极的动作，反对单纯的死守的防御；第六，战略的内线，而在战役指导上应是外线作战，以求得歼灭敌人；第七，广大的开展游击战争，其战线应摆在敌人之前后左右，以分散敌人，迷惑敌人，疲倦敌人，肃清敌人耳目，破坏敌人之资材地带，使主力在运动中歼敌。
八路军宣誓，开赴前线（2）
这个提案，首次提出中国抗战是世界反法西斯阵线的一部分。
21日，蒋介石在南京会见英国大使许阁森，要求英法两国从中设法和缓中日之间的冲突。
23日，毛泽东在延安写了《反对日本进攻的方针、办法和前途》一文，号召一切爱国的国民党和共产党员团结起来，全国的爱国同胞、爱国军队、爱国党派一致团结起来，坚决抗战，动员全国人民和全国军队，争取广泛的外援，争取驱逐日本帝国主义、实现中国自由解放的前途。
25日，蒋介石会见美国大使约翰逊，提请美国注意它是《九国公约》发起国，在国际法和道义上都有制止日本的义务。
30日，国民政府特使孔祥熙到达伦敦，和英国银行团签订两千万英镑的借款契约，还谈妥了购买三十六架英国飞机的协议。他还和比利时、法国签订借款协定，向法国订购三十六架轰炸机。
8月1日，周恩来接到张冲来电，称：蒋介石密邀毛泽东、周恩来和朱德即飞南京，共商国防问题。中共中央决定，派周恩来、朱德和叶剑英去南京出席国民政府军事委员会举行的国防会议。
10日，周恩来一行从西安乘飞机到达南京。这次南京之行的一个重要目的，仍然是商谈中国红军的改编。要改编的不仅有红军主力部队，还有湖南、江西、广东、浙江、福建、湖北、河南和安徽八省的游击队。
12日，蒋介石派康泽会见周恩来，对《中共中央为公布国共合作宣言》提出了许多无理要求，不同意宣言中提“民主”，要求一律改为“民用”；不同意提同国民党获得谅解，要求提共赴国难。周恩来当即表示，有的可以研究，有的不能同意。
但是，时局突变，蒋介石的态度跟着发生了戏剧性的变化。13日，日军突然对上海发动大规模进攻，侵略者的炮火打到了南京政府统治的心脏地区。蒋介石看到了真正的心腹之患，他迫切需要红军开赴抗日前线。
18日，蒋介石同意发表红军改编为国民革命军第八路军的协议。但是，由于双方在部队改编和员额等问题上仍有斗争，这个协议到22日才正式发表。同一天，国民党中央通讯社公布《中共中央为公布国共合作宣言》。第二天，蒋介石发表谈话，事实上承认了中共的合法地位。
日军来势凶猛，战争形势发展很快，朱德和周恩来先离南京，未了事宜由叶剑英在南京继续谈判和交涉。
20日，国民政府军事委员会正式确定抗战战略方针，调整部署，划分战区，将临战地区划分为五个战区。第一战区，负责河北省和河南省北部作战，辖第一集团军、第二集团军和第十四集团军，蒋介石兼任司令长官。第二战区，负责山西、察哈尔和绥远三省作战，辖第六集团军、第七集团军和第十八集团军（即八路军），阎锡山任司令长官。第三战区，负责江苏和浙江两省，辖第八集团军、第九集团军、第十集团军和第十五集团军，冯玉祥任司令长官。第四战区，负责福建和广东两省作战，辖第四集团军和第十二集团军，何应钦任司令长官。第五战区，负责山东省和苏北作战，辖第三集团军和第五集团军，蒋介石兼任司令长官。
21日，国民政府外交部长王宠惠和苏联驻华大使鲍格莫洛夫在南京分别代表两国政府签订《中苏互不侵犯条约》。
25日，中共中央军委发布命令，中国红军改编为国民革命军第八路军，朱德任总指挥，彭德怀任副总指挥，叶剑英任参谋长。下辖三个师，全军编制共四万五千人。
八路军第一一五师以红一方面军为主编成。师长林彪，副师长聂荣臻，政训处主任罗荣桓。下辖第三四三旅和第三四四旅。
第一二○师以红二方面军为主编成。师长贺龙，副师长萧克，政训处主任关向应。下辖第三五八旅和第三五九旅。
第一二九师以红四方面军为主编成。师长刘伯承，副师长徐向前，政训处主任张浩。下辖第三八五旅和第三八六旅。
在红军主力改编的同时，毛泽东在中共中央召开的洛川会议上作报告，指出：在军事上，要坚持独立自主的山地游击战的方针，建立长期作战的战略支点；在国共关系上，要记取大革命失败的教训，坚持统一战线中的领导权。会议通过了毛泽东起草的《中国共产党抗日救国十大纲领》。会议指出，中国的抗战是一场艰苦的持久战。
红军主力改编后，国民党方面发给了三个师人员的军饷、弹药和碘片、阿斯匹林片之类的药品，枪支却没有发给。蒋介石的一名尉官说：“共党一向夸口，说他们所有的枪炮物资都是过去从我们手中夺过去的。让他们从日本人手里去夺取吧！”
八路军编成后，在8月下旬至9月初，第一一五师和第一二○师先后经陕西韩城芝川镇渡过黄河，向山西挺进。随后，第一二九师也进入山西。
八路军三个师庄�