延�2002年9月1日实施新的医疗事故鉴定办法；规定医疗鉴定不再有卫生行政部门的官员参加，只能由医学会的专家全程自主地进行鉴定工作；除了要把握技术标准之外；更主要的是要掌握法律的准绳。
卓教授指出，对有关医疗事实进行调查；是医疗鉴定的关键和重点。如果鉴定人员不科学地进行调查；如果有关医务工作人员在作病历过程中不如实记录或弄虚作假；这本身就已构成了犯罪；应受到法律的制裁。在本案中；因为患者家属是该医院的工作人员；她以自己工作的方便复印了病历（事后也证明医院确实存在问题），这也说明复印病历是很重要的，但医院在多次开庭中拒不向法院提交有关特护记录的原件，这是一种严重的违法行为。对于事实如此清楚的一宗医疗纠纷；当地有关医疗鉴定部门却做出不构成医疗纠纷的结论，这令我很吃惊！他们根本没有对有关事实进行调查；怎能鉴定为不构成医疗纠纷呢？
按有关规定，对医疗事故技术鉴定委员会的鉴定结论不服的；当事人可以向上一级有关部门重新申请鉴定，同时也可向人民法院提起民事诉讼。在本案中；原告沈淑萍等人在两次被有关部门鉴定不构成医疗事故的情况下；被迫以医疗损害赔偿向人民法院提起诉讼；是较为可取的办法，而一审法院在根本没有对北戴河医院伪造和篡改的病历进行充分调查，就做出如此荒唐的判决；显然是错误的。
早在2003年全国“两会”期间，医疗纠纷的问题曾受到多名与会代表的重视，医疗纠纷的数量每年以10％至20％的速度增长，给医患双方都带来了许多伤害。如何提高医疗服务质量，诊治“医德缺失症”，成了两会上人大代表的热点话题之一。
据国家权威部门的一项调查，10个城市数千名消费者认为，“冷漠”这个形容词最能代表医疗行业的行业形象。
2004年“两会”上，医疗腐败作为一个热门话题，又一次受到了社会各界的广泛关注。政协常委任玉岭认为，整治医疗腐败才能安康亿万民众，由于医疗腐败弄得很多人不敢进医院求诊就医。实事求是地讲，在很多医院里存在着严重的不正之风。不仅使55％以上的农民患者不敢到医院求诊就医，就是城里的广大低收入阶层对医院也是望而生畏。医疗腐败确实到了该整治的时候了认为，医疗腐败已成我国医疗领域的一大“顽症”。
一家小小的区级医院，竟然频繁发生多起激起当地群众愤慨、引起全国社会各界高度关注的恶性医疗纠纷事件，而院方不是抱着有错就改虚心接受批评的态度，相反，对每宗事故发生后，医院方总是想方设法阻拦当事人和家属知道事实真相，采取种种手段制假做假，这难道说是偶然吗？
众所周知，“病历是病人诊疗的全部过程”。但在这家北戴医院，伪造和篡改病历就像小学生修改错别字一样，似乎已成为“家常便饭”了。我所采访的这三宗发生在该院的医疗事故中，院方无一不采取这种手段“修改”病历：年仅4个月的小男婴命丧医院后，院方拒不出示原病历，而是伪造了一份病历，并据此做出了一份死亡男婴“子宫未见异常”字样的所谓报告；当该院的老领导沈明住院治疗期间因对方一连串的过失而导致其死亡后，院方又公然伪造并篡改病历，好在沈明之女沈淑萍是该医院医务人员，深知病历对病人及家属的重要性，最终利用工作之便拿到了亡父的有关病历，但是，即便如此，北戴河医院仍然敢斗胆“伪造”和篡改病历；在于丽梅的这场官司中，北戴河医院又故伎重演，向法庭出示了一份连一周的导尿过程也没有，甚至输血病历都没有记载的病历，在同一个病历中竟然出现了三个病案号：“26191、26196、2619”！有关出院、入院病理记录、术前记录、术后记录、会诊单和各种及日期相接而病案号不符。
人们不禁要问，医院的这种做法，难道说无法可依无法可治了？令人不可思议的是，对于这家医院的行为，当地有关主管部门却从来无人过问！
其实，对于这家北戴医院内所发生的医疗纠纷事件，我还采访过一位名叫王冠军的现役军人因左手受伤而被这家医治残的事。另外，我的手头还有好几宗，只是限于本书篇幅不可能在此一一公开在读者面前，不过，正如几位受害者所建议的那样，对发生在这儿的一件件医疗事故，我正在写一本新书，题目就叫做《审判医院》，将会对这家医院里所存在的问题进行更加详尽的揭露。
在北戴河长达两年时间的采访过程中，我的最大感慨就是：中国老百姓打医疗纠纷的官司真是太难！
第十四章 为弱势群体仗义执言第101节 全国人大代表的两次提案（1）
全国人民代表大会是由全国人大代表组成的，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，集体行使最高国家权力。现行宪法和《全国人大组织法》规定，全国人大代表的权利有：提出议案和建议、批评、意见，提出人事罢免案，提出质询案和进行询问，在全国人大召开的各种会议上的发言和表决不受追究等权利。
早在50多年前，毛泽东主席曾经说过：只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会政息人亡。这说明了人大代表的履行监督职责的重要性。近年以来，无数名全国、省、市、地、县级的人大代表忠于职守，认真地履行代表的监督职能，受到人民群众的高度赞扬。
随着2004年3月全国“两会”在京的召开，人大代表又成为全国人民及全世界关注的焦点。在十年记者生涯中，我曾多次采访各级的人大代表，其中给我印象最深的是：我在山东省济南市的一宗人命案采访过程中，56名全国人大代表为一名普通公民的案件多次奔走呼告，并两次联名提案。尽管事过多年，但那些人大代表们勇于为民执言仗义的精神，至今令我感慨万千，激动不已。
那是2001年3月，《工人日报》法治社会部主任吴琰打电话告诉我，山东济南市有一宗影响较大的案子，多次受到全国人大代表的关注，希望我能去采访。她还告诉我，报社曾有记者采访过，其他的几家中央级媒体也曾派人采访过，但由于各种原因，此案一直没能在新闻媒体上公开过。她希望我能对此进行采访。末了，吴琰还对我说：你在政法圈子里已是小有名气了，采访经验丰富，态度端正扎实，稿件发表后转载率也很高，再说调查大案要案，一直都是你的强项，所以我想来想去，还是你去最合适。由于此案涉及公安、法院及检察院三家司法部门，所以要想采访此案困难重重。
吴琰是《工人日报》的主任记者，当时为该报新闻周末（后改为法治社会部）主任，是一位在新闻战线上奋斗了30多年的老将。她学识丰富，为人热情而又极为仗义，而且治学态度极为严谨，曾与副主任石思述共同编发了无数好新闻，他们编的稿子曾多次荣获过全国多项新闻大奖。2000年初，当时我刚从鲁院出来不久，她听到别人介绍了我在南方的新闻经历后，毫不顾忌我只是一个流浪记者而频频向我约稿，要我为她主持的“新闻周末”写些有分量的头条。从那时起，我先后在该报的头版发表了《谁剥夺了他们的居住权》、《他杀了人，游戏机杀了他》、《只能忍心看着负心郎逍遥法外？——一位弱女子的艰难诉讼之路》、《365名小学生状告浙江省环保局》、《中国戒毒有新招》等20多篇独家通迅，而且大多数被国内其他报纸转载，在读者和社会各界中反响也不错。由于这样的工作关系，我与吴琰和石思述结下了很深厚的友谊，吴琰在工作和采访中更是给予了我许多帮助。有时，他们的人手不够，常常会要求我出马帮忙采访写稿；对于一些别人做不到的重、特大报道，或是一些敏感的新闻题材，她也会让我去做。比如像现在的这宗命案的采访。
我听她介绍了此案的有关情况后，当即表示愿意采访。在我临走时，吴琰还是显出了很多的顾虑，她再三交待我，如果采访不顺利，就算了；如果在采访时发生什么意外，就赶紧给她联系，她会出马救我的。由于此案发生已有好几年，时间跨度大，加上此案已从公安到了法院，又从法院到了检察院，案情错综复杂，扑朔迷离，难度很大，阻力更会大。最好能深入各地，对此案的过程进行扎实的采访。临出发的那天，她问我：一路你可要注意安全呀，七天时间够不够？我说：你放心吧，不管多么复杂的案子，我最多也只用三五天时间，七天太长了。
一位年仅24岁的帅小伙，因去女友家玩，竟被人活活打死！一条年轻的生命就这样含恨死去，其死因疑团重重，结果引起了数十名全国人大代表奔波三年，两次向全国人代会提请复议。但此案一直还是没有一个结果。第二天上午，我坐上了开往济南的特快列车，晚上9时许到达了济南。为了赶时间，我找了一个招待所住下后，当即与当事人取得了联系。当事人叫靳士让，是济南市重型汽车集团的退休工人。老人拿着一大叠材料，哭泣着向我诉说了事情的经过：
1998年1月13日，下午4点钟，靳士让忐忑不安地赶到商河县儿子的女友孙桂花家，寻长两天未归的儿子，才获知年仅24岁的儿子靳伟光已于前日被人打死。惊悉这可怕的噩耗，老年丧子的靳士让当即晕倒在地。随后，悲痛欲绝的老人赶往案发地龙桑寺镇派出所了解情况。据对方称，1月11日，靳伟光来到龙桑寺镇龙桑酒楼探望在此打工的女友孙桂花。当晚，靳与村民姜赞亮等人在酒店喝酒，其间姜邀请靳去其家做客，饭后老板娘让靳去姜家住宿。谁知靳伟光来到姜家后不久，两人不知何故发生了口角，继而动手打了起来。姜遂冲到门口大喊：“我家里有贼，快来人呀！快来抓贼！这恶贼还敢动手打人呀，大家快来打贼呀”在姜的大声呼唤声中，十几个不知真相的村民手持棍棒，闻声赶来，围住惊惶失措的靳伟光殴打，将他打翻在地上后，又将他扭送到附近的派出所。派出所当即对他进行了讯问，没想到，到了第二天凌晨，好端端的靳伟光却突然神奇死亡
更令靳士让无法接受的是：对于此宗重大命案，商河县公安局隐瞒未报往上级济南公安机关和死者亲属，便擅自急匆匆解剖了尸体，检验鉴定靳伟光是“因颅骨骨折脑内出血死亡”。但是，当靳士让亲眼见到儿子尸体时，其惨状令人不忍卒睹。他发现尸体的背部、颈部、手背部及阴部均有成对的类圆形或椭圆形灼点伤斑。另外，在大腿部有平行一致、排列有序、印痕粗细一致的条形棍击伤痕。明眼人一看都知道，这些伤痕都是用棍棒等外力所致。
同时，靳士让通过多方询问、了解目击者和多次查阅案件材料后发现，对于靳伟光案情情节、过程、死亡地点和时间等同一个案情的客观事实，却说法不同且自相矛盾：案发地龙桑寺镇派出所有关领导称，靳伟光于凌晨6时死于医院；在盖有派出所公章的报案登记上，称靳当时“脸上血肉模糊不能站立”；负责调查此�