至是皇太子赵煦即位，是为哲宗皇帝。尊高太后为太皇太后，向皇后为皇太后，生母朱德妃为皇太妃；晋封皇叔赵颢为扬王，赵颧为荆王，弟赵佶为遂宁郡王，赵佖为大宁郡王，赵俣为咸宁郡王，赵似为普宁郡王；加尚书左仆射王珪为岐国公，潞国公文彦博为司徒，王安石为司空；其余文武百官，一律进秩；致仕各官，赐服带、银帛有差。高太皇太后遂与哲宗一同临朝听政。蔡确因先前的密谋不成，现在恐怕位置动摇，乃谋献媚，以图巩固。高太皇太后的从父高遵裕自西征失败坐贬以来，至今还处卑职。蔡确遂向高太皇太后奏请复高遵裕官爵。
高太皇太后听奏，凄然道：“灵武一役，先皇帝得到失败的恶耗，顿时罢宴辍朝，退回宫中，绕室彷徨，彻旦不能安寝，自是惊悸，驯致大故。追原祸始，实由高遵裕造成。先皇帝不肯诛戮只降了他的官爵，已算分外开恩；而今先皇帝骨肉未冷，我何敢顾念私恩，违反天下的公议呢？高遵裕复官，是万万不可的！”蔡确被高太皇太后这一驳回，不禁满面惭赧，惶悚而退。自是蔡确随班在朝，暂时抑制侥幸心，不敢在高太皇太后前做妄想了。高太皇太后深念自王安石变法维新以来，民间甚感疾苦，乃首先传旨，遣散修京城役夫，止造军器及禁廷工技，戒内外毋许苟敛，宽民户保甲马。旨下，民间不胜欢悦。这道旨意，是径由中旨，宰相王珪等都不得与闻，所以王跬等便无施他们的伎俩来阻扰了。越日，又下诏罢京城逻卒，及免行钱，废浚河司，蠲免逋赋。又召司马光、吕公著入朝辅政。司马光自罢官居洛，已十五年了，田夫野老都十分尊敬他，称做司马相公。就是妇人孺子，也知有司马君实。君实是司马光表字。
至是司马光听得神宗升遐，乃驰驿入临。行近都门，卫士见了，莫不以手加额，欢呼道：“司马相公来了！司马相公来了！”
沿途人民，亦遮道告恳道：“司马相公这回来了，请莫回去，留在朝里辅相天子，救救我们小百姓！”司马光见得民心这等向他，反倒惧怕起来，不敢入朝了，乃从间道回归洛中。高太皇太后听得司马光中道折回，遣内侍梁惟简驰往慰劳，并问为政所当先行之事。司马光即疏奏当先大开言路，广征舆情。梁惟简赍疏复命。高太皇太后大喜，谕令中书草诏，晓谕百官，对于朝政阙失及民间疾苦，尽情直陈毋隐。蔡确暗道：“这么一来，我们岂不要被撵了吗？”眉头一皱，诡计已生，又自语道：“在诏语里定些限制，名为开言路，实际是禁遏，就得两全了。”于是草成诏稿，设六个限制的条件在诏辞里。这一段诏辞说道是：若阴有所怀，犯其非分；或扇摇机事之宜，或迎合已行之令；上以观望朝廷之意，以侥幸希进；下以眩惑流俗之情，以干取虚誉：若此者，必罚无赦。
高太皇太后将诏稿看了，便把来封着，再遣梁惟简持给司马光阅看，命他修改。司马光打开诏稿看过，对梁惟简道：“这篇诏稿里立的六个限制条件，并不是求直谏，乃正是拒谏了。
若把此诏颁行，那么做臣子的更是不能谈论政事了；如果一谈论，就犯了这六个条件。这篇诏稿，一定要修改过才可以发出去。“于是司马光把自己的意见，恳切写出，把诏稿修正，一并封着交梁惟简带回。高太皇太后启视一过，喜道：”司光光真不愧忠臣了！“即把改正的诏谕颁行天下。至是，言路始升，上封事的千数人。
高太皇太后乃诏司马光知陈州，并起程颢为宗正寺丞。程颢奉到诏命正想入朝，忽然生起病来，不到几天就死了。后文彦博题他的墓碑，称做明道先生。司马光奉诏赴陈州，经过阙下，进朝见驾。高太皇太后将他留住，命为门下侍郎。忽王珪病死，乃升蔡确、韩缜为尚书左右仆射兼门下中书侍郎；章惇知枢密院事。这时普天下的人民，引领拭目，伫盼朝廷新政。
高太皇太后亦极意求抬，想一洗往昔弊政，解除人民的疾苦，因又召吕公著为侍读，并遣使迎问他所想要陈说的话。吕公著谓使者道：“先帝的本意，原是以宽省民力为先，而建议的人，却以变法侵民为务，与自己政见不同的，一概斥去，所以便失却先帝的本意，使政治上弊病日深，人民感受困苦日甚。而今只要求得中正的人员，讲求天下的利病，同心协力从事改革，还是不难挽回的。”即交使者赍陈十事：一畏天、二爱民、三修身、四讲学、五任贤、六纳谏、七薄敛、八省刑、九去奢、十无逸。使者复奏，高太皇太后悉行嘉纳。吕公著一到，立改授为尚书左丞。吕公著与司马光既同居政府，乃同心辅政，推本神宗的遗志。凡神宗想行而未暇举行的，与改革而未至尽的，一一举行起来，又请设置谏员，极开言路。于是民间欢呼鼓舞，众口称颂。蔡确等见司马光、吕公著这等作为，晓得定要革除新法，便高唱“三年无改于父之道”的论调，藉以阻扰他们的更张。果然朝议纷纭，以为神宗驾崩未久，凡神宗时颁行的一切新法，目下概不可更改，须待三年之后再议。司马光指驳道：“要是先帝颁定的好法令，就是百世之后，也是不当改易的，说什么三年无改呢？要是王安石、吕惠卿所创建的不良政令，为天下患害的，补救起来，当像救焚救溺这么急速，怎好等待到三年呢？况且而今太皇太后是以母改子，不是以子改父，这三年无改于父之道的话，是说不通的。”被他这么一驳，众议才平息下去了。于是高太皇太后依着司马光、吕公著的建议，罢“保甲”、“保马”、“方田、”市易“新法；谪贬京东转运使吴居厚，安置黄州；仍起用鲜于侁为京东转运使。司马光对同官道：”鲜于子骏实是大才，而今再使他去做转运使，未免屈抑了他。但朝廷要救京东的困溺，非他去不可，所以又不得不使他去。鲜于子骏此一去，乃是京东一路的福星啦！现在天下都处困溺，安得像鲜于子骏般人一百个，分救天下呢？“
子骏是鲜于侁的表字。鲜于侁到了京东，即奏罢莱芜、利国两治所，及海盐依河北通商。人民大悦，口碑载道。朝廷又削前市易提举今光禄卿吕嘉问三秩，贬知淮阳军。至是吕党皆坐黜，并谪邢恕出知随州。
不觉残年已过，遂下诏改元做元枯，是为哲宗元祐年。闰二月，右司谏王觌上疏奏谓：“国家安危治乱，乃系属于大臣；而今执政八人，奸邪占了半数，这一两个元老，怎得行他忠君报国的意志呢？”因极论蔡确、章惇、韩缜、张璪等，朋邪害政。不料奏章数十上，高太皇太后还未允准，于是右谏议大夫孙觉，侍御史刘挚，右司谏苏辙，御史王岩叟、朱光庭、上官均等，都起来做王觌的后盾，朝上一章，晚进一奏，交相劾论蔡确的罪状。这正是：须使奸邪都敛迹，方教治国有良谋。
要知高太皇太后得了孙觉等劾论蔡确的章奏，毕竟怎样，回分解。
第四十五回 罢奸邪太后任忠良 争意气朝臣结党派
高太皇太后至是，乃罢免蔡确宰相职权，出知陈州；当下擢司马光为尚书左仆射兼门下侍郎，吕公著为门下侍郎。李清臣、吕大防为尚书左右丞，李常为户部尚书，范纯仁同枢密院事。这时司马光虽荷圣眷降渥，把他升至极位，但是老病日增，精神日见衰弱，满想尽心竭力，整顿颓败，以报国恩，竟已心有余而力不足了。他瞧着“青苗”、“免役”诸新法犹然存在，西夏亦还恃强未能降服，不禁长叹道：“这些祸害没有除掉，我死不瞑目了！”因作书致吕公著道：“我现在把身躯付与医生，把家事付与儿子，一身一家，总算有了付托，不必忧虑了。
但是国家大事，没有可付托的人，而今敬以属公！“吕公著得书，便拿了去奏白高太皇太后。高太皇太后念他年老有病，忠心耿耿，特诏免朝参，赐乘肩舆，三日一入省。司马光奉诏，谢不敢当，且上奏道：”不见天子，哪能办事呢？“乃改诏令司马光子司马康扶掖入对。司马光乃奏请罢”青苗“、”免役“两法。高太皇太后准奏，即日罢”青苗“、”免役“两法。
“青苗法”罢后，青苗钱罢贷，仍复常平旧法，朝臣无异议。
惟“免役法”罢后，司马光请仍复“差役法”，章惇乃力争不可，与司马光在高太皇太后帘前争论不休。高太皇太后不悦，把章惇斥知汝州。是时苏轼已奉诏起复，任中书舍人，乃请行熙宁“给田募役法”，条陈五利。王岩叟争论不可，谓五利不可信，而且有十弊。于是争议纷纭，莫衷一是。乃诏命资政殿大学士韩维及范纯仁、吕大防、孙永等，详定上奏。苏轼往见司马光道：“公想改‘免役法’为‘差役法’，岂不除了一害，复置一害吗？”司马光道：“怎见得呢？”苏轼道：“免役法的害处，是在聚敛于上，而下有钱荒的困苦；差役法的害处，是人民常在官役，不得专力于农事，且奸吏更藉以敲诈人民。
这两种法不同是有害的么？“司马光道：”那么依君意见，要怎样办呢？“苏轼道：”大凡立法，能够相因，事便易成；事能渐进，民才不惊，这是一定的道理。在三代的时候，兵与农合而为一，至秦始皇才分为两途。到唐朝中叶，尽变府兵为长征卒，自是而后，兵只当兵，农只务农。农出粟帛以养兵，兵出生命以卫农，天下称便。就是圣人复起，亦不能改易了。而今所行的‘免役法’实与此相似，公想骤罢‘免役法’而行‘差役法’，正如罢长征卒而复民兵，恐民情反感痛苦，不易做到呢！“马司光不以为然，苏轼也就辞归。明日，在政事堂议事，苏轼复陈述不赞成”差役法“意见。司马光觉得他太噜苏了，不觉忿然作色。苏轼却很和气地再说道：”从前韩魏公刺陕西义勇，那时公做谏官，再三劝阻。韩魏公不乐意，公也不顾。我常听得公说这事。而今公作了宰相，却不许我尽言么？“司马光听了，忙改容相谢道：”岂敢！岂敢！“范纯仁亦谓司马光道：”‘差役法’一事，着实不可速行，宜妥加考虑，不然，转使民间受苦了。愿公虚心采择众人的议论，不可专恃自己一人的谋划。如果专恃自己一人的谋划，那么奸佞谄谀的奸人，反得乘间迎合了。“司马光不听，持论益坚。范纯仁道：”像公这样，乃是使人不得尽言啦！公难道以为我要徒是媚公，不顾大局吗？若然，我何不趁少年时迎合王安石，早图功名富贵，为什么要等待今日呢？“司马光才把”差役法“稍稍改善，然毕竟不肯不行。起先司马光决定改行”差役法“，限期只五日，僚属都道：”太急促了。“独知开封府蔡京如限诣政事堂复命，说已改办停当。司马光大喜道：”使人人能像君那么尽心，‘差役法’哪里会不可行呢？“所以司马光持”差役法“便这等坚决。殊不知蔡京乃是个大奸巨猾，特意迎合他的。
这时王安石在金陵，听得朝廷改革新法，毫不为意。后来听得罢“免役法”，乃愕然失声道：“竟一变至此么？此法实不可罢，司马君实亦太武断了！”不久病死。高太皇太后念他是先朝大臣，追赠太傅。后人因他在元丰三年曾封为荆国公，遂称他做荆公。王安石死后，新派亦依次贬谪：范子渊贬知陕州，韩缜罢