想着这些，吕杨再无一丝愧疚，平静道：“原来是铜焰长老，你们听好了，我叫吕杨，是九州南征大军和火族大军的统帅，就在今天之前，我已经派人给你们部落送来了归附书，那是我递出的代表和平的橄榄枝，可是你们拒绝了！”
吕杨顿了顿，环顾正在聆听的铜族人一眼，继续道：“既然拒绝和平，那就战争吧……事实证明，战争的结果让你们失望，你们引以为豪的勇士们已经失败，他们统统都被砍了头颅，他们已经无力保护你们的安危！”
铜焰长老一脸通红，怒道：“你想要做什么？我铜族人不会受你威胁的，即便是流尽最后一滴血，也不会向你们屈服！”
吕杨摇摇头，叹息道：“铜焰长老，说实话，你没有资格做一位长老，一名长老应该以部落的存亡为重，而不是因为个人的好恶置全部落的存亡于不顾！”
铜焰长老沉默下来，虽然十分憎恨吕杨这些侵略者，但是他还是存在着理智，将全部落的存亡放在首位。
吕杨继续道：“这就对了，当我抛出橄榄枝的时候，你们就应该接住，不过现在也不晚，你们的勇士都已经被消灭，你们再也没有倚仗，这份归附书，你们还是签了吧，作为胜利者，我保证你们所有人的性命不再受到威胁，也保证你们应有的权力，譬如说不会成为奴隶等等……”
吕杨将一册归附书丢到铜焰长老的怀里。铜焰长老瞪大了眼睛，吃惊道：“你真的保证我部落族人的种种权力，不让我们成为奴隶？”
“奴隶？”吕杨不屑一笑，摇头道：“别人我管不到，不过在我的征服之中，奴隶不符合我的需求，即便是现在的大匡皇朝，已经没有了强制性的奴隶，所以我不指望我的征服过程有奴隶的产生，我相信，哪里有奴役，哪里便有反抗，我是来征服的没错，但是我没有那个空闲镇压反抗，我需要的是归附，融合，还有共同繁荣，从长远利益来看，这才是我所需要的！”
铜焰长老连忙招招手，将族中一些德高望重者都叫到身边，然后开始商量起来，不一会，众人的商量结果便出来了。
“好吧，这归附契约，我们签了，只希望这归附契约中的条款，你们能够遵守！”铜焰长老代表族人说道。
吕杨点点头，这个结果是在情理之中的，“这个当然，这归附书是我们征服整个焰狱大荒原的大方针策略，不会轻易更改的，所以，你们尽可放心。从长远来看，让所有蛮族部落归附才是我们愿意看到的，无谓的流血、牺牲和屠杀并不是我们的希望！”
吕杨挥挥手，又道：“既然选择归附，那铜焰长老提几个部落中德高望重的人，一同加入归附管委会，沟通和解决好归附事宜吧！”
吕青朝吕杨揖礼，略微有些激动，打下一个部落仅仅只是开始，归附事宜千头万绪，这才是重中之重，这是一个漫长的过程，少则半年，多则三年五载，才能让归附的部落稳定下来。
这个工作，在寿阳公主等军队没有到来之前，便由吕氏家族来负责了。
归附事宜千头万绪，首先便是安抚人心。
吕青让铜焰长老和铜族部落中的几个德高望重者加入归附委员会，下达的第一个命令便是好好安葬和祭奠战士的铜族勇士，其次是解决铜族部落的粮食问题。
堆成小山一样的稻谷被一车车推入部落，储藏在原神庙的附近，让所有铜族人都看到。有了粮食，所有人都安心不少。
归附委员会又让铜焰长老召集铜族人，在部落周边伐木修建牧场，开始大规模养殖，这养殖和驯化的牲畜有野牛、野羊还有野猪等等。
不仅如此，归附委员会还大开集市，将不少实用的麻衣、布衣在部落中公开低价出售，解决铜族人的穿衣问题，迅速稳定人心。
在教化方面，建立私塾，半强制地将部落之中没有成年的小孩，无论男女都招进私塾，进行扫盲教化，但凡是将孩子送入私塾的，还会获得大米、食盐、豆油等奖励。
总而言之，吕杨让吕青想尽各种办法，从方方面面做好归附事宜，吕氏族人就这样被用在了归附事宜上，这也是读书人擅长的事情。
很快的，整个铜族部落的人心便很快安定下来，吕青为首的归附委员会摸索出了一整套行之有效的归附章程。
成功征服第一个铜族部落，吕杨率领大军休整两天之后再度出征，松子岭以南有七八个铜族部落，一番扫荡下来，恩威并施，所有部落全都归附，部落的勇士都被打死打残，十分残酷，其中最后一个部落是全族归附，没有开打。
事实证明，没有联合起来的蛮族部落是无法对抗吕杨所率领的大军的，千牛卫和虎豹军，还有北焰狱部落联盟军团连克铜族部落，将松子岭以南的铜族部落全都征服。
驻扎的营地变成了工地，归附委员会一开始先修建街道，以街道两侧修建房屋，将若干部落的人口有计划的迁徙过来，逐渐形成新的集市。
松花河两岸的沃土，也被有计划的开垦出来，种植水稻和桑树，效果显著。
吕杨三天两头开会，对归附事宜进行研讨，制定策略和办法，又到处巡视铜族部落人心安定，秩序井然，因为吕杨有意无意的迁徙，松花河畔人口密集，逐渐出现了一个小城镇的雏形，人称松花城。
过得一个月，三艘超过二十丈的云际飞舟飞过天空，停在了松花河畔，寿阳公主一行上千人走下飞舟。
吕杨带领着吕氏族人前来迎接，这一次随同寿阳公主前来的，除了寿阳公主麾下官员之外，还有曹家、叶家、黄家、陆家的人，现在这些人都已经凝成了一股绳，围在寿阳公主身边，形成一个利益集团。
随同公主殿下来的有黄宗羲、曹道元、陆苍、叶肃以及他们氏族的后生晚辈，吕杨自然不敢怠慢，一一上前见礼。
然后挥挥手，吕青恭敬地捧着一个托盘上来，上面放置着四十一册归附书，还有一册北焰狱荒原地契。
“殿下，这是我吕家这两个月来的成果，还请殿下察看！”吕杨接过托盘亲自递到寿阳公主跟前。
其他人眼神一亮，颇为意外，寿阳公主也感觉到托盘中的东西非同小可，不敢怠慢，郑重地将托盘上的一册册归附书拿起来打开阅览，然后又看了地契。
这一番察看下来，寿阳公主已经双手微微颤抖，心中实是又惊又喜。四十一册归附书，便意味着四十一个大大小小的蛮族归附，还有那册地契，清楚的记录着北焰狱荒原从焰狱火山南麓到松子岭南麓五十几万平方公里的土地已经被顺利征服。
每一册书，上面都有朱印和不少手印，只缺一枚寿阳公主大印便可完全合法，成为被大匡皇朝承认的东西。
“好好好……”寿阳公主已经激动得不知所云，“大家都看看吧……”
寿阳公主这么说，曹道元、陆苍、叶肃、黄宗羲等人也都拿起书册观看，只看了几本，所有人都彻底明白了。
“殿下，真是万幸，我等已经走到了所有南征大军的前头了，这北焰狱荒原五十几万平方公里的土地已经占了北焰狱荒原的一半以上，这等功绩只要报上朝堂，必然轰动全九州！”曹道元压下激动的心情说道，众人点头附和，看向吕杨的眼神都不一样了。
这可是开疆拓土的大功绩，就算封侯拜将也当得。如今南征在即，南征大军还没有开拔，吕杨便已经拔得头筹，为皇朝拿下这么一片领土，让四十一个蛮族部落归附，功劳极大。
“纯阳，这都是真的吗？这等大事你可不要作假，糊弄殿下可是要吃大罪的！”黄宗羲严肃道。
吕杨笑道：“老师放心好吧，弟子怎么敢拿这些东西来糊弄殿下，这书册都是真的，无一作假，若是不信，弟子立刻就带着老师和诸位巡视一遍好了，四十一个部落，大概花上三天，便可巡视一遍！”
……
第三百一十章 巡视
一行人沿着松花河巡视，第一站便是松花城。
松花城刚刚有了小城镇的雏形，因为聚集了十几万人口的关系，十分繁荣，松花城四周方圆数十里全都被开辟出来，不是种植农桑，便是开辟成牧场，大片大片的树林被砍伐，树木直接用来修建房屋。
松花城的码头上，甚至还建了一个船厂，正在修造十几二十米长的大船。第一大道上，人来人往，车水马龙，大道两旁店铺林立，有一小半已经开张，还有一些正在准备开张，还有一些正在装修。
茶馆、酒肆、饭馆、面馆、杂货铺、裁缝铺、铁匠铺、客栈、驿站等等关于衣食住行的店铺应有尽有，这些店铺大多都是吕氏族人抢着时间新开的，还有一些是火族部落的人跟风开设的，总算是能够赚些钱财。
寿阳公主一行人走在第一大道上，看着大道上百废待兴的模样，满意笑道：“吕侍讲，还是你能办事，才这么一会儿的功夫，这松花城便有木有样，你这是怎么办到的？”
曹道元等人也是一脸好奇，按理说，这经济一道和治理可不简单，他们对此研究不深，总觉得想要弄成现在这么一个模样的小城镇，没个一年两载不可能。
吕杨呵呵笑道：“没有什么难度，精髓只在两个字，规划。”
“需要怎么规划？”寿阳公主顿时来了兴致。
“这就是一门大学问了，不过为了治理归附问题，我专门成立了归附委员会，但凡是归附的部落，推举出代表来进入归附委员会，沟通解决归附事宜，这是以部落长老治理部落问题的思路！”
吕杨一边介绍，一边给所有人讲述成立归附委员会的好处。
众人来到大道的尽头，这里有一片新修的建筑物，较之大街上的简易铺面要大气许多，众人看去，有三栋三层楼高的木质建筑物，充满了威严。门上分别悬挂着“松花市政厅”“松花法事厅”“松花警事厅”。
看到这三个机构，寿阳公主愣了一下，诧异道：“这可是衙门？”
“正是衙门！”吕杨笑道。
黄宗羲脸上露出古怪之色，严肃道：“将衙门弄成这么样子，成何体统？！”
吕杨摆摆手笑道：“传统的衙门只设城令、县令、府尹，他们将所有权利都集中于一体，虽然大权在握，但是弊端也尤其明显。一个好的县令可以治理出好的县，但是一个庸碌的县令，却也能祸害一个县。这就是所有权利系于一身的害处，现在我将行政、法事判决、警视稽查三大只能分开来，这其中的好处不言而喻！”
曹道元皱眉道：“衙门是皇朝治理地方的机构，随意改动只怕会招来御使的弹劾！”
“咱们要做的事是前所未有的大事，最好不要拘泥一些旧的东西，随着咱们打下越来越多的领地，治理便成了重中之中，但凡是有利于治理的，咱们都应该尽力去顺应，我相信殿下是有这个魄力的！”吕杨看向寿阳公主。
寿阳公主点点头，笑道：“这个自然，这样吧，在这一片建筑前加立一根石柱，上面就写上“松花城衙门”五个字，这样就没人能说什么了！”
“殿下睿智！”吕杨心服口服。这就叫挂羊头卖狗肉，虽然还是衙门，但是内里权力职能已经三分，这个意义就相当重大了，这体现出了一种进步。
进入市政厅，吕杨召集“三厅”所有人开会，作个所谓的“三厅工作报告”。
会议开始，三厅便开始做汇报，吕杨希望所有人都对松花城上上下下，方方面面有个全面的了解。
目前，归附委员会挂靠在市政厅下面，成员包括吕家人、火族大部分长老、铜族大部分长老等等，可以说，归附的部落有代表在市政厅中，可以说得上话，可以为�